實施“創(chuàng)新工程” 提升城市文化軟實力

李雪

編者按：為切實貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，上海社科院積極謀劃“創(chuàng)新工程”，全面提升上海的城市文化軟實力。在不久前召開的全國社會科學院院長聯(lián)席會議上，上海社會科學院王戰(zhàn)院長做了題為《實施“創(chuàng)新工程”，提升城市文化軟實力》的發(fā)言，對該院實施“創(chuàng)新工程”，提升上海城市文化軟實力的實踐進行了理論總結。本刊將王戰(zhàn)院長的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：王院長，請您談談貴院“創(chuàng)新工程”的重要意義。

王戰(zhàn)：實施“創(chuàng)新工程”有助于提升上海的城市文化軟實力。提升城市文化軟實力，關鍵是提升宣傳輿論的影響力、文化產業(yè)的競爭力、理論成果的說服力、核心價值觀的感召力。為此，上海必須加快推進哲學社會科學的創(chuàng)新，為上海宣傳思想文化的改革創(chuàng)新提供智力支持和人才保障，促進影響力、競爭力、說服力、感召力的提升。

實施“創(chuàng)新工程”是社科研究機構改革發(fā)展的基本趨勢。中國社科院已率先啟動哲學社會科學創(chuàng)新工程，通過幾年建設，在集聚優(yōu)秀人才、調動工作積極性、提升科研質量、規(guī)范和加強管理等各方面都取得了很大進展和成效。國家教育部于2012年啟動了“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（即“2011計劃”），投入大量資源推進高校創(chuàng)新，提高為黨和政府服務的能力；一些兄弟省市的社科院也正在積極謀劃、準備實施具有自身特色的哲學社會科學創(chuàng)新工程。加快哲學社會科學機構的改革創(chuàng)新，已經(jīng)成為社科院系統(tǒng)的普遍共識和急切期望。

實施“創(chuàng)新工程”是加快上海社科院全面發(fā)展的必由之路。近幾年來上海社科院快速發(fā)展，取得了很大成績，但也面臨著優(yōu)秀成果不足、領軍人才斷層以及外部競爭激烈等問題的挑戰(zhàn)。“創(chuàng)新工程”的實施，有助于解決上海社科院的投入洼地問題，有助于加快優(yōu)秀人才的脫穎而出，有助于加快優(yōu)秀成果的產出，有助于加快管理和服務質量的提高，是加快上海社科院全面發(fā)展的必由之路。

記者：王院長，貴院為實施“創(chuàng)新工程”做了哪些籌備工作。

王戰(zhàn)：上海社科院用了將近一年時間，通過深入學習調研、廣泛聽取意見、反復修改完善，認真籌備“創(chuàng)新工程”，不斷提高工程建設方案的科學性、針對性和可行性。

一是推進改革創(chuàng)新，加強前期準備。近幾年來上海社科院推出了多項改革創(chuàng)新舉措，為“創(chuàng)新工程”建設奠定了堅實基礎。在科研制度方面，修訂了科研考核辦法、學術成果獎勵辦法和核心期刊目錄，引導研究人員根據(jù)“創(chuàng)新工程”目標重新定位科研重心；在科研管理方面，初步形成了涵蓋課題預研、申報、研究、結項以及成果宣傳推廣等環(huán)節(jié)的全過程管理體系，為“創(chuàng)新工程”的管理積累了經(jīng)驗；在機構改革方面，開展了研究室大調研，推動各研究所對研究室進行調整重組，根據(jù)“創(chuàng)新工程”需要進行研究力量的優(yōu)化組合。

二是深入學習調研，做好籌備工作。“創(chuàng)新工程”建設事關社科院未來發(fā)展全局。為做好“創(chuàng)新工程”的籌備工作，院領導班子認真學習領會中央和市委關于繁榮和發(fā)展哲學社會科學的文件精神；到全院各單位調研，了解干部職工對“創(chuàng)新工程”的需求和建議，增強“創(chuàng)新工程”方案設計的針對性；與市委市政府相關部門緊密溝通，落實“創(chuàng)新工程”所需的資金和政策保障。

三是充分聽取意見，完善工程方案。院領導班子多次召開專題會議，討論研究“創(chuàng)新工程”的思路、目標、實施條件和主要內容，制定了籌備“創(chuàng)新工程”的工作計劃，確定了“創(chuàng)新工程”的整體框架，指導相關處室制定了具體管理辦法。在“創(chuàng)新工程”方案初稿形成后，通過院網(wǎng)、郵箱等渠道公開有關材料，部署各單位和處室組織專題討論，院領導帶隊到總部和分部主動聽取群眾對“創(chuàng)新工程”的意見和建議，五上五下，不斷完善。通過這些措施，一方面讓“創(chuàng)新工程”充分吸收和體現(xiàn)全院智慧，另一方面也為“創(chuàng)新工程”做了前期宣傳動員。

記者：王院長，請您談談貴院“創(chuàng)新工程”的主要內容。

王戰(zhàn)：根據(jù)“創(chuàng)新工程”建設方案，上海社科院將全面推進智庫、學科、人才等三大創(chuàng)新，努力把上海社科院打造成為一流的綜合性和創(chuàng)新型哲學社會科學研究機構。

第一，創(chuàng)新型智庫。十八屆三中全會做出了“加強中國特色新型智庫建設”的重要決定，韓正同志在社科院視察時也特別指出，“上海社科院理所當然應當成為具有影響力和競爭力的智庫”。上海社科院將以“建設國內一流、國際知名的社會主義新智庫”為目標，聚焦重大理論與現(xiàn)實問題，加強高層次應用對策研究和前瞻性、戰(zhàn)略性研究，不斷提高社科院的決策服務力和智庫影響力。

