中韓自貿協定帶來了什么

凌云霄

歷經10年辛苦談判，中韓兩國于6月1日正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》，協定預計在今年年底前生效。屆時，雙方超過90%的產品將開始逐步進入到零關稅時代。

從2004年11月中韓自貿區民間可行性研究開啟，到2012年5月正式啟動自貿區談判；從2014年11月中國國家主席習近平與韓國總統樸槿惠共同確認自貿區實質性談判結束，再到協定正式簽訂，中間已經走過了10年時間和14輪艱苦而卓有成效的談判。

“這是中國迄今為止簽署的涉及金額最多、涵蓋領域最廣的高水平自貿區，是中國自貿區戰略升級的重要一步，它深刻地影響著亞洲的經濟格局。”上海財經大學自貿區研究中心主任陳波介紹。

就雙方貿易額來看，中國是韓國的第一大貿易伙伴和最大的海外投資對象國，韓國是中國的第三大貿易伙伴。“在這一背景下，中韓簽署自貿協定可謂承前啟后，具有標桿性的意義。在它之前中國與東盟、巴基斯坦、新西蘭、冰島和瑞士等國簽署了自貿協定，而之后，人們更期待促進中日韓三國自貿協定。”陳波介紹。

開啟服務貿易合作

在評價中韓自貿協定時，人們往往用“含金量最高”來形容。據悉，中韓自貿協定覆蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則等17個領域，雙方貨物貿易自由化比例均超過稅目90%、貿易額85%。雙方將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判。

“如果說自貿協定1.0談的是貨物貿易，2.0談的就是市場準入層面的問題，那么現在最高級的自貿協定3.0談的就是規則制定，首次設立的金融服務和電信章節正式解決了規則制定的問題，也因此說明中韓自貿協定的高水平。”接近相關工作的權威人士在接受媒體采訪時表示。

在金融領域，中韓雙方就適用范圍、國民待遇、市場準入、特定信息處理、審慎例外、透明度、支付和清算系統等相關義務和要求做出安排，并就加強雙方監管機構合作、在符合各自法律法規要求的基礎上加速業務申請審批方面做出承諾。

而在電信章節，雙方達成了18項高承諾水平的條款。包括雙方承諾加強主管部門間溝通、深化在電信領域國際標準化方面的合作，并將推動降低兩國移動通信國際漫游資費水平等。

這是中國首次在自貿協定中單獨設立金融服務和電信章節。金融服務領域，具體條款內容在中國入世承諾和其他協定承諾水平基礎上，依法依規做出了進一步開放承諾。

例如在透明度方面，依照各自的國內法律法規要求，雙方承諾將提高金融服務領域的監管透明度，為兩國的金融服務提供者進入彼此市場并開展運營提供了政策確定性。

又如在投資者與國家的投資爭端解決方面，專門設置了事前磋商機制，可以通過兩國金融主管部門就爭議展開磋商，有助于以協商的方式解決分歧。

值得一提的是，在這兩個章節中，政府作為主體討論的是制定合作的“游戲規則”，盡管良好的政策框架和透明公平的競爭環境并不一定會立刻加快加深雙方企業在相關領域的合作，但是減少政府干預，把主導權交給市場，使雙方合作更為順暢，仍然是中國政府在商談自貿協定時的一大突破。

“有別于WTO等貨物貿易類協議，中韓自貿協議開啟了兩國的服務合作，這為中國未來與其他發達國家商談高標準的自貿協定奠定了扎實的基礎，更是中國擴大服務業開放的重要舉措。”陳波向《中國經貿聚焦》記者表示。

跨境電商迎來機遇

截至目前，中國已正式簽定的自貿協定中均未涉及電子商務，而此次中韓自貿協定將電子商務議題首次納入，包括關稅、電子認證和簽名、電子商務中個人信息保護、無紙貿易、電子商務合作、定義及爭端解決不適用條款等9項條款。

“中韓之所以能在電子商務領域達成開放的一致，首先得益于中國電子商務的蓬勃發展。起步不晚，發展迅速，也誕生了像阿里巴巴這樣具有全球影響力的企業。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，“同時，該領域的合作也切實解決了中國中小電商企業的發展需求。”

