川東農業循環經濟中農民工個體參與激勵機制研究

楊建華 張淑琴 李雪芬 郄亞微

[摘 要]廣安作為川東乃至四川唯一整體納入循環農業試點的市，將發展循環農業作為推進兩化互動、統籌城鄉的重要途徑，目前積極探索適宜發展的農業循環經濟模式，建立了多個示范區，并以點帶面推廣，取得了顯著的經濟效益和生態效益。農民工個體參與是川東農業循環經濟中的一個重要環節，對整個川東農業循環經濟的科學發展影響重大。但是，在川東農業循環經濟的發展過程之中，我們發現其農民工個體參與積極性不強，影響了川東農業循環經濟的優質高效和迅猛快速發展，因此，我們認為很有必要對川東農業循環經濟中農民工個體參與的現狀和其背后的原因進行研究，進而提出相應的激勵機制構建策略，以促進農民個體能夠積極參與到川東農業循環經濟的發展之中。

[關鍵詞]川東農業循環經濟；農民工個體參與；激勵機制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.159

長期以來，我國農業經濟走的是一條傳統的粗放型增長道路，人口、資源、環境方面的壓力越來越大，農業發展中存在的資源存量不足、浪費明顯、開發利用不合理、環境污染日益嚴重等問題，已使部分農業地區的經濟、社會和生態可持續協調發展面臨嚴峻的挑戰。解決這一系列問題的關鍵是改變傳統的農業發展模式，探索農村循環經濟。但目前農民的需要呈現多層次性和復雜性的特征，不同生活狀況下的農戶有不同的需要。所以，構建科學的激勵機制，促進農民工積極參與到農業循環經濟之中就有著非常重要的意義。

1 川東農業循環經濟中農民工的個體參與現狀

1.1 農民工對農業循環經濟發展的重要性認識不足

由于農民工自身的認識缺陷以及自身利益的限制，他們一般很難認識到農業循環經濟發展的重要性，所以在農業生產的過程中，依然采用過去傳統的農業生產以獲取較高的收益等，嚴重地影響了農業循環經濟發展的進程。出現這種情況，首先，因為農民工的認識不到位，沒有真正地認識到農業循環經濟發展的環境效益、經濟效益和社會效益。其次，農業循環經濟發展的優勢在于其長遠效益，而很多農民工受生活所迫，難以看到其長遠發展給自身帶來的優勢，所以，很多人參與農業循環經濟的積極性較差，對農業循環經濟的發展提不起興趣，給農業循環經濟的快速發展造成了很大的阻礙。[1]

1.2 農民工發展農業循環經濟的資金來源不足

農業循環經濟的資金來源不足是農民工發展農業循環經濟積極性不高的重要原因。首先，雖然政府會對發展農業循環經濟的農民工給予一定的資金支持，但是這種資金支持難以大范圍和深程度覆蓋，所以很容易造成農業循環經濟發展過程中的資金缺乏問題，導致很多農民工看不到循環經濟發展的效益，所以很容易采取傳統農業生產方式的老路。其次，農民工本身資金缺乏。農業循環經濟的發展是高科技項目，需要完善相應的生態農業生產體系，以及構建相應的循環農業生產設施等，所以，要求前期有大量的資金投入。但是農民工本身資金較為缺乏，很多都難以負擔得起這樣的資金壓力，所以導致其發展農業循環經濟的積極性不高。最后，國家缺乏相應的資金支持體系。發展農業循環經濟有著很大的環境效益、經濟效益和社會效益，所以需要國家相關部門予以相應的資金支持，只有如此，農業循環經濟的發展才能夠具有動力。但是國家卻缺乏相應的、相對完善的資金支持體系，雖然個別試點區域投入了大量的人力物力財力，效果顯著，但推廣力度不大，所以造成了農民工個體參與循環經濟的資金不足和動力不足問題。

1.3 農民工發展農業循環經濟的技術缺乏

在川東農業循環經濟發展的過程中，農技推廣部門承擔著技術培訓的任務，使農民能夠明白循環農業發展的重要意義、基本規律以及基本操作方法等，但是由于一些原因，農民工發展農業循環經濟的技術依然處于缺乏狀態，難以促使農業循環經濟高效、迅速發展。首先，農民自身的文化水平較低，對于農業循環經濟缺乏基本的了解，這導致其在培訓的過程中很難快速地理解發展農業循環經濟的要領，更難以在個體參與中自主發展農業循環經濟。其次，農技推廣部門對農民工的培養缺乏完善的機制，導致培訓的過程不夠系統，農民工難以完整地掌握農業循環經濟的發展技術。由于缺乏貫穿農業發展始終的培訓機制，農民工接受到的培訓內部并不連貫，這嚴重地影響了培訓的效果。最后，農技推廣部門缺乏相應的農業循環經濟技術支持策略。由于農業推廣部門缺乏完善的農業循環經濟技術支持策略，所以導致很多農民工在發展農業循環經濟的過程中遇到問題不知道要找誰咨詢，造成了農業循環經濟發展的停滯。

