鄧小平教育體制改革思想探析

楊瑞

[摘 要]鄧小平同志十分重視教育，要求始終把其擺在優先發展的戰略地位。在教育體制改革進程中，提出了要建立與經濟發展要求相適應的教育體制，在明確管理權限、創新教育方法、調整教育結構以及改善黨對教育事業的領導等方面做出了一系列重要論述，提出了諸多改革方法，推到著我國教育事業蓬勃發展。

[關鍵詞]鄧小平；教育；教育體制；教育改革

[中圖分類號]G520 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）07 — 0141 — 02

鄧小平教育體制改革思想是將馬克思主義關于教育的原理與中國特色社會主義實踐相結合，在總結歷史經驗教育的基礎上，針對原有教育體制的弊端，并結合中國現代化建設的需要，而形成的體系完備的具有中國特色的社會主義教育體制改革思想，對中國當代教育體制改革產生了深遠影響。本文著重從以下三方面分析闡述

一、調整結構、創新方法，建立與國民經濟相適應的教育體制

鄧小平同志為使教育更好地服務于社會主義現代化建設，早在1978年就正確地指出了教育事業與經濟發展的內在聯系，提出了“教育事業必須同國民經濟發展要求相適應”這一教育體制改革的根本目標和指導思想。為了實現這一目標，其在教育發展規劃的制定、教育方法和教育結構改革等方面提出了具體辦法，對于解決舊體制中教育發展與經濟建設不協調的狀況起到了重要作用。

歷史唯物主義認為，經濟是起決定作用的，所以從根本上說，教育水平和質量的提高程度，有賴于經濟所提供的物質條件。而教育作為科技轉化為生產力的重要途徑，對于經濟又具有反作用力，經濟持續發展要依靠勞動者素質的不斷提升。因此教育體制改革首先要以經濟發展為目標，教育計劃的制定必須以經濟為基礎，并且充分考慮到生產力的發展現狀和未來科技的發展趨勢，否則教育事業一定會碰壁。這方面我們有深刻教訓，1958年經濟上搞冒進，要求教育大干快上，不顧經濟基礎，導致教育發展嚴重滯后。鄧小平同志在總結歷史經驗教訓的基礎上，明確提出國民經濟計劃必須要將教育計劃納入進來，加大對教育的投資力度，在學科比例、專業設置、教材改革等改革過程中充分考慮到勞動就業的需要，實現教育與生產勞動的完美結合，從而提高受教育者的思想文化素質和實際操作等能力，為經濟的發展打下堅實的基礎。

為建立與經濟發展相適應的教育體制，鄧小平同在對教育計劃以及教育與勞動相結合上提出要求的同時，還指出要調整教育結構與經濟結構相一致。在教育體制改革前，我國基礎教育薄弱，中等職業技術教育滯后，高等學校內部學科結構不合理，導致人才培養比例嚴重失衡，制約了經濟的持續發展。針對這種情況，鄧小平同志指出必須調整教育結構，首先是要求加強基礎教育，他深知教育是一個長線事業，只有及早抓，提前抓，從中小學這個教育的基礎抓起，才能打好現代化的基礎。根據這樣的認知他提出教育要“從小學抓起”〔1〕〔40〕告誡有關部門的負責同志，“要重視中小學教育”〔2〕〔54〕，否則就會誤大事，要負歷史責任。接著他提出要調整中等教育結構，擴大“中等專業學校、技工學校的比例。”〔3〕〔108〕在社會主義現代化建設的初期，國家對具有專業技能，可以直接投身于建設的職業技術人員具有相當大的需求量，而當時中等教育結構單一，極度缺少培訓學生掌握社會求職所需技能的職業學校。因此擴大專業技術學校比例，不僅有利于增加就業，更有利于滿足國家對這方面人才的需要。最后在調整高校教育結構中，他提出要以培養全方面發展的高素質人才為目標，建設與時代要求相符的高校，調整學科比例，對專業設置、教育內容以及教材等方面進行改革，從而使學生能夠真的學以致用，在社會經濟建設中充分發揮聰明才智。

二、明確權限、充分調動積極性，改革創新教育管理體制和辦學機制

為了提升國民素質，培養合格的建設者和接班人，國家有必要根據政治、經濟、文化和社會的發展需要，對教育進行調控管理。但是在原有的教育管理體制中，國家行政機構對教育管理的過死、管的過多，致使教育機構完全沒有辦學自主權，喪失了發展活力。為了建立起科學完備的教育管理體制，形成面向社會辦學的教育機制，必須妥善處理好中央和地方的關系，明確管理權限，調動起各方積極性來發展教育，使教育能夠在動態的經濟中實現有序的發展，使國家對人才的需求得到滿足，使地方和學校對教育的熱情得到滿足。

鄧小平同志早在1977年，就提出了教育管理體制的問題，“重點大學搞多少，誰管，體制怎么定？我看重點大學教育部要管起來。”〔4〕〔69〕在這之后，他多次指出中央在保證某些集中的前提下，要下放權力給地方，明確好教育部和地方的管理權限，要改變政府包攬辦學的格局，擴大和增加整個社會對教育的投入。在宏觀上，他指出國家教育計劃的制定、教育資金的籌措使用、教材的編審、教師資格的認定、協調各地區的工作等都應由教育部來負責。在微觀上，各地區政府要把財政收入的主要部分用于發展教育事業，可以根據本地區政治經濟的發展水平以及民族和宗教信仰的情況，來制定本地區的教育計劃，選擇教材，核定教師編制等。鄧小平同志指出“各行各業都要來支持教育事業，興辦教育事業”〔5〕〔95〕，要鼓勵地方企業、社會團體、個人積極辦學、捐資助學，逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的機制。

