影響農村留守兒童心理與品德狀況的因素及對策分析

汪洋 陳虹旭 王平達

摘 要：兒童時期是心理與品德發展塑造的黃金時期。家庭關懷與教育缺失導致留守兒童親情訴求得不到滿足；產業結構不合理與縣域經濟落后消極影響留守兒童身心成長環境；學校教育缺位、盲點與低俗文化影響導致留守兒童道德品質和心理出現偏頗；同輩群體影響導致留守兒童道德認知缺陷傳染；社會忽視與職能部門資源整合不足導致留守兒童關愛工作進展較慢。為此，實現家庭、學校、社區“三位一體”關愛聯動，優化鄉村文化環境，創新農業產業發展增加農民收入，改革戶籍制度，完善有關保護留守兒童權益工作的地方性政策和法規，職能部門間密切配合，形成協調的留守兒童關愛工作聯動機制，鼓勵社會力量參與關愛農村留守兒童心理與品德健康教育工作，實現農村留守兒童品質品德、人格心智健全發展。

關鍵詞：農村留守兒童 心理與品德 感情關懷

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-014-03

中國處于社會轉型的特殊時期，城鎮化進程下城鎮與鄉村制度二元化導致農村留守兒童產生。國家統計局2014年5月發布數據，我國2013年農民工數量已達到2.69億人，比2012年增加2.4%。第六次全國人口普查資料顯示農村留守兒童數量超過6100萬，流動兒童逾3000萬，需要關愛的兒童占全國兒童總數的3成。實現農村留守兒童品質品德、人格心智健全發展是建設和諧社會的需要。

一、農村留守兒童基本狀況——以黑龍江為例

1.農村留守兒童調研取樣情況。調查樣本來自哈爾濱依蘭縣宏克力鎮、愚公鄉；齊齊哈爾市富裕縣富海鎮、友誼鄉；綏化蘭西縣榆林鎮、奮斗鄉6個行政區域農村的小學與初中，每個行政區域發放問卷120份，共720份，回收問卷674份，其中有效問卷641份，有效率95.1%。為確保信息的客觀性，對調研人員的工作進行了標準化，調查問卷為匿名形式，采樣地點為學校，本文涉及的農村留守兒童均為在校生。

2.農村留守兒童生活情況。（1）總樣本中70.05%為留守兒童，31.22%雙親外出務工，17.35%母親單方務工，51.43%父親單方務工。（2）家長返鄉時間間隔，16.5%1個月，12.92%三個月，20.24%半年，33.44%一年，16.9%兩年或以上。省外務工的家長多春節期間回家，省內務工的家長多時隔半年回家，本市務工的家長兩三個月回家一次。（3）監護人類型，母親占33.18%，父親占15.56%，隔代人占47.22%，其他親屬占10.47%，獨自留守占3.57%。其中，隔代人、其他親屬和獨自留守所占比例和為51.26%，明顯高于（1）中雙親均外出務工比例31.22%。走訪得知雙親單方外出務工的家庭，留在家中的家長也會在居住地附近臨時務工，所以數據上是雙親單方在照顧孩子，但事實上是隔代人或親屬代為照顧。（4）21%的留守兒童經常與監護人溝通，52%溝通較少，27%基本無溝通。總樣本中16.7%的兒童與老師經常溝通，62.1%溝通不頻繁，21.2%無溝通。（5）課外活動情況，留守兒童中10.69%閱讀，63.92%干農活，10.91%上網或看電視，9.58%玩或聊天，4.9%無所事事。通過數據可知，超過60%的留守兒童在課外需要承擔家務和田間勞作，甚至個別留守兒童是家庭的主要勞動力。經常參加課外娛樂活動的留守兒童不足40%，活動內容簡單，一般多為看電視或者閱讀書籍，基本沒有參加文藝活動或者體育活動。

3.農村留守兒童品德與心理健康情況。（1）品德情況，留守兒童與非留守兒童分別為：說過謊，26.06%，17.71%；說臟話，32.07%，30.21%；與他人有過肢體沖突，14.66%，15.1%；偷拿過他人物品，4.84%，2.6%。（2）心理健康情況，留守兒童與非留守兒童分別為：感到孤獨，70.82%，16.15%；有自卑感，46.99%，7.81%；脾氣暴躁易怒，32.96%，14.58%；易感到緊張焦慮，38.98%，11.46%。品德與心理健康情況上非留守兒童好于留守兒童。

