創新驅動，走勞動力精品之路

高由東　丁銳

全省新增高技能人才30.5萬人，增長數量連續三年位居全國第一；全省全年培養評價技能人才150.35萬人，連續六年居全國第二位；企業崗位技能提升培訓152.68萬人；17人入圍第43屆世界技能大賽集訓；3人獲得國家技能人才最高獎項——中華技能大獎（全國一共30名）……

一串串令人振奮的數字，代表著2014年江蘇省技能人才工作的豐碩成果。成果面前，責任倍增。正如江蘇省職業能力建設和技能鑒定工作會議上劉小群副廳長的講話：“2015年是‘十二五規劃的收官之年，是職業教育深化改革的關鍵之年，江蘇省必須堅持創新驅動，走勞動力精品之路。”

構建勞動者終身職業培訓體系

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“構建勞動者終身職業培訓體系”。會議認為，這是對十七大報告提出的“健全面向全體勞動者的職業培訓制度”從制度到體系的“升級”，是對職業能力建設工作內涵和外延的豐富。

那么這樣一個全國性的命題如何在結合江蘇自身特色實現落地呢？江蘇省人社廳劉小群副廳長認為要打造三大基礎。

一是建立專項課題基礎。2015年，江蘇省政府已將《構建勞動者終身職業培訓體系》列為重點調研課題，著手建立專項調研小組，抽樣調查各類勞動者對職業培訓和就業的需求，測算傳統產業、新興產業對勞動者數量和素質的需求，從而構建基本框架，提出目標任務和對策建議。

二是建立政策體系基礎。如省政府印發《關于加強技能人才隊伍建設促進產業轉型升級的意見》，出臺《關于加快現代職業教育體系建設的意見》，對職業教育包括技工教育的創新發展提出了明確的發展目標和具體措施。此外，省人社廳印發《江蘇省民辦職業培訓機構管理辦法》《江蘇省職業技能質量鑒定評估管理辦法》《江蘇省職業技能鑒定考評人員管理辦法》等，都為構建勞動者職業培訓終身體系營造了良好的政策環境。

三是建立有效的運行機制，配套體系建設，江蘇省2015年啟動“新型技能大軍培育工程”，以工程為引領，整合各方面培訓資源，通力協作，多措并舉，大規模開展面向各類勞動者的崗位培訓、技能提升培訓和創新創業培訓，從而真正構建一個適應勞動者多樣化、差異化的體系。

推進技工院校一體化課程教學改革

國務院一系列方針政策的出臺，社會對職業教育的重視，市場對職業教育需求的旺盛，使職業教育迎來發展的最佳時機。與此同時，技工院校仍然面臨著新的挑戰——職業院校從中職、高職到本科、研究生直通車的政策沖擊著技工院校，增加了學校的招生壓力。對此，會議指出，2015年江蘇省仍然將推進技工院校改革創新作為工作重心，尤其是要加快一體化課程教學改革。

一體化課程教學改革是加快培養符合經濟社會發展需要的高素質技能人才的客觀要求。實施一體化課程教學改革，探索建立適應經濟社會發展、符合企業生產需要的現代技工教育教學體系，以培養學生綜合能力為目標，提高學生就業能力和綜合職業素質，是創新技能人才培養模式的有益探索與嘗試，既符合技能人才的培養規律和成長規律，也是圍繞經濟社會發展需求所作出的戰略性選擇。江蘇省將以面向需求、夯實基礎、注重實踐、彰顯特色為原則，開展有關主體專業人才培養方案編制調研，進一步做好數控加工、模具制造兩大專業首批10本一體化教材開發工作。

一體化課程教學改革是深化技工院校改革發展的內在要求。課程是學校教學活動的核心，也是學校可持續發展的重要支撐，科學的課程體系和先進的教學方法是提高學校核心競爭力的關鍵。但是，大部分技工院校目前還沒有擺脫傳統學科式教學模式，也就是“公共課+專業理論課+實習”的“三段論”模式。江蘇省將繼續開展“創示范專業，講精品課程，做教學名師”的活動，配套一體化課程教學改革，推進校企合作產教融合培養制度、企業新型學徒制，從根本上打破課程體系的藩籬，促進技工教育從知識教育向能力培養轉變、從課堂教學向生產教學轉變、從書本教學向實踐教學轉變，在新形勢下以內涵發展占據教育制高點。

轉變企業技能人才質量評價方式

“技能人才質量評價要體現三大特點：一是人才在資源配置中起決定性作用，二是用人單位在培養選拔使用人才中起主體作用，三是個人在能力提升中起自我決定作用，即個人自覺。”江蘇省人社廳楊志霞副廳長在會上提出的新方向、新要求引起了與會人員激烈的探討。

為切實轉變企業技能人才質量評價方式，提升企業人才評價水平，2015年江蘇省制訂了《江蘇省企業技能人才評價質量管理辦法》，并將2015年定為全省企業技能人才質量評價活動年，以“三步走”戰略確保企業技能人才質量評價的“飛躍”。

第一步，精選專家團隊，加大技術支持力度，為全面提升企業技能人才評價工作質量提供新支撐。在省職業技能鑒定中心的統一組織下，遴選企業評價經驗豐富、組織管理能力突出的專家，組建“江蘇省企業技能人才評價專家團”，并按職能分為管理專家組和技術專家組，由省鑒定中心統籌安排選派，指導幫助企業制定切合企業實際的工作方案，完善技術資源，在必要時入駐企業現場指導，為全省參評企業在鑒定資源和考評技術上提供有力支撐。