第二，創(chuàng)新型學科。提升理論成果的說服力是提升上海文化軟實力的必然要求，也是社科院作為哲學社會科學研究重鎮(zhèn)的重要使命。上海社科院將以創(chuàng)新型學科建設為抓手，推進學科體系、學術觀點、科研方法創(chuàng)新，壯大優(yōu)勢學科、發(fā)展特色學科、促進新興學科，建設一批在全國和上海位居前列的創(chuàng)新型學科，形成一批具有時代特征、中國特色、上海特點的重大理論研究成果。

第三，創(chuàng)新型人才。提升上海文化軟實力，改革創(chuàng)新是關鍵、人才隊伍是根本。上海社科院將以“創(chuàng)新工程”為契機，加快首席專家、特色人才、優(yōu)秀青年人才的選拔、使用、培養(yǎng)和引進，逐步形成一批在上海和全國具有相當學術地位和影響的創(chuàng)新型社科文化人才。

記者：貴院實施“創(chuàng)新工程”采取了哪些創(chuàng)新舉措呢？

王戰(zhàn)：“創(chuàng)新工程”的關鍵是推進社科院體制機制改革，加快人事制度、組織制度、科研方法和經(jīng)費使用方式的創(chuàng)新，建立符合科研發(fā)展規(guī)律、適應社會發(fā)展要求的新型科研組織管理方式。

第一，改革和創(chuàng)新人事制度。“創(chuàng)新工程”按照扶優(yōu)、扶強、扶特的宗旨，充分體現(xiàn)公開競爭、優(yōu)中選優(yōu)、可進可出的原則。一是采取有限覆蓋原則，將進入“創(chuàng)新工程”的最終人數(shù)控制在全院總數(shù)的60%～80%，并按三年逐年分步推進實現(xiàn)，防止“創(chuàng)新工程”變成大鍋飯工程。二是引入競爭上崗體制，全院所有人員無論職稱、職務和所在部門，都必須通過公開申報、資格審查、專家評審、集體討論和全院公示等環(huán)節(jié)，才能進入“創(chuàng)新工程”，既確保“創(chuàng)新工程”建設過程的公開公正，也促使優(yōu)質研究資源向想干事、能干事、肯干事的人傾斜，充分解放和發(fā)展科研生產力；三是建立工程退出機制，團隊或個人進入“創(chuàng)新工程”后并非一勞永逸，而是必須按申報書確定的時間節(jié)點完成相應的研究任務，年度報告和中期檢查如不能通過，將停止資助。

第二，改革和創(chuàng)新科研組織。在研究所層面上，制訂《所長任期目標責任制考核辦法》、簽訂“所長任期責任書”，明確所長三年任期考核與管理目標；在研究室層面上，突出學科發(fā)展導向，實行研究室主任競爭上崗并明確任期目標責任制，通過個人自主選擇和全所統(tǒng)一調配相結合的方式來確定研究室組成人員；在研究團隊層面上，堅持老中青搭配，促進院內外結合，鼓勵國內外合作，建設開放化、國際化研究團隊，大力提升團隊研究水平和競爭優(yōu)勢。

第三，改革和創(chuàng)新研究方法。“創(chuàng)新工程”通過設立技術支撐團隊，大力推進科研方法和工具的創(chuàng)新。一是扶持科研信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、調查中心等科研支撐平臺建設，積極推進科研手段現(xiàn)代化，提升科研工作創(chuàng)新力；二是加快期刊、報紙、出版社、網(wǎng)絡、論壇等科研傳播平臺建設，打造名報、名刊、名網(wǎng)、名社、名壇，增強科研成果傳播力，提高科研成果轉化率。

第四，改革和創(chuàng)新管理機制。“創(chuàng)新工程”根據(jù)科研發(fā)展規(guī)律，完善科研評價考核方式和科研經(jīng)費的撥付、使用、監(jiān)管方式，激發(fā)科研人員的積極性。一是強化目標責任考核，團隊或個人在申報“創(chuàng)新工程”時，必須按照可統(tǒng)計、可檢查的原則，明確設定研究周期內各時間節(jié)點應完成的具體量化目標，作為中期檢查和期末考核的主要依據(jù)；二是建立過程監(jiān)管機制，團隊或個人進入“創(chuàng)新工程”之后，研究進展如何、取得哪些成果、目標實現(xiàn)多少，每年要有報告，中期有評估，期末有考核，做得好的有獎勵，做得一般的要整改，做得差的要中止；三是嚴格成果質量審查，“創(chuàng)新工程”管理辦法除要求創(chuàng)新團隊和個人完成一定數(shù)據(jù)的科研成果之外，更要求形成具有全國影響力的“標志性”成果。通過科研管理體制創(chuàng)新，社科院將加快形成有利于出一流成果、出一流人才、出一流影響的科研環(huán)境。

目前上海社科院已分院所兩級召開了“創(chuàng)新工程”動員大會，首批項目也將很快啟動。上海社科院將按“創(chuàng)新工程”的總體規(guī)劃，有序推進工程建設，促進上海社科院事業(yè)不斷邁上新臺階。

記者：祝愿貴院的“創(chuàng)新工程”取得豐碩成果，為提升上海城市軟實力做出大貢獻。謝謝您接受我們的采訪。

（責編：玉山）