以“三嚴(yán)三實(shí)”要求抓好黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)

于國良 許春龍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這是對作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，是黨的作風(fēng)建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展。深入把握“三嚴(yán)三實(shí)”的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，對抓好基層黨員隊伍的作風(fēng)建設(shè)、提高基層黨組織黨建工作能力、推動房地產(chǎn)測繪工作更好更快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求是新形勢下

抓好黨的作風(fēng)建設(shè)的必然選擇

當(dāng)前，世情國情黨情已經(jīng)或正在發(fā)生深刻的變化。國際環(huán)境復(fù)雜多變，黨的建設(shè)和國家發(fā)展面臨一系列突出的矛盾和問題，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，艱巨性、復(fù)雜性前所未有，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。特別是黨的十八大以來，黨的建設(shè)面臨著許多新情況和新問題，“四大考驗(yàn)”長期而復(fù)雜，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。面對新的發(fā)展形勢和全國人民的殷切期望，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是我們的必然選擇。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，及時并堅持從嚴(yán)從實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，在一定程度上剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，帶動了社會風(fēng)氣的整體好轉(zhuǎn)。人民群眾在為黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)取得的成效拍手叫好的同時，也有一些疑慮，擔(dān)心會不會是一陣風(fēng)、走過場。因?yàn)樽黠L(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓了會有好轉(zhuǎn)，松了就會反彈，甚至是變本加厲地反彈。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變，非一朝一夕之功。習(xí)近平總書記提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求，概括精辟、寓意深刻，對黨員干部從價值追求上提出了更高的要求，從黨性修養(yǎng)、理想信念，到職業(yè)操守、個人行為，都對黨員干部提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，使黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)更加形象、可視和親民，表明了黨中央對狠抓作風(fēng)建設(shè)持之以恒的決心和制度建設(shè)的長遠(yuǎn)打算。

“三嚴(yán)三實(shí)”把黨的作風(fēng)要求提高到一個新的高度。作風(fēng)問題是頑疾，是黨執(zhí)政不可回避且長期面臨的風(fēng)險隱患。同時，作風(fēng)建設(shè)是客觀需要，黨的事業(yè)不斷發(fā)展，必然要求黨的作風(fēng)建設(shè)不斷跟進(jìn)。正因?yàn)槿绱耍覀凕h在各個發(fā)展時期不斷提出作風(fēng)建設(shè)的新要求和新任務(wù)，對作風(fēng)問題常抓不懈、久久為功。然而客觀地看，我們在黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)上還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是制度建了、標(biāo)準(zhǔn)有了，但落實(shí)不嚴(yán)、執(zhí)行不細(xì)，缺乏嚴(yán)密的制度籠子。二是框架有了、目標(biāo)明確了，但對到底該怎么做還不夠清楚、不夠具體，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)抓一抓就好一點(diǎn)，放一放就松下來，有的甚至走了形式，成了擺設(shè)。三是注重治標(biāo)，但忽視治本，不注重抓住黨員隊伍這個關(guān)鍵群體，泛泛提要求，重點(diǎn)不突出，群眾不服氣，難以成氣候;不著力抓住領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力這個要害，領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到嚴(yán)以用權(quán)，作風(fēng)建設(shè)難以綱舉目張。因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住要害處，突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)。“三嚴(yán)三實(shí)”第一次鮮明地把“嚴(yán)”“實(shí)”作為作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，明確定位了黨員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的主體角色，科學(xué)回答了慎用權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻解答了修身律己的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)突出了從嚴(yán)務(wù)實(shí)的工作要求;第一次既涉及作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵上的世界觀，又涉及作風(fēng)建設(shè)上的方法論，既注重內(nèi)在自覺，又注重外在約束，既注重嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又注重實(shí)際效果，既在治標(biāo)上有明確要求，又在治本上提根本措施，因此“三嚴(yán)三實(shí)”是黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)的總要求和總遵循。

正確理解“三嚴(yán)三實(shí)”的精神實(shí)質(zhì)

和深刻內(nèi)涵是抓好作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵

“三嚴(yán)三實(shí)”是對作風(fēng)建設(shè)的新要求。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，黨的事業(yè)每前進(jìn)一步，黨的作風(fēng)建設(shè)就推進(jìn)一步。“三嚴(yán)三實(shí)”繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，與黨的作風(fēng)建設(shè)理論一脈相承。同時，“三嚴(yán)三實(shí)”第一次把做人做官做事作為一個整體提出;第一次從修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)和做人六個角度提出要求，既給為官之道指路，又為行為準(zhǔn)則定向;第一次把作風(fēng)建設(shè)凝練為“嚴(yán)”“實(shí)”兩個維度，既針對道德問題，又針砭為政時弊，是對黨的作風(fēng)建設(shè)理論作出的科學(xué)概括。

