淺談新時期企業黨風廉政建設新思路

王衛東

摘 要：黨的十八大，以時代最強音向全國人民發出了全面建成小康社會的動員令，這是建設中國特色社會主義實現中華民族偉大復興的又一歷史壯舉。新的形勢鼓舞人心，新的使命催人奮進。當我們站在一個新的起點，審視過去5年來“懲治和預防腐敗體系建設”推進工作，不禁會發出這樣的感嘆和思考：時代在進步，歷史在前行，黨風廉政建設，尤其是基層黨風建設該以怎樣的姿態面向未來，以怎樣的腳步跟上時代？

關鍵詞：黨風；反腐；新思路；

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-02

“空談誤國，實干興邦”，這是新一屆中央領導集體對全黨的諄諄告誡。黨風廉政建設關系到黨的生死存亡，關系到黨的聲譽和形象，所以加強黨風廉政建設將永遠是我們黨常抓不懈的課題，是確保黨的先進性、純潔性的一個有效途徑。在過去5年，作為國家經濟支柱、支撐國家經濟命脈的國有企業，通過不斷探索新方法、新舉措，黨風廉政建設實實在在的有了長足進步，一定程度上遏制了腐敗之風的蔓延。然而，在成績取得的背后，作為國有企業依然有一些客觀存在且又不能回避的問題亟待解決，其造成的影響更是告誡我們：黨風建設不能墨守陳規，工作思路不能停滯，工作方法不能定格，只有不斷“推陳出新”，才能有效遏制腐敗，促進黨風廉政建設持續好轉。

一、推陳出新是新時期企業創新黨風廉政建設工作的必然捷徑

毫無疑問，黨風廉政建設是基層企業的一項長期性、艱巨性的政治任務。企業紀檢監察部門作為黨風廉政建設的主責部門，所做的日常監督檢查工作往往由于基層單位在迎檢前采取了應對舉措，而不能完全、透徹、清晰地反映出企業存在腐敗問題的嚴重程度。一些大問題在企業發展過程中隨波暗流，浮現出來的卻是表面問題，很容易誤導管理者對現有管理體系產生一種認同感，造成他們在改進一般性問題上只需在原有管理體系上稍加改動，便會更好地滿足企業發展需要的誤區。這就是基層企業常見的“小改小革式”創新機制，其冠冕堂皇的“外表”只會使基層企業黨風廉政建設工作變得更加長期和艱巨。

由于基層企業中個別黨員干部存在貪污腐敗問題，嚴重損害了黨的基層組織和基層黨員干部在群眾中的良好形象，個別單位與日俱增的矛盾關系也日益表面化，黨員干部作風形象看似微妙、又有些必然性的成為了職工群眾關注的焦點。如今，基層企業黨風廉政建設已不僅僅局限于一項重要工作，更成為了企業內部、和家庭高度重視、集思談論的一類話題。這其中最有力的推手要得益于基層普通員工的信訪舉報行為，這一舉動對于企業來說可謂是“義舉”，其大量的事實讓基層企業領導清醒地看到自身所不能挖掘到的深層次問題以及所面臨的新情況、新問題。同時也認識到，看似游刃有余的“小改小革式”管理體系已經不能滿足企業在特殊時期下的管理要求，只有謀求新的管理體系、構建“推陳出新式”的管理思路，才能為新時期基層企業黨風廉政建設保駕護航。

二、企業黨風廉政建設工作存在的困難及它的特殊性

基層企業自身存在的特殊性造成黨風廉政建設工作存在諸多困難，是基層企業走“創新路”異常艱難的一個重要原因。

（一）黨風廉政組織系統不健全。五年來的懲治和預防腐敗體系建設成果說明，黨風廉政建設正在逐步適應了以經濟建設為中心的社會主義市場經濟體制新格局。然而，隨著不斷提速的社會主義市場經濟，以產值、效益為風向標的基層企業，一些員工的價值取向發生了微妙變化，使得黨建思想政治工作和黨風廉政建設異常困難。尤其是在黨建政工機構逐漸精簡、人員逐漸壓縮的情況下，紀檢檢查部門由于專業人力資源不足，黨風廉政組織系統就變得更加難以保障。

（二）基層干部的教育管理存在缺陷。基層企業是國家經濟發展的重要生產力量和企業人才匯聚的重要集散地。近年來，大批的基層青年優秀人才得到提拔和使用，但往往由于個人閱歷不足，意識形態、價值取向、道德觀念存在不確定性和動搖性，加之缺少必要的跟蹤考核、教育管理，往往就成了黨風廉政建設中一個新的風險源，這是不容忽視的客觀現實。

（三）黨風廉政建設工作效果難以衡量。黨風廉政建設作為一項長期性、復雜性、系統性工程，能夠為企業樹立清正廉潔的黨員干部形象，保持共產黨員的節操。當企業的基層黨組織和紀檢監察部門做了大量的工作，采取了一系列舉措，其效果也不可能是立竿見影、一抓就靈。黨風廉政工作往往是潛移默化、潤物無聲的，決不能用一時一事的效果來衡量、評價黨風廉政建設的總體工作。

