黑龍江交通職業技術學院關于黨員干部隊伍狀況及作用發揮情況的研究報告

張敬偉

[摘 要]黑龍江交通職業技術學院是經黑龍江省人民政府批準、教育部備案的一所普通高職院校。多年來，學院黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極開展創先爭優活動，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好發展黨員工作特別是發展學生黨員工作，黨員隊伍不斷壯大，黨員質量穩步提高，學院黨委凝聚力、戰斗力不斷增強，促進了和諧校園建設，我院大學生黨員發展黨員取得了一定的成果。

[關鍵詞]黑龍江交通職業技術學院；黨員干部；狀況

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）06 — 0167 — 02

一、 發展黨員工作基本情況

黑龍江交通職業技術學院有土木工程、運輸管理、機車車輛、電信工程、機電工程5個專業系，全日制高職在校生8217名。近年來，隨著學院規模的擴大，學生人數逐步增加，學院黨委及時調整和組建了基層黨組織，各專業系成立了黨總支，下設教工黨支部和學生黨支部，全院共設有5個黨總支和12個黨支部，現有大學生黨員217人。

二、黨委重視，組織保障有力

（一）加強領導，明確工作思路

黑龍江交通職業技術學院黨委堅持把發展黨員工作作為重大政治任務來抓。明確提出發展黨員工作思路，即以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展黨員工作十六字方針，探索新時期發展大學生黨員工作新途徑，堅持標準，確保質量。

（二）加強黨組織自身建設

一是建設一支適應新形勢發展要求的高素質的基層黨務干部隊伍。通過競聘上崗的形式，把思想作風正派、工作能力強、密切聯系群眾、有責任心和奉獻精神的優秀黨務工作者選拔到系黨總支部書記和黨支部書記崗位上來，提高了黨的基層組織凝聚力和戰斗力。

二是舉辦黨總支書記和黨支部書記培訓班，通過專題講座和經驗交流，提高業務能力和政策水平。

三是建立和完善考核激勵機制。學院黨委堅持正確的用人導向，注重對基層黨務干部工作實績的考核，并將考核結果與評先和選拔任用干部結合起來。

三、注重培養，做好入黨積極分子教育工作

（一）營造氛圍、超前教育，激發大學生入黨愿望

黑龍江交通職業技術學院黨委堅持對大學生進行早啟蒙、早教育、早培養，將每年新生入學的9月份定為“大學生黨的基礎知識教育月”。在新生入校期間，通過學生黨員在迎新工作中的出色表現，感染新生及家長，促使新生萌生積極加入黨組織的愿望。各系黨總支、學生黨支部通過對學生進行黨的基礎知識講座，開展黨員與新生座談，利用廣播、海報以及共青團組織的各類活動等形式，營造黨建氛圍，激發學生向黨組織靠攏的政治熱情，新生接受教育輻射面達到100%。通過教育引導，使新生及早向黨組織遞交入黨申請書，

（二）規范管理，注重培訓，端正大學生入黨動機

建立規范、公開、透明的入黨積極分子隊伍管理機制，不只是積極分子隊伍建設管理的需要，更是全方位接受群眾監督，使積極分子更好地發揮作用的需要。

1.對高中階段列入積極分子的學生檔案進行仔細審查，對中學階段的三好學生、優秀學生干部等情況及時掌握，重點進行引導和培養，激發他們的政治熱情。由輔導員和學生黨員定期同他們交心、談心，為他們解答入黨過程中的問題，給他們“交任務”、“壓擔子”，安排擔任學生干部，有意識地在日常學習、生活和工作中培養他們，鍛煉他們，加快其進步的步伐。

2.黑龍江交通職業技術學院黨委高度重視入黨積極分子的培訓工作，建立院、系兩級培訓體系，以學院黨校和各專業系黨校分校為基地，每學期都要對入黨積極分子、發展對象進行多種形式培訓。培訓堅持三個結合，即專題講座與討論交流相結合，課堂學習與實地參觀相結合，典型引路與自我激勵相結合，對入黨積極分子進行生動形象的教育。通過培訓，進一步激發了廣大入黨積極分子的愛黨熱情，對黨有了更深刻的認識，進一步端正了入黨動機。