“三嚴(yán)三實(shí)”開啟了黨的作風(fēng)建設(shè)新征程。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，旗幟鮮明地反對“四風(fēng)”，意義十分重大。因?yàn)椤八娘L(fēng)”問題已經(jīng)蔓延到黨風(fēng)、政風(fēng)以及社會風(fēng)氣的各個角落，侵蝕到黨的肌體和社會良序，影響到黨的戰(zhàn)斗力和政府的公信力，危害極大。從實(shí)質(zhì)上看，“四風(fēng)”問題與“三嚴(yán)三實(shí)”相對立，集中表現(xiàn)為不嚴(yán)不實(shí)。形式主義的實(shí)質(zhì)是“虛假”、不實(shí)在;官僚主義的實(shí)質(zhì)是“傲慢”、不實(shí)際;享樂主義的實(shí)質(zhì)是“松懈”，修身修德上不嚴(yán);奢靡之風(fēng)的實(shí)質(zhì)是“無度”，做人做事上失嚴(yán)。因此，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從嚴(yán)務(wù)實(shí)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，重在“實(shí)”處，嚴(yán)是基本要求，實(shí)是基本標(biāo)準(zhǔn)。這已成為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的破題之舉，是反對“四風(fēng)”的有效武器。

修身是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記把“嚴(yán)以修身”作為“三嚴(yán)三實(shí)”之首，作為作風(fēng)建設(shè)之基，賦予“修身”以新的內(nèi)涵。他多次強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員要以德為先，精神上不能缺“鈣”，要堅定“三個自信”等，都是講修身問題，講理想、品格、世界觀、人生觀的錘煉問題。每一名黨員干部都要清醒地認(rèn)識到，只有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，才能守住高潔，凈化靈魂，使自己“嚴(yán)”得自覺、“實(shí)”得坦然。

用權(quán)是關(guān)鍵。權(quán)為民則有利、為己則有害。如何對待權(quán)力、使用權(quán)力，是黨員干部嚴(yán)于律己、務(wù)實(shí)干事的關(guān)鍵。對權(quán)力保持敬畏，嚴(yán)以制之，就會把權(quán)力作為利民惠民的工具，不虛浮、不放縱、不亂為，反之則會形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)大行其道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。”這是對黨員干部的保護(hù)和提醒，也是黨員干部永葆優(yōu)良作風(fēng)的關(guān)鍵所在。

律己是根本。黨員干部地位特殊、崗位重要，面對錯綜復(fù)雜的考驗(yàn)和形形色色的誘惑，如果不能自律，而是為私心所擾、為名利所累，就難免會走歪路，害自己、害家庭。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。”敬、戒、慎、省、守五個方面，為黨員干部嚴(yán)于律己確立了行為準(zhǔn)則，打造了防護(hù)欄和防火墻。黨員干部只有牢記“物必先腐而后蟲生”的道理，保持“持己，當(dāng)從無過中求有過”的自律意識，秉持“歸咎于身、刻己自責(zé)”的解剖精神，經(jīng)常過濾思想、檢點(diǎn)言行，才能做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

務(wù)實(shí)是核心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。”這段話深刻闡述了黨員干部做人、謀事、創(chuàng)業(yè)的核心要義，指明了做人、謀事、創(chuàng)業(yè)的路徑和方法，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真踐行。

“三嚴(yán)”從修身、用權(quán)、律己三方面要求黨員干部加強(qiáng)自我約束，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，堅持嚴(yán)以律己，清正廉潔。“三實(shí)”則從謀事、創(chuàng)業(yè)、做人三方面要求黨員干部加強(qiáng)自我提高，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事。只有正確理解和領(lǐng)會“三嚴(yán)三實(shí)”的深刻內(nèi)涵，才能蕩滌思想，從靈魂深處夯實(shí)根基，經(jīng)受住各種各樣的沖擊和誘惑，獲得“其身正，不令而行”的感召力和“不怒自威”的公信力。這是抓好黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。

在測繪實(shí)踐中認(rèn)真踐行

“三嚴(yán)三實(shí)”要求

貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不能僅止于傳達(dá)學(xué)習(xí)、淺嘗輒止，更應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作使之深入人心、指導(dǎo)實(shí)踐。貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，關(guān)鍵在于使其精華內(nèi)化于心、外化于行。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)講結(jié)合、推動工作。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨員干部學(xué)習(xí)教育的必修課，與學(xué)習(xí)掌握中國特色社會主義理論體系、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，真正弄清楚“為何嚴(yán)為何實(shí)、如何嚴(yán)如何實(shí)”的問題。測繪中心黨總支把“三嚴(yán)三實(shí)”作為專題內(nèi)容，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)導(dǎo)干部以上黨課的形式與黨員一起學(xué)習(xí)，黨員聽得進(jìn)、記得牢、做得到，收到了較好的效果。中心黨總支將一如既往地結(jié)合測繪工作實(shí)際，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，注重挖掘“三嚴(yán)三實(shí)”蘊(yùn)含的信念力量、人格力量、感性力量，推動黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。