第二步，堅持一企一策，突出企業主體地位，在全省范圍內掀起企業技能人才培養新熱潮。企業在國家職業標準的基礎上，結合自身技能人才發展情況，立足本企業的工作實際，采用貼近生產需要、貼近崗位要求、貼近職工素質提高的考核評價方式，以職業能力為導向，以工作業績為重點，對職工技能水平進行科學、客觀、公正的評價。通過一企一策的自主評價，在企業建立完善的技能人才培養、評價和使用機制，使企業技能人才結構更加合理，形成技能人才健康成長的良好局面。

第三步，強化質量意識，不斷加強監督檢查，推動全省企業技能人才評價工作質量邁上新臺階。進一步加強企業技能人才評價質量督導，切實履行職責，做到責任到人，監督引導各企業按照專家工作小組認定的工作方案和考核要求開展工作；進一步落實企業技能人才評價質量年活動評估工作細則，對質量問題嚴重的企業實行退出機制，對企業技能人才評價工作機制健全、成效顯著的企業以及成績突出的組織管理機構和個人予以通報獎勵。

深化網絡信息平臺建設

互聯網改變著人們的生活，同樣改變著職業教育和職業技能鑒定。2015年伊始，江蘇省就以“孵化新型技能人才大軍”為目標，啟動了信息化平臺建設的專項工程。江蘇省職業技能鑒定中心主任金松在布置2015年全省職業技能鑒定工作安排時明確強調：“圍繞效能提升，建立無紙化考試平臺。”據悉，江蘇省職業技能鑒定中心結合職業技能鑒定的自身特點，在社會化鑒定中，選取了鑒定量大、技術資源相對成熟的職業，試點理論部分實行無紙化考試。這不僅能夠提升職業技能鑒定信息化水平，還能借助無紙化考試軟件對試題信息進行檢測、反饋和分析，同時提升職業技能鑒定題庫質量。

配套無紙化考試平臺，江蘇省還著手建立職業技能鑒定監管服務平臺和智能化綜合評審平臺。記者了解到，職業技能鑒定監管服務平臺即在線考務管理平臺，其管理內容包括考評人員管理、企業技能人才評價管理、統計管理、證書管理以及專項職業能力考核管理。而智能化綜合評審平臺則是網上材料評審和在線答辯的載體，一方面利用極端及信息轉化技術，對考試個人信息屏蔽，實現無差別材料評審；另一方面借助網絡視頻技術實現遠程在線答辯，全面提升綜合評審的客觀性、公正性和時效性。

“一旦這三個平臺建立起來，我省技能鑒定工作就能全面進入E時代。運用計算機、網絡及視頻等技術，可以實現現場監控無死角、鑒定環節可追溯、鑒定判罰有依據。對技工院校而言，職業技能鑒定的信息化恰好與學校專業技能教學的網絡化相得益彰，有助于做好兩者的對接文章。”會后，一位技工院校的校長興奮地說。

豐富技能狀元大賽內涵

“從5萬名選手中脫穎而出，596個勞動者晉級省級決賽擂臺。比賽場內，焊花四濺，焊接工人們展示著零瑕疵的精湛技藝；汽車維修工則以精準判斷，排除一臺臺故障車輛；烹飪大師一刀一刀雕刻出傳統文化的大氣與韻味……”會議以視頻播放方式回顧了江蘇省第二屆技能狀元大賽的盛況。

技能狀元大賽是江蘇省的一大特色活動。大賽分設企業職工和學生兩個組別、各10個競賽職業（工種）：包括數控車床、焊工、電子商務、維修電工、烹飪、駕駛等。企業職工組一等獎選手除了獲得10萬元獎金和“狀元”稱號外，還將享受省勞動模范待遇，列入“省333工程”項目培養對象；二、三等獎選手將分別獲得5萬元和2萬元的獎金，以及相應的榮譽稱號；學生組一、二、三等獎選手將分別獲得2萬元、1萬元、5000元獎金，同時得到晉升對應職業（工種）的職業資格。

2012年江蘇省舉辦了首屆技能狀元大賽，此后每隔兩年舉辦一次。技能狀元大賽不僅是江蘇省職業技能大賽中規格最高、范圍最廣的賽事活動，也成為了技能人才走進大眾視野的一個綠色通道。只有初中文化的農民工王金根，就因為在江蘇省職工職業技能大賽中獲得砌筑工第一名，破格晉升為技師，并被授予江蘇省五一勞動獎章，成為“江蘇省技術能手”。

會上，劉小群副廳長指出：“進一步豐富技能狀元大賽的內涵，拓寬技能比賽項目的維度，除了傳統產業的項目，也要將更多的新興產業納入，如第二屆首次加入了電子商務比賽項目。此外，還要在技能狀元大賽的基礎上， 舉辦創新創業大賽。”他認為，創新不僅是科技創新，也有工藝技能的創新；創新主體不只是工程師，也有技師技工；創新不僅是高精尖，也需要草根創新萬眾創新，只有努力形成政府、企業、社會多渠道的投入機制，降低技能人才創新創業的門檻，才能將更多的成果轉化為生產力，才能為“技能”這個古老的詞匯賦予新的內涵。