3.黑龍江交通職業技術學院黨委嚴格按照組織程序確定和培養入黨積極分子。一是通過引導，申請人向所在黨支部遞交入黨申請；二是經黨小組或黨支部支委會推薦確定為入黨積極分子；三是報院黨委審批后，入黨積極分子填寫《入黨積極分子培養考察登記表》，黨支部指定2名正式黨員作為培養人；四是由黨支部對入黨積極分子進行培養教育；五是黨支部每半年進行一次綜合審查，并由培養人如實填寫培養考察情況；六是入黨積極分子經過一年以上培養教育，方能列入發展計劃。

4.施行責任追究制度。要求培養教育積極分子一定要責任到人。對重點培養對象，特別是計劃發展對象，要由兩名黨員負責培養。培養人不但要對培養對象負責，更要對組織負責。對于不負責任，給組織發展工作帶來不良影響的一經發現，要按照發展黨員工作職責的要求，嚴肅追究相關責任人責任。

四、堅持標準，規范發展黨員工作

黑龍江交通職業技術學院黨委按照省委高校工委和市委對普通高校發展黨員工作的規劃要求，結合學院的實際情況，根據入黨積分子的成熟程度和成長規律，注重培養、發展大學生黨員；按照“一年級穩妥發展、二年級積極發展、三年級慎重發展”的要求，合理發展大學生黨員，確保學院發展黨員的質量，改善黨員隊伍結構。

（一）科學制定年度發展計劃

為了達到發展學生黨員工作保質又保量的效果，學院采取了滾動式增補發展計劃方法。各基層組織在院黨委指導下，根據院黨委的總體要求，結合本部門入黨積極分子的比例，認真研究制定并上報發展計劃，正確把握計劃的預見性、嚴肅性、可行性。黨委組織部對基層黨組織上報的計劃進行嚴格審查，制定科學嚴密的學院年度發展總計劃和25%的替補發展計劃，并對發展對象依據考察結果進行排序，經院黨委批準后執行。計劃一經批準，各黨總支、黨支部必須嚴格執行。在發展的過程中，各系黨總支實行按季度提報執行計劃的原則開展工作，同時學院黨委也按季度審核各黨總支是否按進度、按季度發展，做到不簡單走過程，而是嚴格把關。如遇有特殊情況需要調整的，必須在執行計劃中向學院黨委請示，說明調整理由、被調整人的基本情況和表現，批準后方可實施。如計劃內發展對象因故被取消資格，則由25%的替補發展計劃按照由高到低滾動補充至發展計劃中。這種制定計劃的方法，一方面可以消除發展計劃內學生進了保險箱的想法，養成時刻保持先進性的習慣，另一方面對增補計劃的學生也起到了一定的激勵作用。發展黨員計劃是指導性的，不要求全部完成，但決不允許超計劃發展。

（二）嚴把黨員發展入口關

在發展黨員工作中，學院黨委始終把黨員發展質量放在首位，嚴格按照黨章規定的標準來全面衡量發展對象，不降低標準，也不另立標準，嚴把黨員發展入口關，做到“九個不發展”，即：培養考察期不滿一年的不發展；未列入發展計劃的不發展；在校期間有處分的不發展；學習成績不達標或考試有不及格的不發展；未經政治審查的不發展；入黨材料不齊或入黨程序不規范不發展；未經公示或公示有問題的不發展；未經團委“推優”的不發展；未經黨訓班培訓的不發展。使發展黨員的各個環節都置于制度和程序的規范之下，做到公開、公正、公平，保證了發展黨員的質量。

（三）把好黨員發展程序關

學院按照黨章規定，結合省委高校工委關于《黑龍江省普通高等學校發展黨員工作規程》的要求，嚴格發展黨員程序。

一是對發展對象進行入黨前培訓。黨委組織部為發展對象舉辦入黨前培訓班，使其更深入地了解和掌握黨的基礎知識，明確入黨目的。

二是黨委組織部根據《中國共產黨發展黨員細則》制定學院《發展黨員的相關管理辦法》，并上傳到學院黨委網站。辦法中涉及的內容全面、具體，操作性強，涵概了發展黨員程序、發展新黨員的支部大會程序、預備黨員轉正的支部大會程序、政審報告范例等方面的內容。《發展黨員的相關管理辦法》的頒布，規范了發展黨員流程，保障了發展黨員工作的嚴肅性。

三是實行組織部組織員參加支部納新黨員大會制度，做到全程監督。無論是院黨委會議還是支部大會黨員表決，都按照《黑龍江省普通高校大學生發展黨員工作票決制度》，將原來的舉手表決改為以無記名投票方式進行表決，讓有表決權的黨員充分發表自己的意見和行使自己的權利，表達自己的真實意愿。

