從畜禽散養監測數據看生態建設對東陽農村的影響

吳洪平

自世紀之交以來，浙江省深入推動生態文明建設，從“綠色浙江”、“生態浙江”到“美麗浙江”，生態文明建設理念十余年一脈相承。在此基礎上，2014年5月，浙江省委十三屆五次全會提出建設“兩美”浙江的決定，給農村生態建設帶來了顯著變化。國家統計局東陽調查隊對浙江省東陽市生豬、家禽各15個調查村150戶散養戶進行了三年多的跟蹤監測調查，調查數據也反映了浙江農村生態建設的新變化。

一、畜禽散養固定監測調查戶三年數據情況

（一）生豬監測情況。浙江省東陽市生豬散養戶樣本所在15個生豬調查村，共有農業生產總戶數4839戶，2014年底生豬飼養戶289戶，飼養率僅6%。2012年初被調查的150戶生豬飼養戶，至2014年底減至89戶，減少了40.7%。2012年全年出欄生豬291頭、2013年出欄259頭、2014年出欄225頭，減少趨勢明顯。從各年一季度末存欄數情況圖（圖一）也可以看出明顯的下降走勢。

（二）家禽監測情況。浙江省東陽市家禽散養戶樣本所在15個家禽調查村，共有農業生產總戶數4589戶，2014年底家禽飼養戶632戶，飼養率為13.8%，略高于生豬飼養率。2012年初被調查的150戶家禽飼養戶，至2014年底減至109戶，減少了27.3%。2012年全年出欄家禽787只、2013年出欄706只、2014年出欄655只，減少趨勢也很明顯，各年一季度末存欄數情況詳見圖二。

二、畜禽散養戶減少原因分析

（一）東陽市大力推進農村環境整治限制了畜禽散養。2014年，東陽市委市政府提出，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化，全面推進農村人居環境整治，提升農村社會文明程度，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。同時加大了“三改一拆”、“五水共治”推進力度，有效地削減了畜禽養殖規模，壓縮了畜禽養殖區域，并對畜禽廢棄物進行有效的治理，使東陽的水環境和農村生態環境有了極大的改善。隨著工作的不斷擴大，舊住宅區、臨時棚等違法建筑的拆除，許多畜禽散養戶響應政府的號召，配合村內規劃整治，主動放棄了畜禽散養。

（二）農村居民衛生健康意識的提高而放棄了傳統散養方式。畜禽養殖污染是當前農村環境污染的重要方面，隨著農村地區居住條件的不斷改變，創建全國衛生城市的推動，農村地區村民的環境衛生保護意識越來越強。為了配合“三改一拆”、“五水共治”， 農村污水處理、農村垃圾專項整治等行動，各村相繼出臺了鄉規民約，約定畜禽必須圈養。以前鄉村隨處可見的雞鴨，如今少了，特別是道路上的雞鴨糞便已了無蹤影，江、河源頭水源也更加清潔了。在對非飼養戶進行調查訪問時，首先回答的是“太臟、衛生差”而停止飼養。另外，“禽流感”等的流行也使得村民們更加關注健康而減少傳統的畜禽散養。

（三）農村居民注重經濟效益而調整了種植業、養殖業結構。隨著社會的不斷進步，農民對市場經濟有了更全面的了解，種什么、養什么，主要是看經濟效益。農作物種植也是以經濟效益為參考，如稻谷的種植以日常消費量而定，玉米已轉向收獲嫩玉米作蔬菜，以獲得更大效益，綠肥因為費工費時沒有效益已基本不種，蔬菜、水果、西瓜、甘蔗等經濟作物正在逐年擴大，而玉米、綠肥正是畜禽散養所需飼料。隨著種植業、養殖業結構的調整，承包耕地的減少，玉米、番薯等農作物的種植面積隨之減少，畜禽飼料來源也就少了，僅僅依靠剩菜剩飯喂養是不夠的，而要購買糧食喂養又不劃算，因此放棄了畜禽飼養。

（四）農村居民收入多元化，傳統經濟收入比重下降是農村經濟發展的體現。據農村住戶調查資料，東陽市農村居民人均純收入從2004年的6422元，到2012年的15008元，增長了133.7%，農村經濟發展迅速。從收入結構分析中可以看出，傳統農業收入占總收入的比重，2004年為13%，2012年為12.1%，下降了0.9個百分點。而工資性收入占總收入的比重，2004年為24.1%，2012年為32%，上升了7.9個百分點，農村居民收入呈現多元化發展。而畜牧業生產則從分散經營逐步向規模化經營轉變，當年家家戶戶的畜牧業生產景象早已不再。畜牧業產值占農業總產值的比重也持續下降，如2004年21.7%、2012年17.7%、2014年14.8%。畜禽散養戶的減少，是畜牧業產值占比下降的一個重要因素。

三、進一步做好農村生態建設的建議

（一）加快推進畜禽標準化生產建設。隨著畜禽散養戶的逐年減少，標準化規模養殖是現代畜牧業的發展方向。據畜牧局提供的資料，全市2014年生豬出欄13.9萬頭，其中規模戶出欄9.59萬頭，占69%，家禽出欄68.45萬只，其中規模戶出欄37.52萬只，占54.8%，規?；潭热匀黄?，而且遠遠滿足不了需求。就生豬而言，全年生產豬肉僅1042.5萬公斤，而全市83萬常住人口，按照人均每天0.05公斤消費量計算，需要豬肉1515萬公斤，缺口達三分之一。因此我們要在“三改一拆”行動的基礎上，堅持耕地保護制度，合理安排畜禽養殖設施用地，按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，加大政策支持引導力度。要特別重視畜禽養殖污染的無害化處理，因地制宜推廣生態種養結合模式，支持發展種養一體的綠色循環農業和建設符合環保標準的集中養殖小區，實現糞污資源化利用，建立健全畜禽標準化生產體系，大力推進標準化規模養殖。

（二）加強散養戶管理和教育。畜禽散養數量在逐年減少是順應社會經濟發展的一種良性趨勢，受農村傳統飼養習慣等因素的影響，畜禽散養仍將作為畜禽產品市場供應的補充在小范圍持續經營。建議有關部門建立全市統一的畜禽散養戶養殖檔案，包括衛生消毒制度、衛生防疫制度、獸藥使用記錄、飼料和飼料添加劑使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、診療記錄、病死畜禽無害化處理記錄等，散養戶簽訂承諾書。對不具備繼續散養條件，衛生環境臟亂差的散養戶限期整改，仍不符合條件的堅決予以取締。

（三）抓好畜牧散養和衛生防疫工作。建設如何解決畜禽散養和改善宜居環境的矛盾，成為村莊管理的一項重要工作。建議推廣畜禽圈養，以減少蚊蠅、鼠蟲的滋生。禽類散養戶對于禽流感預防知識掌握得不夠全面和透徹，飼養家禽主要是為了自己食用。許多散養戶認為鴨子、鵝不會傳播禽流感，在飼養的全過程中沒有任何防護措施。以上暴露的問題是疫情隱患及死角。建議有關部門指導畜禽散養戶進行嚴格消毒，做好場區及周圍環境衛生工作。各村可以利用村規民約，建立獎懲制度，切實提高全民衛生健康意識。如東陽市六石街道蟠松村后頭塘，春節前開展了環境衛生整治，要求村民將雞鴨圈養做好疫苗注射工作，并對做得好的村民給予50元、100元的獎勵，得到村民們的積極配合。

（作者單位：國家統計局東陽調查隊）

責任編輯：洪峰