1.4 農民工發展農業循環經濟的國家政策支持缺乏

雖然國家鼓勵農民工個體參與農業循環經濟，但是卻沒有制定完善的配套優惠政策來鼓勵農民工發展農業循環經濟。由于相關政策的缺乏，農民工很容易認為農業循環經濟是一種新生事物，存在著很大的風險，因而為了降低風險不愿意發展農業循環經濟。同時，由于國家缺乏相應的政策支持，農民工在發展循環經濟的過程中很容易產生發展農業循環經濟同發展傳統農業經濟效益一樣的看法，所以不會主動選擇發展農業循環經濟，造成了農業循環經濟發展的遲滯。[2]因此，我們要想鼓勵農民工發展農業循環經濟，就必須完善國家相關的政策支持，擴大農民工的經濟效益，只有如此，農民工才能夠獲得發展農業循環經濟的動力。

2 川東農業循環經濟中農民工個體參與激勵機制的構建

2.1 構建心理激勵機制，提升農民工對于循環經濟構建重要性的認識

農民工對于循環經濟參與積極性不高的重要原因在于其沒有能夠正確地認識到農業循環經濟發展的意義，因此，我們需要構建心理激勵機制，以提升農民工對于循環經濟構建重要性的認識。首先，對農民工發展農業循環經濟的行為效益進行展示和評估，并通過與發展傳統農業相對比讓其感受到發展農業循環經濟能夠給自己以及子孫后代帶來巨大的經濟效益、良好的環境效益以及整體的社會效益等，通過進行對比，能夠幫助農民工從心理上認識到發展農業循環經濟給自己帶來的切實好處，進而會主動選擇發展農業循環經濟。其次，通過一系列心理激勵手段讓其樹立發展農業循環經濟的榮譽感，使其主動選擇發展農業循環經濟。發展農業循環經濟給農民帶來的好處不言自明，但是我們需要對這種好處進行強化，讓農民在發展農業循環經濟的過程中不斷地樹立為社會貢獻優質農產品的榮譽感，為子孫后代持續發展提供空間的責任感以及提高自身生活質量的迫切感，只有如此，才能夠使農民工個體不斷地參與到川東農業循環經濟的發展之中。

2.2 擴大資金來源，構建農民工參與循環經濟的資金激勵機制

資金來源缺少成為了農民工發展農業循環經濟的瓶頸，因此，我們必須擴展資金來源，通過多方參與資金投入來解決農民工個體參與農業循環經濟的資金問題。首先，促進國家對于農業循環經濟的資金投入。農業循環經濟的發展效益巨大，對于國家和社會的長遠發展有著非常大好處，因此，國家需要建立相關的政策來擴大對農業循環經濟的資金定向投入，以減輕農民工個體發展農業循環經濟過程中的資金壓力。其次，川東地區作為革命老區，經濟較落后，必須進行社會融資，減輕民營公司在對農民進行資金支持過程中的壓力。通過進行社會融資，能夠大量地吸納社會資金，為農民工參與農業循環經濟提供雄厚的資金支持，減少農民工因為資金缺少而造成的參與循環經濟動力不足問題。最后，給予在發展農業循環經濟中取得成就的農民工以資金獎勵，增強其發展農業循環經濟的動力。可以給積極參與農業循環經濟、積極推廣農業循環經濟以及研究出新的農業循環經濟發展技術的農民工給予相應的資金獎勵，激勵其不斷地在實踐的過程中積極發展農業循環經濟。

2.3 完善相應的技術激勵機制，促進農民工發展農業循環經濟的技術提升

首先，建立完善的農業循環經濟技術培訓機制，對農民工進行科學和完善的技術培訓。建立從技術入門到技術發展的培訓機制，使農民工能夠由淺入深，深切地掌握農業循環經濟發展的要領，能夠自主發展農業循環經濟；建立新技術培訓機制，使農民工能夠及時使用新的技術來發展農業循環經濟，促進農業循環經濟發展效益的提高；建立農業循環經濟發展經驗交流平臺，促進農民工不斷地將自己在農業循環經濟發展過程中的經驗分享出來，促進農業循環經濟技術的不斷完善。其次，完善相應的農業問題咨詢機制。農業推廣部門可以通過設立固定的技術咨詢小組來對農民工生產過程中遇到的問題進行解答，擺脫農民工發展過程中得不到技術支持的困境。同時，農業推廣部門還可以設立技術巡回咨詢小組來將技術支持提供到農民工手中，促進農業循環經濟發展中存在的問題的解決。

2.4 國家應完善對農業循環經濟中農民工個體參與的政策激勵機制，促進農民工積極參與到農業循環經濟之中

首先，國家應該給予農業循環經濟發展相應的稅費支持。雖然國家已經取消了農業稅，但是在農業循環經濟發展的過程中依然要繳納各種稅費，給農民造成了嚴重的負擔，國家可以通過給予發展農業循環經濟的農民工以相應的稅費支持以提高農民工對于農業循環經濟參與的積極性。其次，國家應該給予農業循環經濟的發展以行政支持。可以通過簡化農業循環經濟發展的審批手續、給予相應的政策優惠等來對其進行行政支持，促進農民工參與農業循環經濟的積極性的提高。

3 結 論

綜上所述，川東農業循環經濟的發展對于農民工自身、四川省乃至整個國家來講都有著非常重大的意義，因此，我們一定要通過建立完善的激勵機制來鼓勵農民工積極參與到農業循環經濟的發展之中，促進農業循環經濟科學和長遠的發展。

參考文獻：

[1]陳良.農業循環經濟的客觀必然性與模式選擇[J].農村經濟，2006（11）：89-91.

[2]陳飛永.寧波農業循環經濟發展與對策研究[J].寧波經濟叢刊，2006（5）：34-36.

[3]屈學書.農民工用工荒的成因分析——基于政治經濟學的角度[J].中國市場，2014（11）.