通信工程建設及其安全管理

張勝濤 張林

摘 ?要：安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。本文結(jié)合實踐全面分析了通信工程安全管理的含義、意義、依據(jù)原則和施工單位安全管理的內(nèi)容。？

關鍵詞：通信工程 ?環(huán)境 ?安全管理 ?目標

當前，通信領域正處于日新月異的發(fā)展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴重，在安全生產(chǎn)上投入遠遠不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業(yè)和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。

1.實施通信工程安全管理的意義

（1）有利于提高通信建設工程安全生產(chǎn)水平

國家通過對工程安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制及監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，實施三重監(jiān)控，一方面，能有效地防止和避免安全事故的發(fā)生，另一方面，政府通過改進市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機制，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行實時的監(jiān)督管理，提高通信工程的安全生產(chǎn)水平。

（2）有利干防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故

目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂技術，又懂安全管理的專業(yè)人員，有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。

（3）有利于實現(xiàn)通信工程建設投資效益最大化

通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現(xiàn)投資效益的最大化。

2. 加強通信工程安全管理的依據(jù)

2.1 有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標準 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

2.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。

2.3 委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同 監(jiān)理單位應當根據(jù)兩類合同進行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。

3. 加強通信工程安全管理的原則

3.1 設計單位要在預算中列支安全生產(chǎn)費，建設單位要保證工程安全生產(chǎn)費及時劃撥給施工單位。

3.2 施工單位要落實安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制。

3.3 監(jiān)理單位要認真編寫《安全監(jiān)理細則》。

3.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見并限期整改。

3.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。

4. 通信工程安全管理對策

（1）加強管理。提高通信建設企業(yè)員工責任心加強通信工程建設管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關鍵，必須制定各項安全生產(chǎn)崗位責任制和安全管理制度。健全安全管理制度，促進員工提高自我保護愈識和自我防護的能力其中，員工的責任心對員工的工作來說至關重要。責任心強的員工觀察問題細微，并替于思考問題。能夠及時發(fā)現(xiàn)_[作中存在的事故隱患，避免事故的發(fā)生。所以，加強和提高員上愛崗敬業(yè)的責任心，對安全生產(chǎn)來說至關重要。

（2）重視培訓。提高員工安全意識和管理技術水平對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全意識和技術知識列為員工培訓、考核內(nèi)容之一，保證全體員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。培訓上作不能搞形式、走過場，一定要強化細節(jié)、堅持不懈。

（3）參與通信建設的企業(yè)應制定安全管理制度。形成責任落實、層層負責的管理體系，并且每年都應層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，切實做到項目經(jīng)理或總監(jiān)對部門負責，部門對主管副總經(jīng)理負責，剮總經(jīng)理對總經(jīng)理負責。同時，企業(yè)應大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細致的安全管理辦法和措施，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

（4）確保通信工程建設安全生產(chǎn)資金的有效投入。施工單位對現(xiàn)場安全設施重視不夠和通信工程建設安全資金投人不足，是發(fā)生安全事故的重要原因.安全設施、安全資金的有效投人是安全生產(chǎn)的基礎。因此，建設單位在施工合同中應該單獨列支安全措施費，并保證專款專用。另外，用于監(jiān)理單位的安全投人費用應在委托監(jiān)理合同的監(jiān)理費中單獨體現(xiàn)，以提高監(jiān)理單位進行安全控制的積極性，監(jiān)理合同中還應有安全生產(chǎn)的獎勵條款。

（5）突出防范，重點落實。在通信工程建設中安全檢查是強化安全管理的重要手段。必須經(jīng)常對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及設施的安全狀況進行檢查。設備、設施不正常的情況，要及時采取措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。應把狠抓落實作為工作的著眼點。首先抓“責任制”的落實，其次是“獎懲制度”的落實。

（6）參與通信建設的企業(yè)應制定安全管理制度，形成責任落實、層層負責的管理體系，并且每年都應層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，切實做到項目經(jīng)理或總監(jiān)對部門負責，部門對主管副總經(jīng)理負責，副總經(jīng)理對總經(jīng)理負責。同時，企業(yè)應大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和愉L.有完善細致的安全管理辦法和措施，切實實施安全生產(chǎn)的獎勵，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

總之，生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)，企業(yè)應大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產(chǎn)的獎勵，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

參考文獻：

[1] 成虎.工程項目管理[M].東南大學出版社，1997.

[2] 吳濤.施工項目經(jīng)理手冊[M].地震出版社，1999.