二、農村留守兒童品德與心理健康缺失成因分析

1.家庭關懷與教育缺失導致留守兒童親情訴求得不到滿足。隨著我國經濟迅猛發展，農民為創造更好的物質生活條件選擇外出務工，近年來留守兒童比率呈持續上漲態勢。超過半數的留守兒童與隔代人或親戚一起居住，父母是法定監護人，但外出務工對子女放手不管，實質上監護職責已經產生轉移。留守兒童生活起居得不到較好的照顧，常會遇到許多困難。多數農村留守兒童的代監護人文化素質較低，無法輔導兒童學習，沒有與老師溝通的意識，不懂得在思想與心理上正確引導兒童成長。兒童正處于身心不成熟時期，且心理較為敏感，兒童的情緒源于對親情的需要，但留守兒童往往在親情訴求上得不到滿足，家庭教育真空，親情需要得不到填補，代監護人對留守兒童的學習、感情、心理、品德等方面關注嚴重不足，不能給予正確引導，這是留守兒童產生品德缺失與心理障礙的根本原因。

2.產業結構不合理與縣域經濟落后消極影響留守兒童身心成長環境。通過調查，7成以上家長回鄉間隔在半年以上，原因是多在省外務工，在省內務工的家長一般從事建筑行業的零工或小工，或與勞務輸出地的第二、三產業不發達有直接原因。貧富差距懸殊、城鄉差距大、各地區經濟發展不平衡等不但制約我國經濟可持續發展，而且兒童長期離開監護人的照顧會對其身心健康產生消極影響。這是留守兒童產生品德缺失與心理障礙的直接原因。

縣域經濟落后地區中小學經濟壓力過大。“以縣為主”的基礎教育投資體制使得經濟落后地區的中小學校公用經費嚴重不足，在應付日常開支時捉襟見肘，甚至學校教工的工資都勉強保證。這種勉強“保運轉、保工資、保安全”的辦學條件制約著學校教育硬件的發展和教工待遇提高。農村留守兒童的家庭大多距就學地點較遠，老師家訪工作開展難度大。許多基層教育部門忽視留守兒童教育上存在的問題，沒有采取相對應的措施改善當下教學條件，對留守兒童的關心不夠。

3.學校教育缺位、盲點與低俗文化影響導致留守兒童道德品質和心理出現偏頗。應試教育模式下教師將更多精力放在學生的學習成績上，忽視學生德、體、美、勞方面的培養，片面的用成績育人追求升學率。部分留守兒童的品行和性格上存在缺陷，逃學、厭學、學習成績偏低導致教師逐漸對他們產生忽視，使兒童得不到品行上的教導與心理上的疏導，這種惡性循環影響孩子養成正確積極的學習態度、良好的心理狀態與優良的思想品德。留守兒童在家庭教育上的缺失沒有在學校教育上得到補償，這是留守兒童產生品德缺失與心理障礙的主要原因。

兒童心智發育尚不成熟，容易受到社會不良因素的影響。農村娛樂設施匱乏，公共服務設施簡陋，農閑時村民聚眾賭博常有發生，對兒童的消極影響極大。現今社會傳媒有極強的滲透力，電視、網絡成為當今兒童娛樂的一部分，卡通片中語言粗俗、網絡游戲內容暴力，學校周圍的網吧、歌舞廳、游戲廳等娛樂場所對于兒童是很難抵擋的誘惑，兒童的模仿能力很強但判斷力卻很低，極易受到庸俗、低級趣味的作品影響。而且留守兒童遠離了父母的監管，使得兒童的思想與行為得不到正確引導。

4.同輩群體影響導致留守兒童道德認知缺陷傳染。人類天生具有歸屬需要，同輩群體影響力巨大。初小階段的兒童精力旺盛、沒有自控能力、心理發展與身體發育產生矛盾是該階段兒童的特點。活潑好動，自我調節能力差，如果受到不良因素的影響，會使兒童產生不良的行為和不健康的心理狀態。兒童在同齡人群體中尋找友情、安全感和群體力量，很容易拉幫結伙形成小團體。由于留守兒童父母不在身邊，代監護人的看護又束于形式，分辨不清真正友誼還是江湖義氣的兒童很容易被小團伙影響。這是留守兒童產生品德缺失與心理障礙的重要原因。

