淺析如何加強危廢管理嚴防非法轉移

摘 要：自2010年以來，亳州市渦陽縣境內連續發生多起異地危險廢物傾倒事件，本文以2010年12月份發生的為例，簡要還原并分析事件發生的經過，并針對如何加強危廢的管理，提出了意見和建議。

關鍵詞：危險廢物；非法轉移；管理；建議；

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

一、危廢非法傾倒基本情況

2010年12月3日和7日，亳州市環保局先后接到渦陽縣環保局、利辛縣環保局關于在其轄區內發現非法傾倒危險廢物事件的報告。獲悉情況后，亳州局立即向市政府和省環保廳緊急報告，并當即安排有關專業人員深入事發現場，協助和指導當地政府做好突發環境事件的處理處置及調查取證工作。在渦陽、利辛縣境內共計發現1047桶危險廢棄物。其中，渦陽縣291桶，有10余桶出現泄漏現象，泄流于該縣楚店鎮徐大村南側村公路兩側干涸的溝渠內，公路兩側均為農田；利辛縣756桶，有390桶已被傾倒在阜渦河汝集段岸邊的一個預先挖好的池子內，以及該鎮王園村與鄭寨村之間的幸福路兩側的生產溝內，傾倒距離約2000米，事故現場散發出強烈的刺鼻氣味。經送樣安徽省環境監測中心站分析，利辛縣與渦陽縣境內傾倒的危險廢物性狀相同，其中均含有三乙基胺、甲硫醇—苯并噻唑、硼酸三甲基脂、磷酸三乙基胺、三甲基苯胺、苯并噻唑、硼酸、甲苯、苯酚、對二氯苯、二甲基苯胺等成分復雜的大量有毒有害污染物，多屬《國家危險廢物名錄》中所列的危險化學品。

二、危廢處置及安全隱患消除

亳州市環保局在相繼接到渦陽縣、利辛縣環保局對有關情況的報告后，立即向安徽省環保廳和亳州市政府作了書面緊急報告。亳州市政府要求迅速采取措施，確保人員和環境安全。按照亳州市政府的統一部署，亳州市環保局啟動了污染事故應急預案，成立了專門污染事故應急領導小組，并在第一時間安排市環境監察和環境監測站有關人員趕赴現場指導和配合渦陽、利辛縣政府開展處置工作。在做好全面排查的同時，亳州市政府要求渦陽、利辛縣政府采取現場保護措施，設立警示牌、拉警戒線，并安排專人現場看管，防止造成人畜傷害。同時組織人員對危險廢物進行清理，將受污染土壤、作物等進行收集。12月6日晚6時和12月11日凌晨1時，19車總計395噸危險廢棄物及受污染土壤被滁州市超越新興廢棄物處置有限公司運走并進行安全處置。

三、案件調查與責任追究

經渦陽縣和利辛縣公安部門調查得知，這兩處化學危險廢物均來自浙江省東陽市橫店鎮的一家制藥廠（此事也得到該制藥公司一副總經理的認可）。渦陽縣境內的非法傾倒者為楚店鎮徐大村村民徐某，利辛縣境內的危險廢物是由利辛縣張村鎮任營村在外務工村民任某伙同河南籍民工高某從浙江運到亳州市，任某又將拉往利辛境內的7車物品承包給了汝集鎮鄭寨村村民楊某，由他負責找人傾倒。目前，公安部門已對有關當事人進行刑事拘留，依法立案查處；受雇于楊某的4位當地農民也已被治安拘留。鑒于利辛縣阜渦河（受污染河段長達10公里，水量高達11萬立方米）水樣中已出現甲硫醇—苯并噻唑、3—乙基苯并噻唑—硫醇、硫基—苯并噻唑等物質，安徽省環保廳要求利辛縣政府采取措施，組織人員在阜渦河下游攔壩阻止河水下流，在河邊設立警戒，防止人畜飲用等。

四、加強危廢管理的幾點建議

（一）嚴格執法，查處違法行為。要對危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置單位進行經常性的監督檢查，確保危險廢物得到安全、及時地處置或利用。對拒報、謊報危險廢物種類、產生量和流向，未執行危險廢物轉移聯單制度，將危險廢物交給未取得經營許可證單位或個人收集、貯存、利用、處置，在運送過程中丟棄、遺撒危險廢物，不按國家規定處置危險廢物等違法行為要依法進行嚴肅查處，構成犯罪的，由公安部門立案偵查，并依法追究刑事責任。

（二）規范管理，加強源頭控制。嚴格按照國家關于危險廢物的相關法律、法規和管置或利用。對拒報、謊報危險廢物種類、產生量和流向，未執行危險廢物轉移聯單制度，將危險廢物交給未取得經營許可證單位或個人收集、貯存、利用、處置，在運送過程中丟棄、遺撒危險廢物，不按國家規定處置危險廢物等違法行為要依法進行嚴肅查處，構成犯罪的，由公安部門立案偵查，并依法追究刑事責任。

（三）規范管理制度嚴格規范企業危險廢物的管理行為。危險廢物產生單位要按照國家有關規定建立危險廢物環境污染防治責任制，要有負責人分管，落實責任部門和責任人。各相關企業應嚴格對照國家管理規范和技術規定，加強各類廢物的鑒別，合理區分一般廢物和危險廢物。

（四）加強防范措施和應急預案。危險廢物產生單位應根據自身實際制定危險廢物意外事故的防范措施和應急預案。因發生事故或其他突發性事件造成或可能造成危險廢物污染環境的單位，必須立即采取措施消除或減輕污染危害，并向所在地環保部門和其他有關部門報告，接受調查處理。

（五）提高認識，強化組織領導。各級政府及環保部門要把危險廢物管理列入重要議事日程，強化組織領導；全面掌握轄區危險廢物的管理狀況并強化監管。

（六）依法開展危險廢物申報工作，認真制訂年度轉移計劃并交由環保部門審批。危險廢物必須由有資質的單位進行處置，并嚴格執行轉移聯單制度。

（七）加大宣傳力度，提高全民的環保意識，共同推進危險廢物的依法有序管理。

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作者簡介：李玲（1969年2月——），女，大學本科學歷，工程師，現從事環境監察工作，已發表專業學術論文5篇。