進口關稅下調影響幾何

陳文豹

6月1日起，中國降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率。相關商品的關稅平均降幅超過50%。此舉目的被普遍認為是擴大國內消費。

對消費者來說，是否立竿見影降價？

對跨境電商來說，是否迎來發展良機？

對“購物天堂”香港來說，是否影響內地客購物意愿？

一萬億元的消費體量

財政部官方網站顯示，此次調整共涉及14種日常消費品，包括部分服裝、鞋靴、護膚品和紙尿褲，平均降幅超過了50%。其中，西裝、毛皮服裝等的進口關稅由14%-23%降低到7%-10%，短統靴、運動鞋等的進口關稅由22%-24%降低到12%，護膚品的進口關稅由5%降低到2%，紙尿褲的關稅由7.5%降低到2%。

加上此前幾年已經實施低關稅的產品，至此，中國已經降低了服裝、鞋靴、護膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費品的進口關稅。

消息剛一出爐，部分輿論把焦點圍繞在買進口化妝品、衣服是否更便宜上。而5月29日上午10時的國務院政策例行吹風會上傳遞出更深刻的背景。

出席那場吹風會的有財政部副部長史耀斌、商務部副部長王受文、海關總署副署長魯培軍，內容是介紹完善消費品進出口政策措施等有關情況。

史耀斌說，消費是經濟增長的重要“引擎”，是中國發展的巨大潛力所在。自從去年以來，中國居民的國內消費需求增速有所放緩，經濟下行壓力也比較大。但與此同時中國公民的境外消費在持續升溫，增長較快。2014年中國公民出境旅游人數突破1億人次，境外消費額首次超過一萬億元人民幣，所以提振國內消費需求確實是非常必要的。

針對當前的消費形勢，圍繞著滿足中國居民消費升級的要求，國務院常務會議決定通過完善稅收調節等政策營造公平競爭的進出口環境，增加公民購買較多的消費品進口，擴大國內消費。同時還采取措施吸引境外游客在中國境內購物消費，促進有國際競爭力的產品出口。

“上次國務院常務會議決定的五條政策措施，涉及到財稅、商務、海關、質檢、旅游等多個方面，內涵十分豐富。有關工作都在緊鑼密鼓的推進過程中。” 這其中涉及到財稅政策相關的主要有四項，第一項就是降低部分消費品的進口關稅試點。

其實，后面三項也是非常重要的，涉及民生，影響深遠。

第二項是調整消費稅的征收范圍。在已經取消了小排量摩托車、汽車輪胎、含鉛汽油、酒精消費稅的基礎上，一方面擬將部分高檔消費品和高檔服務納入征收范圍。另一方面擬結合消費稅改革的方向，考慮到居民消費水平的提高，消費習慣改變等等因素，調整化妝品征收范圍。這項工作將結合消費稅的改革統籌推進。

第三項是適度增設口岸的進境免稅店。根據出入境的旅客流量，結合區域布局，準備先增設若干機場的進境免稅店，再加強進境物品限額管理的基礎上，合理擴大中國公民需求量較大的免稅品種，適度提高免稅購物額，方便消費者在口岸進境免稅店購買國外產品。具體方案正在抓緊研究擬定過程中。

第四項是推進實施境外旅客購物離境退稅政策。財政部商海關總署、國家稅務總局于今年1月16日發布了關于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告。對于境外旅客申請退稅的條件、退稅率、離境退稅的流程、退稅方式等等問題進行了明確。目前海關總署和國家稅務總局正分別起草操作文件。

降稅≠降價

降稅舉措實施至今已有些時日，包括護膚品、服裝、紙尿褲在內的大部分進口商品價格，目前尚無太大變化。對此，業內人士表示，降稅比例不等于降價比例，進口關稅稅率大幅下降不一定會對商品售價產生多少影響。