5.社會忽視與職能部門資源整合不足導致留守兒童關愛工作進展較慢。經調研，村級組織沒有針對留守兒童與其家庭施行特殊的政策、扶持和幫助，甚至部分村干部認為“留守兒童問題”不是“問題”，并認為這是個人的家事，家庭內部處理好即可。雖然許多媒體、組織、學者呼吁社會關注農村留守兒童的問題，但更多是停留在學術文章和形式主義上，并沒有引起社會公眾對農村留守兒童的重視。

農村留守兒童數量眾多，生活地區較為分散，各地區針對農村留守兒童的關愛服務工作開展存在差異，不能從宏觀層面對各級政府和不同服務部門進行統一協調。經訪談，留守兒童在遇到生活與學習的困難時會求助代監護人或是教師，對于村委會、婦聯、共青團、學生聯合會、少年先鋒隊、各級教育部門等他們感到陌生與畏懼；各部門之間實現聯動作用較難。

三、改善農村留守兒童心理與品德狀況的對策

在留守兒童問題的研究上中國走在了前沿，因為留守兒童是在中國特殊的國情下產生的，西方發達國家基本不存在該問題。在美國沒有戶籍制度，不會產生留守兒童現象，美國法律規定未滿12周歲的兒童不許脫離其監護人。澳大利亞的兒童獨立代表人制度給予了兒童更多的權利，父母要履行更多的義務。加拿大各省都有兒童保護法，其中安大略省《兒童福利法》規定，若兒童在家庭遭受虐待，兒童保護組織有權通過法庭取得兒童的臨時監護權。由是觀之，西方發達國家在兒童保護上下足了功夫，保障兒童權益不只是政府的責任，這需要政府、社會各界和個人的共同參與。

1.實現家庭、學校、社區“三位一體”關愛聯動。首先，區校聯動，建立以住宿制為基礎，以學校為主體的留守兒童教育機制，學校作為載體為留守兒童提供學習、娛樂活動場所，開設思想政治教育課、心理健康教育課程，加強學生的營養餐。其次，具體問題具體分析，對于那些無條件實行寄宿制學校的地區，實行“職業監護人”制度，施行國家對監管家庭的資金補助，加強對監管人的教育，完善留守兒童自身權益保全措施，將監護人實行監護細則化，標準化。再次，在全國范圍內統一社會對留守兒童關愛的衡量標準，在鄉鎮的社區中建立統一標準的兒童活動場所、兒童娛樂設施的標準、社會資金支持鼓勵制度等。沒有能力推行統一標準的地區根據實際情況，將自身的實施方案區別于全國統一方案上報相關部門審批，以確保其實施的質量。

2.優化鄉村文化環境，創新農業產業發展增加農民收入。構建和諧農村文化，迎合農村人思想觀念、道德意識、價值取向多元化發展，進行農村公益性文化事業改革，弘揚中國傳統優秀文化，滿足人們多層次、多樣化、多方面的精神文化需求使先進文化得到發展，低俗文化得到根治。首先，以政府引導，地方村和組為依托，完善農村文化基礎設施，建立縣級圖書館、文化館、鄉鎮文化站點、村組文化活動室等公共服務設施，豐富留守兒童課外活動內容，提升村民文化素養水平；其次，舉辦群眾文化活動，創新活動形式，以節目活動為依托，吸引廣大村民積極參與，豐富和活躍農民群眾的精神文化生活；再次，積極發掘、傳承傳統文化，提高村民的民族精神氣質、凝聚力、感召力，加快農村鄉土傳統文化人才的培育與保護，為留守兒童營造良好的社會文化環境。新文化建設是合理開發地域文化資源，建設文化市場，繁榮地域經濟的有力措施，有利于農村經濟轉型和可持續發展。

創新農村產業發展，增加農民收入，減少留守兒童產生。我國處于傳統農業向現代農業過渡時期，應夯實農業生產基礎，提高綜合生產能力，優化農業生產資源配置，使農業產業向集約化、專業化、效率化發展。發展農業產業鏈，滿足產業或企業間的供需關系，增加原料到產品或服務的價值傳遞，合理產業的空間布局，做好企業在產業鏈中的主體功能。夯實農業穩定發展的基礎，推動傳統農業向中高端邁進，持續增加農民收入，為農民在居住地附近提供就業機會。

