新常態下基層黨校圖書館人力資源管理創新研究

姜志玲

摘 要：適應經濟社會發展新常態和全面從嚴治黨的新要求，在數字化時代，黨校圖書館要具有活力和競爭力，必須切實加強人力資源管理創新研究，打造和擁有一支適應基層黨校圖書館工作的管理隊伍和專業技術隊伍，近年來，鹽城市委黨校圖書館根據黨校教學科研的需要，結合創建全國干部黨性教育基地，加強紅色資源館藏建設，創新人力資源管理方式，保持自身的資源特色和服務優勢，實現黨校圖書館發展轉型升級和服務提質增效。

關鍵詞：新常態；黨校圖書館；人力資源；創新；

中圖分類號：：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-02

黨校圖書館作為黨校教學、科研、咨政的文獻保障部門，是黨校事業發展的有機組成部分。隨著改革開放和現代化發展，各級黨校圖書館事業有了長足發展，為黨校教學、科研等工作提供了較好的服務。但在影響黨校圖書館的發展的諸多因素中，人是最積極、最活躍、最具有能動性的因素 ，人力資源管理水平的高低決定了黨校圖書館事業發展水平的高低。面對經濟社會發展新常態和全面從嚴治黨的新要求，黨校圖書館要服務好黨校的干部培訓主渠道的繁重任務，必要對新常態下黨校圖書館人力資源管理創新進行研究，以期進一步完善服務功能，提升服務水平。

一、新常態下基層黨校圖書館人力資源管理的意義

隨著我國社會主義現代化建設進入新階段，轉型發展是適應我國經濟社會發展新常態的主旋律，是實現全面協調可持續發展的根本途徑。面對時代發展的大趨勢，黨校圖書館要抓住社會轉型發展的大機遇，保持黨校圖書館已有的根基，開拓創新，順勢而為，結合自身的實際，把創新人力資源管理，貫徹到圖書館各項工作中去，從而不斷提升黨校圖書館的服務層次和水平。

（一）適應黨校發展新常態的時代要求

我國進入新常態，不止是經濟新常態，它必然映射到政治、文化、社會等各個方面，轉變經濟社會發展方式是一項全面深刻的大變革，它需求各行各業都要破除“重數量、 輕質量，重規模、輕效益，重管理、輕服務”等思想觀點、發展方式和治理模式，使我國從外延粗放型發展轉向內涵集約型的發展新常態。因此，黨校圖書館堅持從黨建大局和各級黨校實際出發，克服一味強調“鋪攤子，拼硬件”的重復建設做法，如今，黨校教職員工和學員對于圖書館的服務需求更為多樣化、個性化，期望能在圖書館接受周到的服務，如果圖書館的人力資源管理不到位，停留在傳統的管理層面上，就無法滿足人們對信息知識的需求.因此，為了滿足黨的干部教育事業的發展，就必須尋求各級黨校圖書館在人力資源的結構優化、方式轉化上的新突破，真正實現服務質量的全面提升，這也完全體現了發展新常態的精神實質。

（二）適應干部黨性教育的客觀要求

新常態黨校教育事業要秉承“思想建黨為先”的理念，關鍵的就是要堅持黨校姓黨的特質，常懷憂患意識，突出問題導向，堅持好黨校培訓中“需要什么就培訓什么，缺什么就補什么” 的原則。從當前黨建的總體要求來看，最需要的是提升全黨的現代化治理能力；從黨員干部個體素質來看，最缺乏的是“精神之鈣”。因此，黨校圖書館工作人員不僅要有圖書館方面的知識，還要有黨性教育方面的知識，黨校圖書館人力資源管理創新，就必須圍繞黨校培訓工作的重點，為解決好黨建現實問題提供有針對性和實效性的文獻信息服務，從而為黨員干部增強拒腐防變意識、提高治國理政能力奠定堅實的思想理論基礎。

