主動適應新常態促進大通生態文明建設提質升級

宋晨曦

省委十二屆七次、八次全會對全面推進生態文明建設作出了新部署，提出了新要求。作為我省生態資源大縣之一的大通回族土族自治縣，一直以來，立足區位優勢，憑借優越的自然生態環境優勢，全力開展生態文明建設，經過多年堅持不懈地努力奮斗，生態文明建設取得了明顯成效，先后被國家有關部委確定為全國綠色小康縣、全國綠化模范縣和全國造林綠化百佳縣。面對新挑戰和發展新機遇，大通縣要順應時代脈搏，主動適應新常態，堅持把加快推進生態文明建設作為貫徹落實省委全委會精神和統領全縣經濟社會發展的一項重大戰略任務來抓，從縣域獨有的生態資源特點和稟賦出發，找準著力點和突破口，放大生態效應，培育新的競爭和發展優勢，加快推進生態文明建設提質升級。

以工業經濟轉型升級推進生態文明建設。在相當長一段時期內，工業經濟仍然是大通縣的主體經濟、強縣經濟，而轉型升級已經成為工業經濟的主線，大通縣必須要不失時機地建立環境約束倒逼機制，大力發展生態工業。一是推進產業布局集聚化。把分散的工業企業集中到北川工業園區發展，實現工業園區由“百貨公司”向“專賣店”的轉變，就是由綜合性園區向專業化園區轉變，這既有利于推動產業配套協作，也有利于搭建公共服務平臺，培育相關生產性服務業的發展，提高產業附加值和綜合競爭力。要把產業發展規劃與空間布局規劃結合起來，進一步推動產業集群集聚發展。二是推進產業層次高端化。一方面是抓招商引資促進增量的高端化，按照高技術、高成長性、高稅收和低污染、低耗能、低成本這一“三高三低”的項目選擇路徑，主攻“大、好、高”項目。另一方面是抓結構調整促進存量的高端化，推進產品研發設計、現代營銷模式、企業組織結構等創新發展，扶持企業上市和開展資本運作，實施兼并重組，著力培育一批具有較強競爭力的龍頭企業和知名品牌。三是推進資源利用最大化。進一步加快以中鋁青海鋁電高新技術產業化項目為龍頭的工業循環經濟發展，延伸循環產業鏈，提高資源利用效率。加快北川工業園和企業生態化改造，大力推行清潔生產等節能減排措施，推進廢棄物的無害化處理和循環綜合利用。

以加快城鎮化進程推進生態文明建設。堅持走特色發展、綜合開發、內涵提升、宜居宜業的新型城鎮化道路，促進城鎮建設與生態建設相統一、城鎮發展與生態環境相協調。要按照打造“繁榮、和諧、生態、宜居”新大通城市的定位，以生態資源為發展基礎，以區位優勢為支撐，以承擔城市功能為目標，以實現城市空間布局優化、中心城區人口分流、主城區減壓、城市功能完善和城市品位提升為重點。堅持綠色、集約、生態、環保、低碳的理念，發展綠色交通、綠色建筑、生態低碳產業、節能亮化、水循環利用、可再生清潔能源、垃圾分類回收利用等綠色科技，超前謀劃、將設計始終貫穿于總體規劃、城市設計、控制性詳細規劃及修建性詳細規劃，突出民族文化特色，體現大通民俗風情和文化底蘊，建設全省經濟轉型的先導區，提升大通城市規劃建設水平，完善城市功能。以發展特色經濟和實體經濟為核心，加快建設宜居、宜業、宜游、宜人、可持續發展的現代化城市，讓東部新城成為補充完善舊城城市功能，提高城市品位，城市發展建設的新亮點。通過規劃引導、綜合開發、文化傳承，推動資源要素向城鎮配置，產業人口向城鎮集聚，增強城鎮承載集聚功能，使之成為承接城市輻射、帶動農村發展的戰略節點，促進城鄉生態經濟聯動發展。要注重從各鄉鎮的產業基礎、資源稟賦出發，加強分類指導，在發展方向上明確定位，宜工則工、宜農則農、宜游則游，加快打造特色鮮明的工業重鎮、旅游名鎮和生態美鎮。

以新農村建設契機推進生態文明建設。大通縣廣大農村山清水秀，自然環境優美，要立足這一優勢，把進一步改善農村生態環境與發展生態產業、農民增收致富結合起來，因地制宜走強村富民之路。一是做好生態富民文章。充分發揮農村的自然生態資源和文化資源優勢，大力發展鄉村旅游和一批生態旅游特色村，加快編制和實施以橋頭、寶庫、東峽、向化四個鄉鎮為中心的生態鄉鎮旅游規劃，按照優質、高效、生態的要求，以工業的理念推進現代農業發展，加快食品工業園建設，引進和開發先進的農畜產品加工、包裝、儲存等技術，進一步延伸產業鏈條，努力提高農畜產品附加值，重點發展“綠草源”牛羊肉、大通綠色果蔬等精深加工業，提高農畜產品加工轉化率和商品率，真正使優質生態的農產品成為農民增收致富的商品。二是做好生態優居文章。深入開展高原美麗鄉村和“美麗大通”建設活動，大力推進農村生態環境保護和環境整治系列工程，使農村環境干凈整潔、生機盎然，更具吸引力和可居性。加快推進農村住房改革步伐，按照統一規劃、統一建設、綜合開發、配套建設的模式建設農村住宅小區，提升農村居住品質，并實現土地資源的節約集約利用。三是做好生態育民文章。通過生態環境的改善和經濟發展，促進農村群眾生產生活方式的轉變和文明鄉風建設。廣泛發動群眾開展基層生態創建活動，引導群眾牢固樹立衛生意識、生態意識、文明意識。

以文化體育旅游融合發展推進生態文明建設。要注重挖掘和發揚地域豐富的文化資源優勢，著力展示大通歷史文化、民族文化、民俗文化、體育文化、宗教文化交相輝映的獨特魅力。一是社會化發展文化旅游。堅持建文化體育旅游、送文化體育旅游和育文化體育旅游并重，著力抓好基層文化體育建設和生態旅游環境創建，廣泛開展生態文明宣傳教育，讓生態、健康、文明的生活方式和消費模式成為社會風尚，使生態保護和生態建設成為公眾的自覺行動。二是品牌化提升文化旅游。圍繞生態文明主線，以大通皮影、老爺山“花兒”會、舞蹈紋飾彩陶盆、明長城為四大文化品牌，全力展示“大通世界·花兒之鄉”旅游形象和絢麗多彩的民間民俗風情文化旅游資源，提升大通知名度，進一步打響品牌，不斷擴大地域文化的知名度和影響力。三是產業化助推文化旅游。進一步加快文化與經濟、文化與旅游、文化與城鎮開發和新農村建設的融合發展進程，使更多的文化資源轉化為產業優勢、發展優勢，在開發中實現更好的保護與傳承。