在中韓簽署自貿協定后，跨境電商巨頭紛紛坐不住了，品牌爭奪的“火藥味”暗藏其中。6月2日，即中韓自貿協定簽署的第二天，網易CEO丁磊便攜旗下考拉海購團隊奔赴韓國，考察LG生活健康、NATURE REPUBLIC、Its skin等韓妝品牌。

另一家跨境電商巨頭聚美優品也開始跑馬圈地。6月2日，聚美優品CEO陳歐在微博上稱，“來韓國，本來想找Its skin買蝸牛霜，聊得開心幾千萬美元直接入股了”。

而除了考拉海購和聚美優品外，京東、天貓也分別在今年3月和5月在旗下跨境電商平臺開通了“韓國館”，銷售品類涉及母嬰、食品保健和個護美妝等。

在中韓自貿協定中，洗發水、沐浴露和護膚品等化妝品在5年內部分降稅20%-35%，牙膏等口腔清潔用品將在10年內取消現在10%的關稅。

除了關稅的降低，該協定還聚焦了快遞服務。“中國快遞企業在韓不用設立辦事處，可以直接在韓國開展包括空運和海運的各項國際速遞業務；也可以開展除韓國郵政部門依法保留之外的所有國內速遞業務。”商務部新聞發言人沈丹陽如是解釋。

“以后隨著韓國化妝品關稅的降低，更多的韓妝品牌會進入中國市場，帶動跨境電商中韓妝品牌的銷售；其次，今后韓國進口商品在通關、清關等環節效率也會得到提升。”對于此次中韓自貿協定的簽署，陳波認為跨境電商將迎來重大利好。

同時，由于此次自貿協定和6月1日起實施的進口護膚品降稅，主要集中在關稅環節，而進口化妝品需要交納的增值稅和消費稅暫未涉及，所以短期來看，進口商品只需要交納行郵稅（行李和郵遞物品進口稅）的跨境電商的價格優勢依然存在。

事實上，跨境電商爭搶資源的背后是韓國化妝品在中國市場的異軍突起。根據韓聯社報道，2015年第一季度，中國進口的韓國化妝品規模為1.31億美元，占同期中國化妝品進口總額的19.1%。韓國僅次于法國成為中國第二大化妝品進口來源國。

“當前中國市場歐美系化妝品份額最大，韓妝市場則是占有率增長較快。這與現在韓劇、韓國偶像在中國持續走紅有關，同時韓國彩妝、護膚品定位‘自然、青春加上價格較低，所以比較貼近年輕人。”廣東省日化商會副秘書長谷俊分析。

給老百姓帶來啥

“兩國簽訂自貿協定，于國于民都有不少好處。”陳波解釋，根據國務院發展研究中心測算，中韓自貿協定將拉動中國實際GDP增長0.34個百分點，拉動韓國實際GDP增長0.97個百分點。

根據協定，中國將在最長20年內實現零關稅的產品達到稅目的91%、進口額的85%，韓國零關稅產品達到稅目的92%、進口額的91%。

如果說，這些數字還不容易理解，那么對老百姓而言，最直接的好處是不用踏出國門就可以購買到對方國家物美價廉的商品。

比如，對中國消費者來說，有望在國內就能享受韓國醫生的整形手術——根據協定，持有韓國醫師執照的醫生可在中國進行短期行醫，期限從6個月逐漸延長至1年；同時，醫療服務、合資醫院也將開放，目前北京、天津、青島等地已開始計劃引進韓國的醫藥品、醫藥器械等。

而喜愛韓國產品的中國消費者，也將迎來不出國門“掃貨”的機會。以高麗參為代表的韓國保健品、在中國火熱的韓國化妝品以及一些韓國食品和日用消費品，比如服裝、箱包、家電、電子產品等，都有望在不久的將來進入“零關稅”時代。

對韓國消費者來說，物美價廉的中國產品也將成為生活中的常客。中國的食品、啤酒、新鮮瓜果蔬菜，甚至是中國生產的泡菜，都將越來越多地出現在韓國家庭餐桌上。

另一個重大利好是讓本已火熱的“赴韓游”火上加火。韓國文化旅游資源豐富，是深受中國游客歡迎的旅游目的地，不少上海市民都有去韓國旅游的打算，市民周女士就打算在暑期帶著家人一起去韓國旅游。