第二，從自己做起，從小處著手，發(fā)揮表率作用。全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要以高度的政治自覺，帶頭把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿到做人做事做官的全過程，嚴(yán)格自律，從自己做起，以己帶眾、以上率下，不令而行。要在最司空見慣、最細(xì)微之處、最不以為然之地樹起看得見、摸得著的“硬杠杠”“實(shí)框框”，讓職工群眾切切實(shí)實(shí)感受到“三嚴(yán)三實(shí)”不是大道理，不是虛言誑語，而是一個個具體的行動，是實(shí)實(shí)在在的。從一定意義上講，改進(jìn)作風(fēng)就是讓黨員干部在吃穿住行各方面“不舒服”“受限制”;只有讓黨員干部多一點(diǎn)“不舒服”“受限制”，群眾才會有更多的“舒服”和“踏實(shí)”，這也是作風(fēng)建設(shè)的辯證法。

第三，自覺遵章守紀(jì)，注重紀(jì)律約束。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，黨性是基礎(chǔ)，紀(jì)律是保證，既要自律，更要他律。近年來，測繪中心在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)上做了一些基礎(chǔ)性工作，制定出臺了《測繪中心加強(qiáng)黨員管理的意見》等相關(guān)制度規(guī)定，這其中既有自律的要求，也有他律的要求，意在引導(dǎo)黨員干部既要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為自覺追求，更要上升為鐵的紀(jì)律要求，在自律和他律的內(nèi)在統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

第四，健全完善長效機(jī)制，以制度確保成效。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，必須在“常”“長”二字上下功夫。測繪中心黨總支結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定和開展群眾路線教育實(shí)踐活動成果制度化、長期化的要求，制定出臺了《測繪中心黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度》《測繪中心關(guān)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)的實(shí)施意見》以及《測繪中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的意見》等一系列制度規(guī)定，旨在從制度層面為落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”提供保障。

第五，全員參與，在過程中見到實(shí)效。“三嚴(yán)三實(shí)”不是標(biāo)語口號，它是做人做事做官的標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)成為黨員干部的自覺遵循，成為工作作風(fēng)的標(biāo)桿，成為正風(fēng)肅紀(jì)的標(biāo)尺，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求拓展到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各環(huán)節(jié)中，是測繪中心黨總支的政治責(zé)任。在國土房管系統(tǒng)開展的作風(fēng)年建設(shè)活動中，測繪中心以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為著力點(diǎn)，著重抓好黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)格依法測繪，提高辦事效率和服務(wù)水平，贏得社會認(rèn)可和群眾滿意。在七個方面進(jìn)行了工作細(xì)化，提出目標(biāo)要求：一是抓好思想教育。加強(qiáng)職業(yè)道德和思想教育，著力解決黨員干部思想認(rèn)識不到位、查擺問題不深入等問題。二是嚴(yán)格依法測繪。進(jìn)一步規(guī)范測繪程序，嚴(yán)格測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督，約束自由裁量權(quán)，著力解決不作為、亂作為、擅自增加要件和不按程序、時限測繪等問題。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。著力解決遇事推脫、濫用職權(quán)、刁難企業(yè)群眾以及工作中可能存在的報喜不報憂、工作飄浮、弄虛作假、庸懶散拖等問題。四是提升服務(wù)水平。大力推行規(guī)范服務(wù)、微笑服務(wù)，著力解決服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)行為簡單、服務(wù)用語不規(guī)范、服務(wù)環(huán)境差、投訴處理不及時和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦問題。五是提高工作效率。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)管理手段，著力解決窗口收件手續(xù)不方便、等待時間長、企業(yè)群眾辦事多次往返及測繪周期長等問題。六是加強(qiáng)制度建設(shè)。切實(shí)抓好“辦事公開、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、投訴監(jiān)督”五項基本制度的落實(shí)，著力解決執(zhí)行制度不嚴(yán)、執(zhí)行程序走樣、有令不行、有禁不止和制度流于形式等問題。七是加強(qiáng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育和重點(diǎn)崗位風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)控，著力解決不按規(guī)定收費(fèi)、私設(shè)辦事門檻和前置要件、假公濟(jì)私、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要報等權(quán)力尋租問題。

“三嚴(yán)三實(shí)”是要求，更是目標(biāo)。測繪中心每名黨員干部都應(yīng)引起足夠重視，從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹Γ袑?shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，以嚴(yán)實(shí)過硬的工作作風(fēng)推動房地產(chǎn)測繪工作向更高層次發(fā)展。

作者單位：天津市國土資源測繪和房屋測量中心

責(zé)任編輯：張 偉