黑龍江實踐“四個全面”的實事求是考量

何強 張成

[摘 要]實事求是是“四個全面”的理論精髓，“四個全面”是實事求是的當代實踐，二者辯證統一于中國特色社會主義建設的偉大實踐，統一于實現中華民族偉大復興中國夢的全過程。“四個全面”是以習近平為總書記的新一屆黨中央治國理政的戰略布局，是黑龍江經濟社會發展的根本遵循。黑龍江實踐“四個全面”，必須實事求是，奮力提前或同步實現全面建成小康社會目標；以“五大規劃”為切入點，大力發展十大重點產業，全面深化改革并取得實質性成果；以法治思維和法治方式推進法治國家、法治政府、法治社會一體化，加快法治龍江建設步伐；嚴守政治紀律和政治規矩，實現全面從嚴治黨新常態。

[關鍵詞]“四個全面”；黑龍江；實事求是；考量

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）09 — 0031 — 02

2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部研討班開班式上第一次明確將“四個全面”定位為“戰略布局”〔1〕。不謀全局者，不足謀一域；謀劃一域，必須著眼全局。“四個全面”戰略布局作為馬克思主義中國化的最新理論成果，是以習近平為總書記的新一屆黨中央治國理政方略的頂層設計，是堅持和發展中國特色社會主義的強大思想武器，也是指導黑龍江全面發展的行動指南。“實事求是”是中國共產黨將馬克思主義基本原理運用于中國具體實際的理論精髓，是黨制定正確的政治路線以及各項方針政策的前提和基礎。黨在歷史上的成功和勝利，無不得益于實事求是。“四個全面”戰略布局落地生根，地方實踐必須著眼全局、實事求是。黑龍江協調推進“四個全面”戰略布局，要搶抓歷史機遇，實事求是地考量，制定出既符合中央戰略布局，又符合黑龍江省情實際的發展舉措，才能更好履行發展使命和責任擔當。

一、奮力實現全面建成小康社會目標，力爭提前或同步發展

全面建成小康社會是“四個全面”戰略布局中處于引領地位的戰略目標。黑龍江要以全面建成小康社會戰略目標為引領，將中央的戰略布局實事求是地轉化為全省人民的生動實踐。

（一）國家層面：習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。” 〔2〕全面建成小康社會是我們黨長期以來描繪的國家發展愿景，是我們黨在新時期的重大使命，是實現偉大中國夢的階段性目標。20世紀70年代末，鄧小平同志在擘畫中國經濟社會發展藍圖時提出了“小康社會”的戰略構想。黨的十六大提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標。十七大提出“四位一體”；十八大將其提升為“五位一體”，并提出到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，首次明確提出居民收入倍增目標。全面小康，核心在于全面，不僅要在經濟領域實現小康，還要在政治方面更加文明進步，文化方面更加豐富繁榮，社會方面更加和諧友善，生態方面更加綠色環保。全面建成小康社會的目標日益迫近，時不我待，必須加快發展。

（二）省級層面：為貫徹黨的十八大精神，黑龍江省在2012年底提出：“要提前實現全面建成小康社會的目標”〔3〕。黑龍江省2013年政府工作報告正式提出：“力爭提前全面建成小康社會”〔4〕。按照十八大確定的“兩個翻番”目標，如果黑龍江省GDP、城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番，需要年均增長7.2%方能實現。2014年，黑龍江省“經濟發展遇到了多年未有的挑戰和復雜局面，全省地區生產總值增長5.6%，城鎮居民人均可支配收入增長8.4%，農村居民人均可支配收入增長11.6%，”黑龍江省2015年政府工作報告提出：“綜合考慮，預期今年全省地區生產總值增長6%左右”〔5〕。新常態下，發展仍然是第一要務。綜合統籌發展因素，黑龍江省實現“力爭提前全面建成小康社會”奮斗目標任務艱巨，必須堅定發展信心，穩中求進，沖刺發力，力爭實現既定目標。

二、奮力推進全面深化改革，加快龍江改革步伐

全面深化改革是“四個全面”中處于動力要素的戰略舉措。黑龍江要以全面深化改革為動力，進一步釋放改革紅利，推動科學發展。

（一）國家層面：習近平總書記明確指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時，沒有完成時。”〔6〕只有通過全面深化改革，才能發展中國。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力，全面建成小康社會的目標就很難實現。黨的十八大提出了“全面深化改革開放”的目標。黨的十八屆三中全會通過了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，確定了60項重大改革任務，336項改革具體任務，對全面深化改革做了周密部署。