（三）增強圖書館核心競爭力的必然要求

中共中央印發《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》中提出了各級黨校要“大規模地培訓干部、大幅度地提高干部素質”的目標。實現“兩大”培訓目標，必須清醒地看到：黨校培訓教育不同于高校和其它學校，其學員主要是黨員領導干部，他們普遍文化學歷層次高，知識面廣，實踐經驗豐富，其學習閱讀需求具有鮮明的多層次、多樣化的個性特征。而對數字化時代下，知識量、信息量劇增和市場劇變的時代，誰能感覺敏捷、抓住時機、當機立斷、快速做出反應、力爭處處先行一步，誰就會在競爭中獲得勝利。管理上的創新，思想上的與時俱進能使圖書館打破常規，改革管理工作流程，大大提高管理效率，能使黨校圖書館以敏銳的觀察力，密切關注未來變化的新趨勢、新動向、新問題，從而以超前的意識果斷決策，適應未來發展的要求。圖書館的競爭力主要依靠三個方面：圖書館中的書籍資料及文獻資源，圖書館的服務水平，圖書館人力資源管理能力.可見，圖書館人力資源管理是關系到圖書館競爭力強弱的一大因素.有效的人力資源管理，能夠提高圖書館內部人員的凝聚力，實現各個服務環節的銜接，使得圖書館的書籍資料及文獻資源得以充分的利用，提高圖書館整體的服務水平，因此，圖書館人力資源管理不但可以通過增強自身因素提高圖書館競爭力，還可以通過促進其他兩方面的發展，進一步增強圖書館的競爭力，使得文獻資源、服務水平、人力資源三者相結合，從圖書館各方面的發展中取得競爭優勢[3] 。黨校圖書館特別是市、縣級黨校圖書館建設，無論是硬件設施投入，還是軟件服務能力都難以滿足學員們的學習需求。因此，只有采取因地制宜，積極主動地創新人力資源管理，調動圖書館工作人員的積極性，適應信息時代發展的新趨勢，突破傳統人力資源管理的局限性，改變被動應付的服務狀態，才能使黨校圖書館在服務“兩大”培訓目標中有所作為、大有作為。

二、基層黨校圖書館人力資源管理的現狀

目前，基層黨校圖書館人員配置存在結構性短缺，在干部教育的新常態下缺少能夠提供特色的、個性化的信息服務的各種類型的復合型人才。同時，懂信息化的人才普遍存在流動性強、不穩定的狀態，主要表現為基層黨校圖書館館員的年齡結構、性別結構、職稱結構、知識結構不均衡，在管理中較少講究投入產出，因此導致人才流失、館員素質下降、學術水平下滑、服務對象不滿等現象。鹽城市委黨校圖書館原來與其它黨校圖書館一樣，使用傳統的人事管理，對專知識沒有過高的要求，造成圖書館人員素質參差不齊，知識結構不能合理安排，圖書館給全校教職工的印象就是簡單工作、重復勞動，在一些特定情況下，有的館員常表現出各種抱怨情緒。諸如：職稱沒上去，長期在圖書館工作，不被提拔重用，干的事多，收入不如其它處室多，在黨校沒有地位。目前，人們對基層黨校圖書館人力資源開發與管理現狀的主要看法有：

（一）館員來源現狀

圖書館作為學校的輔助單位，歷來沒有得到足夠的重視，基層黨校圖書館人力資源配置受到學校管理體制的約束，經常接收一些非專業人員，大多數基層黨校圖書館人員冗雜，如學校引進教師時，往往將其配偶安排在學校圖書館，或黨校人事制度調整后，因某些原因暫時無法安置的人員等，學校往往也將他們安排到圖書館工作，導致基層黨校圖書館雖“人才濟濟”，但推動黨校圖書事業發展所需要的優秀專業人才難以引進或安排。鹽城市委黨校圖書館現有工作人員9人，其中高級職稱2人，中級職稱2人，其余都是從各處室調整過來的人員，真正從圖書館情報學專業畢業的人員沒有，懂信息技術的人員也是半路出嫁，很難適應新常態下黨校干部教育培訓工作的需要。

（二）館員薪酬激勵機制現狀

基層黨校圖書館的人事管理主要分為對技術人員和行政人員的管理，收入高低主要依據其行政級別或職稱的高低，重身份輕崗位，在晉升評職稱上普遍論資排輩，致使普通館員的工作動力不強，服務態度淡漠。工資薪酬比較低，館內工作人員升職空間較小，薪酬標準缺少激勵機制，沒有將館員的工資與業務水平結合起來。館內升職空間小，工資缺少彈性，同時一些枯燥乏味的重復性工作容易導致工作人員對工作的興趣減少，工作積極性較低，最終導致整體服務質量下滑，影響圖書館的對外形象，產生很大的危害，總體上看人力資源薪酬激勵機制不健全。