上海海關在接受媒體采訪時指出，進口商品的價格構成一般包括生產成本、流通費用、稅費和利潤等4個部分。其中，進口環節稅費主要包括進口關稅、消費稅和增值稅。換句話說，進口關稅只是價格構成中的一小部分，關稅降幅再大，對商品售價的“撼動”也是有限的。比如一位摩登女士，每月進口消費品的賬單是：3000元的護膚品、3000元的女式套裝和3000元的皮鞋（3000元是完稅價格），此次進口關稅稅率降低后，進口環節可以少交834.85元的稅（含關稅、消費稅、增值稅，消費稅、增值稅跟關稅有一定關聯，可以通過公式換算），但這筆節省下來的稅能否讓該女士享受到，即用8165.15元就能買到“原價”9000元的商品，難度卻不小，畢竟商家也要有利可圖，省下的稅可能被用來“補貼”經營等方面上漲的成本甚至直接計為利潤。由于稅費只是中間環節，是否降價還要看廠商的定價策略。

有業內人士分析，短期來看，雖然降稅對國內消費品的影響并不明顯，但長遠來看，國內外品牌價差縮小，特別是洋品牌大范圍進入國內市場后，會倒逼國內企業參與到相關商品的生產中，進而實現轉型升級。

利好跨境電商

商務部研究院消費經濟研究部此前曾發布報告稱，導致中高端消費“外熱內冷”的原因是價差。中國比較高的稅率是產生價差的重要原因，中國進口關稅稅率為6.4%-25%之間，高端消費品還要征收30%的消費稅。

作為上海自貿區第一家經政府審批的海淘網站，“跨境通”上有超過萬種進口商品。跨境通副總裁顏靜說：“目前我們以母嬰類用品、化妝品、保健品、食品為主，今后會積極拓展到箱包、服裝和家居用品等。進口商品關稅降低肯定有利于跨境電商，最直接的好處就是擴大消費。”他認為，降低關稅有利于企業引入高品質的進口商品，讓國內消費者以適中的價格獲得。

商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍則分析說，中國消費者對部分進口商品的態度，已經從炫富到滿足自身需求，降稅降低了流通成本，必然會帶來降價，而降價將促使消費回流。

當然，也有人覺得關稅稅率下調對代購影響不會十分明顯。做了兩年嬰幼兒用品代購生意的項女士說，通過海淘或者海外代購的進口商品，是從郵遞渠道或者個人隨身攜帶入境的，征的是行郵稅，只有進口商品從貿易渠道入境時，才征關稅。此次降的是關稅，與海淘繳納的行郵稅沒有關系，對代購價格不會產生影響。

短期內對香港零售業影響有限

針對有輿論擔心降低關稅可能會對一些中國游客海外淘貨熱門地區，如日本和中國香港等市場產生影響，史耀斌說，進口關稅等政策調整不是針對任何國家和地區。他說：“這些措施不是為了把中國消費者在國外的消費都拉回來，而是為了促進國內消費，為國內消費者購物提供便利，滿足個性化、多樣化的消費需求。”

據香港媒體報道，內地6月起降低部分服裝、護膚品等日用消費品進口關稅稅率，香港零售管理協會指，由于內地營運成本持續上升，相信此次降低部分進口關稅，商品亦未必有太大的減價空間，預計對香港零售業的影響不會太大。有香港百貨公司及化妝品店亦指，相信短期內不會產生太大影響，香港貨品在價格及質量方面仍有競爭力。

香港零售管理協會主席麥瑞瓊分析說，這次關稅稅率的減幅平均超過五成，高于之前的兩至三成降幅。此次調低日用品關稅，將拉近內地與香港相關貨品的價格，相信這對內地來港旅客的數量會產生一定影響，特別是經常在港購買日用品、來自南方城市的旅客。

但麥瑞瓊表示，對內地客而言，香港零售產品品種繁多又集中，來港購物仍有一定吸引力，且他們來港能同時購物和游玩。

內地與香港的專家學者對于此次關稅調低各有看法。有媒體引述對外經濟貿易大學國際商務研究中心主任王健的話說，內地方面采取降低關稅等切實有效的舉措，將有助于讓有需求的民眾更便捷地買到物美價廉的海外消費品。隨著進口擴大，價格降低，內地人赴海外搶購奶粉等現象料將成為歷史。

有內地客認為，即使內地關稅降低，與香港的免關稅價格仍有差距，所以還是會選擇到港購物。