（二）省級層面：為貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，主動適應經濟發展新常態，黑龍江省委十一屆四次全會通過了實施意見，以推進“五大規劃”為切入點，大力發展“十大重點產業”，確定了16個方面70項任務。當下，黑龍江省已出臺《關于建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》等改革政策，列出路線圖，明確時間表，到2020年，在重要領域、關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，用制度固化改革成果。

三、著力全面依法治省，推進法治龍江建設

全面依法治國是“四個全面”中處于保障要素的戰略舉措。黑龍江要以全面依法治國為保障，努力建設社會主義法治龍江。

（一）國家層面：黨的十五大提出了依法治國、建設社會主義法治國家的目標。黨的十八大明確提出“全面推進依法治國”的要求；十八屆四中全會在黨的歷史上第一次把法治建設作為中央全會的專門議題，對全面推進依法治國作出了戰略部署，體現了以習近平為總書記的黨中央對國家治理的理性思考和治國理政的現代理念。在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，習近平強調，黨的領導是社會主義法治最根本的保證。黨的十八屆四中全會《決定》提出全面推進依法治國總目標是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。

（二）省級層面：全面依法治省是全面依法治國的題中之義。黑龍江要把黨的領導貫徹到依法治省全過程，十一屆五次全會做出了《中共黑龍江省委關于貫徹落實<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的實施意見》，提出“加快建設法治黑龍江”的目標，充分發揮領導干部尊法學法守法用法模范帶頭作用，以法治思維和法治方式堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，努力營造風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發展環境，為全面建成小康社會提供有力法治保障。

四、傾力全面從嚴治黨，為改革發展提供堅強保障

全面從嚴治黨是“四個全面”中處于保證要素的戰略舉措。黑龍江要按照“四個全面”戰略布局有效落實好全面從嚴治黨新要求，實現全面從嚴治黨新常態。

（一）國家層面：“治國必先治黨、治黨務必從嚴”。落實“四個全面”戰略布局，關鍵是全面從嚴治黨。習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上，首次直接使用了“全面從嚴治黨”的新論斷，對全面推進從嚴治黨進行了新部署。全面從嚴治黨是國家治理現代化的題中應有之義，是實現其他三個全面的領導保證。在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，作為執政黨，中國共產黨歷史使命光榮，面臨“四大考驗”和“四大危險”。為此，我們要堅持黨要管黨，從嚴治黨，從思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設等五方面提高黨建科學化水平，做到“為之于未有，治之于未亂”。

（二）省級層面：黑龍江“堅持從嚴守政治紀律和政治規矩抓起，真正落實黨風廉政建設主體責任，緊緊抓住黨委（黨組）書記這個‘關鍵少數，持續深入推進作風建設，為新常態下龍江改革發展提供堅強有力保證。”〔7〕 實施《中共黑龍江省委關于建立從嚴管理監督干部常態化機制的意見》，堅持黨的領導核心不動搖，把“三嚴三實”要求貫穿領導班子和干部隊伍建設全過程，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，抓住“關鍵在治，要害在嚴”這個新要求，把權力關進制度的籠子里，狠抓主體責任和責任主體，以黨風促政風、化民風，以帶領全省人民落實“四個全面”戰略布局的實績贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

實事求是是“四個全面”的理論精髓，“四個全面”是實事求是的當代實踐，二者辯證統一于中國特色社會主義建設的偉大實踐，統一于實現中華民族偉大復興中國夢的全過程。習近平強調：“堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發來研究和解決問題，堅持理論聯系實際來制定和形成指導實踐發展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發展真理。”〔8〕“實事求是”的實踐過程沒有一成不變的固定模式，需要不斷探索和創新。“四個全面”的地方實踐要求黑龍江的黨員干部特別是各級領導干部要深刻理解、把握實事求是的精神實質，始終按實事求是的要求辦事，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發表的重要講話〔N〕.人民日報，2015-02-03（001）.

〔2〕 〔6〕 習近平.習近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：04-71.

〔3〕 王憲魁.力爭提前全面建成小康社會〔N〕.黑龍江日報，2012-12-07（001）.

〔4〕 王憲魁.省十二屆人大一次會議隆重開幕〔N〕.黑龍江日報，2013-01-27（001）.

〔5〕 陸昊.政府工作報告〔N〕.黑龍江日報，2015-02-02（001）.

〔7〕 王憲魁.嚴守政治紀律 強化責任擔當〔N〕.人民日報，2014-07-09（07）.

〔8〕 習近平.堅持實事求是的思想路線〔N〕.學習時報，2012-05-28（001）.

〔責任編輯：張 港〕