鄧小平同志在改善學校的管理當中，首先是指出要實行校長負責制，校長承擔著管理學校的具體責任，要根據學校情況，具體落實黨和國家的教育方針，按照民主管理的原則，鼓勵教職工參與學校建設，完成各級政府規定的教育任務。其次，在師資管理上，他不止一次提出要提高教師地位，提高物質和福利待遇，并要求各級黨委和學校的黨組織，幫助教師提升政治素質和思想道德素質，建立起一支又紅又專的教師隊伍。鄧小平同志為了充分調動起教師的積極性，要求在管理上恢復職稱制度，建立獎懲制度，并實行聘任制，以激勵廣大教師不斷提升自己的業務知識和教學水平，促進人才合理流動，促使教育整體水平不斷提升。

可以說鄧小平同志不僅從宏觀上對教育管理體制改革作出了重大方針、政策的指示，而且從微觀上對地方教育工作，對學校管理辦學上提出了許多具體改革方法，充分展現了其理論魅力。1992年春，鄧小平同志南巡講話再次啟動了我國教育改革，在其講話精神的指導下，1993年2月黨中央和國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》，使教育改革邁向了新的臺階。

三、堅持、加強和完善黨的領導，為教育體制改革成功提供保障

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，離開了其領導，社會主義事業就不可能取得成功，中華民族的偉大復興就不可能實現。因此，鄧小平同志指出在現代化建設的進程中必須堅持和改善黨的領導。教育事業是中國特色社會主義現代化建設的一個重要組成部分，要保障我國教育事業的健康發展，必須進一步加強和改善黨對教育事業的領導。鄧小平同志在看教育教育體制改革方案時指出，這是一個好方案，現在關鍵的是各級黨委和政府要真正引起高度重視，并腳踏實地的落實下去。

他一是要求各級黨委和政府要加強對教育事業的重視程度。不重視教育的領導不是合格的領導，鄧小平同志曾針對黨內存在忽視教育的實際情況，尖銳的指出“各級領導要像抓經濟工作那樣抓好教育工作。”〔6〕〔121〕這就使領導者在思想上真正認識到教育對于經濟的重要作用，從而保證其在工作中真正將教育政策落實到位。二是，要求黨委把教育工作重心放到思想政治上。鄧小平同志指出：“我們說改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作。”〔7〕〔365〕教育是一項為國家培養人才的事業，培養出的人才具有正確的政治觀點，才能為社會化主義現代化建設服務。針對一段時期內教育在思想戰線上的混亂狀態，他指出各級黨委要把工作重心放在思想政治教育上，調動積極性，貫徹落實好教育方針政策。三是，要求少說空話，多干實事。“什么叫領導？領導就是服務”〔8〕〔121〕，他強調教育領導者必須要加快轉變工作作風，努力為教育工作創造條件，“那種只靠發指示、說空話過日子的壞作風，一定要轉變過來。”〔9〕〔121〕他具體講到，像增添教學設備、籌集教學經費、組織師資培訓、改進思想政治教育等工作，都要一件件的具體落實。四是，要求必須懂教育會管理。鄧小平同志深知黨委要領導好教育，就必須要懂得教育，會按照教育規律指導工作，因此他提出黨委領導干部要認真學習專業知識，建立起一支既有政治覺悟，堅持社會主義方向，又有真才實學，懂教育會管理的領導隊伍。

鄧小平同志所強調的加強和改善黨對教育事業的領導要求，自己也是身體力行，用行動告訴領導者們如何領導教育，如何辦好中國的教育事業，鄧小平同志富有遠見和智慧的教育領導方法，對我國教育事業的發展起到了重要的指導作用，為教育體制改革的順利進行提供領導保障。

從上述鄧小平同志教育體制改革思想中可以發現：第一，他始終堅持教育為人民服務，為社會主義建設服務的改革方向，無論是改革目標的制定還是對改革具體內容的指示，都是為了更好地滿足人民群眾對教育的需要，為了使教育事業更好地服務于社會主義現代化建設；第二，他始終堅持實事求是的工作方法，鄧小平同志立足于我國教育現狀，著眼于社會未來發展，認真地分析了教育中存在的實際問題，要求領導者發揚少講空話、多干實事的工作作風，簡政放權，擴大辦學自主權，扎扎實實地貫徹落實好教育方針政策，革除教育管理體制弊端，使教育更加貼近現實，更加社會主義現代化建設的要求；第三，他還始終堅持開拓創新，如修改教育政策、教育方針，調整教育結構與經濟結構相一致，改革高度中央集權的教育管理體制，建立起面向社會的辦學機制等前所未有的改革整頓，充分體現了鄧小平革命家開創的膽識和氣魄。正是因為鄧小平同志上述堅持，才使得教育體制改革取得了巨大的成效，這對于我國當代教育的發展產生了深遠影響，可以說當代教育改革是鄧小平教育體制改革的現實化，在進一步深化教育體制改革時期，更要繼承和發展鄧小平教育體制改革思想，以推動我國教育事業蓬勃發展。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕鄧小平文選（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔6〕〔7〕〔8〕〔9〕鄧小平文選（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.〔責任編輯：侯慶海〕