（三）館員績效考評現狀

圖書館人力資源的一種方式就是績效考核，它是對圖書館員工工作結果的評定，而基層黨校對圖書館于員工的考核并不嚴格，大多數基層黨校圖書館仍然不具備完善的績效考核制度，只有比較模糊的考核標準，評價的主觀影響很大，缺乏具體科學的量化指標體系，因此績效考核并沒有起到評價員工的作用，常常只是為了例行公事而進行考核，對考核重視不夠，績效考評制度不清晰。雖然有一整套的績效考評體系，但真正從全校績效考評的結果來看，能調動員工工作激情的還只是少數，達不到進行績效考核的目的。

三、基層黨校圖書館人力資源管理的創新路徑

新常態下，基層黨校圖書館要適應大規模培訓黨政干部的要求，必須擁有一支高素質的圖書館員隊伍，才能提高圖書館服務水平。 “圖書館的改革、建設和服務創新，都離不開圖書館館員” 。黨校圖書館的人力資源管理能否提高工作效果，最終取決于黨校圖書館館員聰明才智的發揮。

（一）組建一支精干高效的專業化團隊

人力資源是第一資源。在新常態下，要克服把圖書館作為閑雜人員安置地的弊端，從黨校圖書館的發展實際出發，采取科學的選任方法，從館員的學歷、年齡、專長、知識等方面統盤考慮，優化人才資源的配置，以合理的團隊結構保證調結構轉方式的順利開展。一要選優配強館長。“館長作為圖書館工作的組織者、管理者” ，其領導素養、服務意識、協調能力等方面如何，直接關系到圖書館事業發展的成效。因此，只有選配政治堅定、思想解放、業務精通、敢于擔當的人才來擔任館長，才能帶領圖書館整個團隊一起打拼，開創出信息服務的新天地。二是選調引進圖書情報信息技術人才。

（二）增強館員進取有為的整體素質

新常態下，提高黨校圖書館服務質量的根本出路在于提高館員的整體素質。而要提高館員的整體素質，除了把好選任的進口關外，更重要的是靠完善的培訓機制，通過有目的學習培訓，造就一支思想好、業務精、能力 強的服務團隊。

首先要明確館員應有的基本素質：一是政治思想合格。其次要采取合適的培訓途徑：一是“走出去”。去年，鹽城市委黨校圖書館選派人員到省信息中心和省委黨校圖書館進行業務培訓，本著差什么，補什么的原則，解決了“新四軍研究數據庫”有關數字化加工的技術難題。二是“請進來”。約請有關信息服務專業人士來館里傳授信息服務工作的成功做法和典型經驗，分析研討黨校圖書館業面臨的主要問題，提出解決問題的對策措施，從而提高館員信息服務的實際能力。去年，鹽城市委黨校圖書館還邀請省委黨校圖書專家，為全校教職工進行了圖資信息使用技術專題培訓， 通過現場演示和咨詢，兩位專家向大家分別介紹了中國知網、讀秀、國研網等查詢服務方法，以及VPN安裝和使用方法。

（三）激發館員的工作活力

在新常態下，要制定完備的管理制度，運用好激勵這一杠桿，充分調動全體館員的工作積極性、主動性和創造性，靠制度激發黨校圖書館工作活力和發展潛力。一是建立信息服務工作崗位職責的制度。二是完善信息服務工作績效考評機制。三是落實信息服務工作激勵制度。

總之，新常態下黨校圖書館創新人力資源管理，不僅是一個戰術命題，更是一個戰略命題，在新形勢下，黨校系統作為全國各級黨政領導干部培訓輪訓的主渠道，肩負著更加重大的歷史責任。為了更好地服務于大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，迫切要求黨校實現教育培訓的方式和手段現代化、教學資源數字化，迫切需要黨校圖書館建設豐富的數字資源作為信息支撐和智力支持。因此，加強新常態下黨校圖書館人力資源管理研究，任重而道遠。

參考文獻：

[1]謝惠星，福建省高校圖書館人力資源開發與管理研究 福建農林大學專業碩士學位論文﹝M﹞中國智網

[2]中共中央組織部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見 ﹝M﹞北京：人民出版社 2011年版。

[3]娜仁其其格，圖書館人力資源管理初探﹝J﹞赤峰學院學報 2014.11（11）下。

[4]吳慰慈，圖書館事業與圖書館學教育 ﹝M﹞ 北京：北京圖書館出版社 2006版。

[5]楊曉菲，促進黨校系統圖書館轉型發展的對策措施﹝J﹞ 社會與文化 2014（1）。