“具體打聽了一下，包括名勝古跡、民俗村、商業街等，雙飛5日游，每人全程花費約2800元人民幣。”而且韓國許多商店、景點的服務人員都能說漢語，對于中國旅客來說，交流十分方便。

記者從一家旅行社了解到，目前旅行社每周組織約10個團通過海路和飛機前往韓國，單人價格在1100-2800元左右，主要以觀光團、購物團、親子團為主。工作人員表示，中韓自貿協議簽訂后，短期影響不算明顯，但從長遠角度來看，將大大掀起上海市民赴韓旅游熱潮。

“隨著韓幣貶值，去韓國購物的市民越來越多，今年1-5月，赴韓游客數持續增長，比去年同期多10%。”工作人員介紹，目前赴韓旅游路線開發較為成熟，主打線路很多，旅行社正在考慮增加一些特色線路，旅游游客增加，各項成本就會隨之降低，上海人去韓國旅游的費用也將更便宜。

產業互補利轉型

作為中國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協定，中韓兩國不僅貿易和投資額較大，而且還是經貿關系緊密的鄰國，地緣優勢帶來很大便利性。記者了解到，中韓雙邊貿易額在2013年的時候就超過了2700億美元，相互投資更是達到570多億美元。

此次中韓自貿協定的簽署，更有助于不斷強化雙方各自的產業合作對接。對韓國而言，由于其國內市場狹小，此次和中國簽訂協議，有利于其進一步打開市場。與此同時，對于中國而言，近年來各種要素成本上升，對外貿易面臨轉型升級，中韓自貿協定的簽署也有助于獲取更多機會與韓國的高端要素對接。

在中韓自貿協定中，不僅降低了雙邊貿易的門檻，還就服務業、競爭政策、投資、電商、環保、政府采購等“21世紀經貿議題”進行了規定；同時，雙方承諾在協定簽署生效后將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。

隨著自貿協定的生效，預計韓國生產的智能手機、筆記本電腦、化妝品、小型生活家電等將成為中國市場上的熱銷品。同樣，擁有更強價格優勢的“中國制造”也會更多占據韓國的市場，中國生產的手工藝品、服裝、食品等勞動密集型產品和中間產品將憑借價格優勢迅速占領韓國市場。

有些雙方各占優勢的產品，比如華為手機和三星手機，它們將會在家門口更加公平地競爭。尤其是零部件、原材料等進口成本降低，會逐漸讓整個下游產業鏈成本降低，尤其是中韓兩國企業的合作將會更加密切，那些距離韓國較近的中國城市將首先受益，這些地方經濟可能會有更多中韓合作的色彩，兩國企業合作的領域將會更大。

正是看到了這樣的機遇，中國許多地方也開始行動起來。在全國韓資企業最為密集的山東青島，6月1日當天，《關于青島市搶抓中韓自貿區新機遇提升對韓開放合作水平行動計劃》印發，當地政府計劃用幾年時間，實現到2020年進出口貿易額在2015年的基礎上翻一番、吸收韓國投資累計達到200億美元左右的目標。

不過，任何協定都不可能十全十美，中韓自由貿易既會對韓國一些企業造成影響，也會對中國一些低端產業帶來沖擊。“這是壞事，但也可能變成好事，要依靠市場競爭倒逼一些企業轉型升級，走技術創新的路贏得兩國消費者的心。”陳波說。

“過去有種擔心，認為中韓自貿協定的簽訂，將會對中國的一些產業形成沖擊。韓國的汽車、電子、石化等領域確實實力強勁，但中韓可以形成產業鏈合作，最終形成產業互補，也促進中國的產業轉型升級。如果能適應這樣的安排，中國未來的進一步開放也會更加順暢。”陳波表示。

更讓人期待的，還在于中韓自貿協定對中日韓自貿協定的催化和促進作用。由于韓國在汽車、化妝品、電子產品等對日本的相關產業有較強的替代作用，一旦中韓大量產品可以低關稅或者零關稅進入中國，那么日本產品在中國市場很可能會受到擠壓，這種壓力會促使日本方面更積極推動與中國的自貿談判。