積極做好新時期黨的基層群眾工作

周艷

群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。黨的十八大報告明確指出，“黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。”新時期，面對日益復雜的社會矛盾，必須始終堅持黨的群眾路線，積極探索黨的群眾工作新途徑，做好新形勢下黨的基層群眾工作。

一、提高認識，更新理念

做好新時期的群眾工作，首先要解決好思想認識和工作理念問題，對新形勢下做好群眾工作的極端重要性保持清醒的認識。在新形勢下，群眾工作所涉及的不僅僅是群眾個人的利益問題，還關系著黨在新時期各項路線方針政策能否全面落實，關系著人心向背、黨的執政基礎是否牢固。各級領導干部都必須堅持群眾利益至上的觀點，牢固樹立“群眾工作無小事”的觀念，想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發，把群眾的安危冷暖掛在心上，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需。充分聽取群眾意見，尊重群眾的首創精神。只有這樣，工作才能順利開展，事業才能不斷推進，黨和政府才有號召力和凝聚力。

二、了解社情，把握民意

要想做好群眾工作，最基本的要求就是全面了解和準確把握客觀真實的社情民意。深入了解群眾的所思、所想、所盼、所求，從而增強工作的主動性和針對性，牢牢把握工作的主動權。各級領導干部要牢固樹立民本思想，切實堅持以人為本的理念。黨和政府的決策直接關系到群眾的切身利益，在作決策時必須充分考慮群眾的意愿，特別是在作出事關經濟社會發展大局、事關群眾切身利益的決策時，必須廣泛征求群眾意見，真正把群眾之所想與黨委和政府之所做緊密結合起來，這是做好群眾工作的基礎。要如實地把握社情民意，必須提高領導干部的素質，切實增強其道德修養、思想素養和黨性修養，鍛造勤于學習、善于創造、勇于實踐的優秀品質。整合資源，創新機制。這是做好新時期群眾工作的關鍵環節。了解社情民意只是做好群眾工作的基礎，要使群眾工作取得好的成效，最關鍵的是要建立有效的機制。群眾反映的問題往往涉及很多部門，需要協調各部門才能得到最后解決。過去群眾反映的一些問題不能得到很好地解決，在很大程度上是由于行政資源沒有得到很好的整合和發揮，沒有一個聯動互動的平臺。只有創新群眾工作模式，使群眾工作科學化、規范化、制度化，健全和完善民意溝通機制、群眾訴求反映機制和矛盾糾紛解決機制等群眾工作機制，綜合各方面的資源和力量，發揮各方面的效能和作用，構建一個群眾工作網絡體系，形成開展群眾工作的合力，才能使群眾的合理訴求在最短時間內得到妥善解決。

三、調整格局，改善民生

社會轉型期出現的利益結構和社會結構的變化、新的社會階層的出現及在社會結構中的突出地位、共產黨依靠的傳統力量在階層分化中的相對弱勢、社會貧富差距的加大等社會問題，加之國外敵對勢力利用人權問題、民族事務、宗教問題、領土爭端來分化我國，使我國進入了矛盾凸顯期和沖突高發期。因此，黨和政府必須要多謀民生之利，正視并解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，保障和改善民生，提高人民群眾物質文化生活水平，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上安居樂業的生活。

一是要加強社會建設，加快推進社會體制改革。建立黨委領導、政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。加強基層社區服務機構建設，形成接地氣的公共社會服務體系，實現養老、醫療、失業等社會保障均等化，消除特權階層和特權人群，實現共享改革開放成果的格局。二是要把鼓勵按勞分配和共同富裕相結合，形成社會主義基本經濟制度和分配制度。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。三是要加強對教育、醫療和社會保障的投入與建設。教育、醫療和社會保障既是人民生活的基礎，也是社會穩定的核心。因此，必須堅持教育優先發展，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人;堅持為人民健康服務的方向，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務;堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，完善社會保險制度、社會救助體系、市場配置和政府保障相結合的住房制度和婦女兒童合法權益保障制度等。

四、掌握方法，創新模式

做好新形勢下的群眾工作要講究方法，信服于民。新形勢下的基層群眾工作難度不斷加大，僅靠傳統的群眾工作模式已經不能適應新形勢的需要。因此，新時期要把群眾工作做深、做細、做實，就必須努力掌握科學方法，不斷提高做好群眾工作的本領。黨員干部要在黨的群眾觀點和群眾路線的指引下，不斷創新適應新形勢并能讓人民群眾真正信服的群眾工作模式。

一是堅定不移地宣傳貫徹社會主義核心價值觀和中國夢，建立一個健康的精神家園。黨的十八大報告指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向。”而中國夢，就是“讓人民共享人生出彩的機會”。核心價值觀和中國夢的確立，對于爭取和引導絕大多數人民群眾，起到了中流砥柱的作用。在推行核心價值觀和中國夢時，絕不能用簡單的說教和灌輸的方式，應該充分理解和引導人們關注、思考和論爭社會問題，促成各種價值觀念之間的新的融合，從內心深處主動認識和思考社會主義核心價值體系，用中國夢這一目標作為引導和動力，使整個社會走上新的良性發展之路。

二是要把為人民服務的思想變成為人民服務的方法。必須把管理社會和服務社會的職能有機統一起來，改變行政命令或行政管理等粗糙的強制性方法，綜合運用說服教育、示范引導和提供服務等多種方法，以民主、法治的手段解決群眾問題。堅決避免暴力執法、強制執法，充分尊重每個公民的權利和存在，依法保護人民群眾的生命財產安全。讓每個公民在社會管理中的訴求都有表達的途徑和方式，從而實現本我的價值。

三是充分利用好基層黨組織和各種媒體做好群眾工作。新形勢下，如何在各種組織中建立和發揮好基層黨組織的作用，如何發揮好黨員的模范帶頭作用，如何利用組織生活的方式傳遞核心價值觀和中國夢，如何利用基層黨組織與群眾密切接觸的優勢有效預防和化解各種矛盾等，都應該是各級黨員干部思考和關注的重要問題。我們要積極轉變基層黨組織的職能和作用，主動了解群體中每一個個體的實際困難和心理動向。要充分運用高科技手段開辟新渠道，如通過互聯網留言板、熱線電話、市民論壇等，及時了解群眾的意見和要求，進一步加強對電視、廣播、報紙、雜志等大眾傳媒，特別是對互聯網等新興媒體的管理和利用，這些都為我們了解民意、掌握輿情、及時廣泛地溝通、解決群眾反映的各種問題創造了很好的條件，也為我們在新形勢下進一步密切黨群關系創造了更好的條件。

總之，黨的群眾工作是黨的基礎性、經常性、全局性和根本性工作。新時期的黨員干部，更要充當表率，敢于擔當，時刻注意聯系群眾，把群眾的疾苦放在心上，做到心中裝著群眾，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，真正把人民群眾當成家人，把群眾之事當成家事，把群眾工作當成家業，這樣才能贏得人民群眾的擁護和愛戴，我們的社會主義事業才會蓬勃發展，中國夢才能夠早日實現。

作者單位：天津市津南區雙港鎮衛生院

責任編輯：朱 健