（四）教育形式過于呆板。在基層調研中我們不難發現，一些少數的基層單位確實存在著重生產，輕教育的現象，每年基層企業都要學習來自各方面的政策和文件精神，做學習筆記、寫學習體會是學習教育的基本要求，然而，很多人卻通過抄襲網上資源來敷衍了事。基層企業精心組織的一些黨風廉政教育活動，雖然富有新意，職工反響強烈，但活動效果往往是“高開低走”，不能實現廉政教育的有效延續。教育深入的另一個難點就是沒有有效的利用現有的媒體資源，建立廉政教育共享平臺，使得一些傳統的教育方式和方法還不能與現代的教育手段有效接軌。

（五）廉政制度建設剛性不強。一是制度操作性不強。制度建設是企業發展的內在保障，在基層企業飛速發展的今天，一些制度建設還落后于發展實際，沒有隨著形勢的變化而加以維護、充實完善，看似完備的制度，其保障能力卻在慢慢削弱。二是制度貫徹落實不到位。基層企業下屬單位級別的高低，客觀存在著干部隊伍整體素質有差異的事實，造成一些制度在貫徹落實的力度上呈現一種由高級別到低級別單位的頹勢走向。三是制度執行的原則性差。黨風廉政建設懲防制度在執行上有一定的靈活性，在本應按照相關制度細則執行或者處理違紀違規行為時，因顧慮各種原因和“關系”，常會出現“網開一面”或者從輕處理的情況。員工看在心里，先是嫉妒，后羨慕，可最終卻演變成了憎惡官僚和反感制度的心理。

三、推陳出新應融入具體工作中

（一）破解黨風廉政建設教育難題應從內容和形式上出新。在新形勢下，國有基層企業要進一步增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，不斷創新、拓寬反腐倡廉教育的方式方法。不可否認一些基層企業廉政教育內容幾乎還是“昨日黃歷”，在新形勢下，教育內容選材上應極力解決教育內容生硬、乏味、枯燥無趣的問題，挖掘教育新鮮事物，有意的為員工提供一些以黨風與反腐倡廉教育內容為輔、員工所在意的其它內容為主的書籍或者教育讀本，通過逐步引導，讓員工對黨風廉政內容自覺地產生想看、想學的興趣。基層企業在注重教育自家員工的同時，不可忽視員工家屬及小區居民在企業黨風與反腐倡廉教育工作中所能夠起到的積極作用。“家庭助廉”可以說是企業發揮第三方力量督導員工、維護企業形象的一種新活動形式，其活動本身是發揮職工家庭對于職工本身帶來的輔助監督、教育作用。企業各單位即要完成上級落實的“規定動作”，還要做一些“自選動作”，突出情感和文化方面的含量。如參觀、收看、聽取監獄服刑人員現身說法，他們以講述自身親歷為真實案例，以傳遞悔恨之情為忠告，讓企業員工有所感悟，達到以案明紀，警鐘長鳴，增強拒腐防變自覺性的目的。

（二）查辦案件應從思維方式上出新。隨著社會不斷進步，企業員工素質不斷提高，作案人員逐漸形成了反偵察意識，所謂“道高一丈”“棋高一籌”，單憑管用的“直觀思維”已很難從蛛絲螞跡中發現疑點和線索，造成明明是舉報屬實的案件，卻因為證據不足而放任妄為。其嚴峻的辦案形式要求企業監察人員要審時度勢、積極探索，創新更有效的辦案思維模式。在辦案中借助聯想思維，有利于我們拓寬辦案思路，進行合理的猜測、大膽地進行相似的、接近的、類比的多種聯想，由此及彼、由表及里、由上到下、由小到大、由少到多等多層次、多角度、多方位的聯想，并且冷靜縝密地思考，科學地分析，制定可行的方案，從而“快而準”地發現違紀問題。基層企業辦案人員應圍繞案件主要疑點，運用發散思維，將其分解為多個細節性疑點，把握各疑點間的關聯規律，有選擇性的擊破疑點，串聯案件線索，從而瓦解案件主要疑點。

（三）防范腐敗滋生應從工作機制上出新。基層企業在依靠自身力量開展預防職務犯罪工作時，也可加強與地方政府相關機構的聯系，建立對外協調工作機制。一是建立聯合辦案機制。企業所在地方派出移交的舉報信息是企業紀檢監察工作的一個重要信息源，按照聯合辦案機制開展工作，可要求企業紀檢監察部門給予協助配合，開展聯合調查，包括組織案前調查碰頭會，雙方共享舉報信息，企業紀檢部門應根據舉報內容提供有關嫌疑人個人信息，分析案件性質，制定案件調查工作計劃。二是建立聯合預防機制。企業在開展反腐倡廉活動時，可邀請地方公檢法機關指導、觀摩，以增強聯合預防機制的效果。政府開展反腐倡廉活動一般面向于社會不同人群，基層企業應有效利用這一平臺，積極倡導企業員工自覺地參與其中。