（四）細化學生黨員發展測評量化表

學院黨委通過細化發展黨員測評量化表，使考察結果更加全面、客觀地反映學生在校期間各方面的表現。測評指標涉及多個部門，包括學生黨支部、專業系、班級學生、教務處、學生處、黨群工作部、院團委等，各部門為黨員發展對象打分，最終按加權平均法得出綜合測評成績。學院堅持“自下而上、上下結合”的原則，對學生進行民意測評、成績達標、考察時間、紀律處分、黨校培訓、團委推優等方面的考核，將在各種比賽、競賽中取得優異成績，為學院爭得榮譽的學生干部和優秀團員列為重點發展對象。

（五）完善公示制，加大群眾監督力度

按照省委高校工委《關于建立健全發展黨員工作質量保證機制的意見》和《黑龍江省普通高校發展黨員工作公示制度》要求，學院嚴格執行發展黨員及預備黨員轉正公示制度。對于發展對象及預備黨員轉正名單及時進行公示，公示時間為7天。對發展對象有異議并向學院黨委反映情況的，學院黨委組織部負責問題的查證工作，并及時給予答復。對群眾有異議的發展對象，經調查核實，確屬培養不成熟，尚不具備入黨條件的，延期發展。對十日內無異議的發展對象，黨支部及時召開支部大會討論表決。實行黨員發展公示制度，增強了發展黨員工作的透明度，擴大了黨員發展的影響力，避免了黨員發展工作中的不正之風，保證了學院黨員發展質量。

五、以人為本，加強黨員教育管理

黨的十七屆四中全會提出，要“抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程”，學院黨委按照中央的要求，以增強黨員理想信念、加強黨性修養、樹立優良作風、提高黨員隊伍綜合素質為目標，加大黨員教育管理力度，努力建設一支信念堅定、黨性強、作風好、群眾信任的黨員隊伍。

（一）破解難題，加強頂崗實習黨員管理

由于受學制限制，黑龍江交通職業技術學院多數學生預備黨員在入黨后就進入校外頂崗實習階段學習，給新加入黨組織的學生黨員管理帶來很大難度，這也是其它高職院校遇到的一個共性問題。為了加大頂崗實習預備黨員的考察力度，在充分調研基礎上，院黨委制定了《頂崗實習預備黨員管理辦法》，辦法規定實行院黨委、學生黨支部和預備黨員本人三級考核機制以及責任追究制，規定頂崗實習預備黨員按時填寫《預備黨員教育和考察登記表》，定期利用信函、電話或網絡向聯系人匯報思想、工作、學習情況。學生入黨培養人及學校實習指導教師定期與實習單位聯系，了解預備黨員工作情況及現實表現，使他們更好地接受教育和進行黨性鍛煉，全面提高素質，按期轉為正式黨員。

（二）創新活動方式，增強黨員教育實效性

在組織開展黨員教育常規活動的同時，學院黨委注重創新黨員教育形式，收到了較好的教育效果。2010年學院開展了黨員進宿舍、學生黨員“亮牌示范”活動，學生黨員在考場的桌子上、寢室的床鋪旁，亮出黨員示范標牌，表明黨員身份，接受群眾監督增強了黨員榮譽感，提升了黨員自覺意識和自我約束能力，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。在全院有黨員的宿舍，都獲得了學院、專業系授予的“模范寢室”榮譽稱號。同時，學院還在教職工黨員中開展了共產黨員“亮身份、作表率、爭優秀”主題活動，全校共產黨員統一佩戴黨徽標志。讓全院所有教職工黨員接受全體教師和同學的監督。通過創新黨員教育管理活動形式，使黨員的先進性得以體現，影響并帶動了周圍的群眾。

（三）注重典型引導，進行黨員先進性教育

學院黨委采取多種行之有效的形式弘揚先進典型，剖析反面典型，引導廣大黨員時刻牢記黨的宗旨，嚴守黨紀政紀，樹立正確的人生觀、價值觀。學院經常開展先進典型培養、學習活動，學院黨委每年“七一”都要評選表彰一批優秀共產黨員，通過廣播、櫥窗等宣傳工具，弘揚他們的先進事跡，努力營造“學先進、趕先進、當先進”的濃厚氛圍。學院黨委十分注意用學生黨員身邊的先進典型，對黨員進行黨的先進性教育。

〔責任編輯：侯慶海〕