關于廣東省高州市綠色經濟發展問題的思考

李程

[摘 要]本文首先介紹了綠色經濟的含義，然后探討了廣東省高州市綠色經濟發展中存在的問題，最后提出了相應對策，希望本文在及時解決廣東省高州市綠色經濟發展問題的同時，也為今后相關理論研究獻言獻策。

[關鍵詞]廣東省高州市；綠色經濟；問題

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.142

在21世紀中，對于人類發展來說，主要有兩大影響因素，一大因素就是能源危機，另外一大因素就是全球氣候變化。而要想控制好這兩大因素，除去將以往粗放的能源利用方式及時改變外，還要將過度依賴化石能源的經濟發展方式及時轉變。據有關數據預測，在未來的二三百年中，化石能源將面臨枯竭，而若人類不及時轉變能源利用方式，很可能使得地球面臨升溫不可逆轉的災難。對于廣東省高州市來說，其作為廣東省的GDP發展大市，如何在歷史的發展時期，做好節能減排，將清潔能源大力發展，將一些不利因素轉變為有利因素，從而走出一條有效的綠色經濟之路，是當時高州市的首要任務。

1 綠色經濟的含義

關于綠色經濟的內涵，我們可以有如下理解：綠色經濟的主要前提是做好生態環境的保護和完善，其主要內容是對自然資源做到珍惜和充分利用；其增長方式是經濟、社會以及環境是和諧并進，其目標就是為了更好地推動經濟、社會、自然的可持續發展。在理解綠色經濟的內涵時，需要做到如下幾點掌握：（1）其發展的內在要素是環境資源；（2）其發展目標是經濟、社會、自然的和諧和可持續發展；（3）其發展的主要內容和措施是經濟活動的綠色及生態化。

2 廣東省高州市在發展綠色經濟時存在的問題

2.1 資源負荷與生態環境都面臨較大壓力

近年來，伴隨著廣東省高州市經濟的迅猛發展，其城市建設速度也在突飛猛進中，于是，城市建設的開發量呈現出逐年增長的趨勢，就當前來說，分析高州市碳排放的主要來源可以發現，建筑物占據了重要的地位，日趨密集的建筑對高州市的生態已經形成了較大的壓力。另外，伴隨著車輛的增多，高州市也面臨較為嚴重的交通擁擠壓力，這些都給高州市帶來了一系列的環境污染問題，如此，就使得其生態環境伴隨日趨弱化的發展趨勢。

2.2 社會中的綠色經濟意識有待進一步加強

就目前來說，廣東省高州市中很多部門及階層對綠色經濟的認知并不是很多，還有一部分人認為綠色經濟就是節能減排，更有甚者，認為綠色經濟會對經濟增長造成一定限制。在公眾層面，對綠色經濟的認知也不多，到目前為止，還沒形成一種自覺的綠色經濟意識和行動，如此，會使得綠色經濟在發展中遇到一定阻力。

2.3 統籌機制不能及時落實，相關制度不能與時俱進

針對綠色經濟的發展，國家發改委已經做了相關的明確規定，在長三角，很多城市已經有了這方面的嘗試，但是，對于廣東省高州市來說，還缺少相應的規劃。就當前廣東省高州市發展綠色經濟的體制來說，其統籌的力度還有待進一步加強，很多職能都分散于各個委局辦，沒有形成相應的合力，如此就使得綠色經濟在規劃、協調以及監管的過程中常常伴隨空白地帶。另外，類似政績考核機制、公眾的引導機制等相關制度還不能做到與時俱進。

3 廣東高州市發展綠色經濟的相關措施

3.1 強化綠色經濟意識，落實科學發展實踐

在全市范圍內做好對綠色經濟的相關宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經濟的含義以及發展綠色經濟的重要性，從而進一步強化綠色經濟意識，明確其發展趨向，堅定對其發展的信心。同時，建立科學的綠色指標考核體系，在體系中要將綠色經濟的相關要求充分體現出來。要對微觀經濟主體做出合理的引導，讓其在追求經濟效益的同時，重視污染及資源耗費控制問題，在建設工程的設計建造階段，都要做好節能、環保以及最大利用效率的和諧。