3.改革戶籍制度，完善有關保護留守兒童權益工作的地方性政策和法規。貫徹落實城鄉統一的戶口登記制度，將戶籍制度與社會資源脫鉤。黑龍江省自2014年11月1日起，已經取消了農業戶口與非農業戶口的性質劃分，并對戶口遷移制度做出了調整，其中哈爾濱與齊齊哈爾實行有條件落戶。這種城鄉統一的戶籍登記制度打破了城鄉分隔的壁壘。關于各項社會資源福利的分配應確定一套完整的標準，如看公民是否在此地有固定居所，是否有固定工作、固定收入，是否納稅等，而非根據其戶口所在地和戶口類型來確定。政府應下設專門的社會資源管理機關，讓符合條件的留守兒童也可以免費享受城市的教育資源、文化資源等，降低留守兒童數量的增長。

目前關于未成年人的政策法規并不多，具體到農村留守兒童的則更少，《義務教育法》、《未成年人保護法》、《婦女兒童權益保護法》等法律法規中，也沒有針對留守兒童的具體規定，法律的缺失使得處理留守兒童問題時缺少法律依據以及法律保護，進而影響了保護留守兒童權益工作的高效進行。因此，政府相關部門應當盡快出臺相關的政策法規，使政策與法規能夠有效的銜接，形成國家與地方之間的法律、法規和政策的聯動機制，使得維護留守兒童合法權益的工作有法可依。

4.職能部門間密切配合，形成協調的留守兒童關愛工作聯動機制。農村留守兒童關愛工作是一項耗時耗力的長期工作，需要各個部門的配合與支持。依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》、《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》、《兒童發展綱要》，由政府主導，把留守兒童關愛工作納入地方經濟社會發展總體規劃和社會管理創新體系之中。根據地域環境特征、經濟社會狀況、留守兒童分布及工作進展情況，統籌規劃、分類指導，積極開展探索實踐，形成有效的留守兒童關愛服務模式。教育部門、婦聯組織、綜治組織、共青團組織和關工委組織要在黨委、政府領導下，進一步明確各部門責任。

首先，各級婦聯組織、關工委組織要充分發揮在家庭教育指導服務工作中的獨特優勢，協調有關方面大力宣傳家庭教育在留守兒童成長中的重要作用，促進家庭教育、學校教育和社會教育的有機銜接。

其次，綜治組織、教育部門、共青團組織要協調配合婦聯組織和關工委組織面向不同年齡階段家長、不同類型家庭，圍繞留守兒童健康狀況監測、生活習慣養成、學習興趣培養等方面開展富有特色的家庭教育指導服務活動。

再次，各個學校要提高教育水平，加強留守兒童的心理健康教育，將其作為重點內容劃入教學計劃中；加強留守兒童法制安全教育，提高兒童的安全防范意識，增強留守兒童的自求、應急避難能力；加強學校與家庭之間的互動關系，組織留守兒童監護人成立家長委員會，協助學校對留守兒童進行教育。

5.鼓勵社會力量參與關愛農村留守兒童心理與品德健康教育工作。雖然國家和政府部門是留守兒童關愛工作的中堅力量，但人力、物力和精力是有限的，因此有必要吸收社會力量共同開展留守兒童關愛工作。

首先，作為國家和政府留守兒童關愛工作的強力支柱，社會慈善組織和個人發揮著重要作用。政府可以制定相關政策針對慈善捐贈企業和社會成員給予免稅等扶持政策，對慈善組織的獨立社會地位給與肯定，并對善舉的組織或機構給予必要的財政補貼，支持鼓勵社會組織和個人為農村留守兒童提供課外書籍、學習用品、關愛志愿者“愛心媽媽”的幫助結對等幫助，做好留守兒童的全面關愛工作。

其次，與相關院校建立實習合作關系，向農村的初中和小學派駐支教學生，為農村留守兒童傳授課業、疏導心理、提供生活幫助，促使留守兒童身心健康地成長，更好地度過童年。

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[6] 黑龍江省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革工作的通知.2014.11.03

（作者單位：東北農業大學 黑龍江哈爾濱 150030）

（作者簡介：通訊作者：汪洋，東北農業大學馬克思主義學院講師，碩士研究生，從事思想政治教育研究；陳虹旭，東北農業大學經濟管理學院碩士研究生，從事農村與區域發展研究；王平達，東北農業大學文法學院副院長，教授，博士，博士研究生導師，從事道德與法制、社會保障法、經濟法研究。）

（責編：賈偉）