3.2 做好綠色經濟發展規劃，實現高州市的可持續發展

第一，結合高州市市情，正確分析當前高州市經濟發展存在問題，制定相應的綠色經濟發展規劃，并將其作為高州市今后的重要發展任務。

第二，結合高州市未來的綠色發展規劃，應該出臺相應的配套政策，從而保證規劃實施的可行性，并且基于此規劃，制定出高州市每年的年度綠色經濟發展目標，然后結合目標，嚴格依據規劃步驟，做到有的放矢，最終實現高州市的可持續發展。

3.3 做好綠色技術開發和推廣，尋求綠色能源新突破

結合高州市當前減排潛力不足的情況，適當的將減排重點從關停和治理作為主導力量向減排新技術、工藝改進、流程改善上過渡，從而在新技術下提高生產效率，減低生產成本，實現效益的提高。探尋一些新能源產業諸如熱能等，并將它們作為新興經濟增長力量。結合世界環保產業發展的前景，在工業制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。

3.4 突出綠色優勢，推動結構轉型

第一，對增量做出相應調整，使得綠色產業的比重不斷加大，重點發展一些高技術產業、文化旅游產業、服務外包產業等，從而進一步將結構轉型到高級產業結構上。

第二，對存量做出相應調整，發展高端化的生產技術并一起帶動產品結構以及產業鏈條的高端化，使得產業結構逐漸過渡為高端技術、高端附加值以及高端消費。

第三，對空間做出相應調整，將一些具有相同或者相關產業的企業布局進行集中，如此使得生產要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業污染問題。

3.5 對綠色消費行為作出倡導，推動高州市兩型社會建設

第一，對于公共消費來說，要提倡節約和節能減排，推動全社會的節能降耗，進而推動綠色經濟目標的及早實現。

第二，對于消費行為來說，要鼓勵公共交通工具的使用，對一些大功率的私人交通工具做出相應限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。

第三，對于生活方式來說，要盡量少用一次性產品，在節約資源及能源的情況下，最大化地實現可持續消費，從而推動高州市兩型社會建設。

3.6 進一步完善綠色制度，為經濟社會發展提供相應保障及支持

第一，抓住新機構改革的先機，將每個部門在綠色經濟發展中的職能劃分清楚，整合其管理的權限，將其工作目標進一步明確，對其問責機制做好相關強化，做好市域范圍內的發展規劃、項目制定、相關檢查及監督等工作的相關協調。

第二，針對綠色經濟的發展，進一步做好地方性法規的修訂和完善，從而對綠色經濟的工作行為做好規范，對生產者及消費者的行為做好相關約束。

第三，做好相關法律法規及政策的落實工作。將有利于綠色經濟發展的相關土地及資源配置政策全面實行；落實好項目審批及市場準入的政策，使得綠色經濟的門檻得以提高。落實好綠色產業及產品的相關激勵政策。政府應該對本地的綠色產品出臺相應的鼓勵與支持政策。

第四，做好綠色管理工作。正確運用好各類經濟、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經濟的可持續發展。對于環境影響評價制度要嚴格格執行，不斷加大執法強度和監督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場，對一些非綠色行為作出相應的處罰。

4 結 論

綜上所述，綠色經濟是經濟發展到一定時期的必然選擇。當前，對于廣東省高州市來說，面對目前發展綠色經濟時存在的問題，應該認真分析，并結合相應措施，將發展綠色經濟的有利時機緊緊抓住，從而將自身優勢充分發揮出來，將存在問題及時解決，進而在未來的發展中能夠搶占先機，在激烈競爭中獲取到自己的位置。

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