基于國有企業淺析資產重組下的行業性企業主輔分離

孫曉艷　宋艷霞　王曉勤　孫晶

摘要：國有企業的資產重組是企業能夠快速發展的重要手段，主要任務之一就是實現企業的主輔分離，促進企業的結構性改革。本文從主輔分離模式的產生原因及涵義、主輔分離的基本形式、對企業主輔分離的思考、主輔分離的前景分析四個方面進行了淺析，而其中對企業主輔分離的思考，對于國有企業今后的發展具有重要意義，對于企業改制重組也具有很大價值。

關鍵詞：國有企業 資產重組 主輔分離 核心競爭力

根據2003年《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的精神，大力推動企業間的兼并、聯合、重組，有利于促進國有資產的合理流動和優化配置。同時，資產重組是加快國有經濟結構戰略調整的重要舉措。

1 主輔分離模式的產生原因及涵義

1.1 主輔分離模式產生的原因。改革開放以來，我國經濟發展迅速，并積極地參與到世界各國企業的競爭行列當中。1998年黨的十五屆四中全會明確了“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的指導方針，由此可以看出國家對國有企業改革的重視。但同時，國內私人經濟等非公有制經濟的活躍無形之中為國有企業施加了巨大的壓力。國有企業為積極應對激烈的競爭，提高自己的核心競爭力，實施主輔分離，選擇“小而優”的發展模式，進而把企業的主營業務做好做細做精。大多數企業的實踐也證明了主輔分離模式是企業減員增效與解決國有企業深層次矛盾的最好的措施之一。

1.2 主輔分離的涵義。主輔分離是指國有企業將企業內部的有關生產經營活動的部分非核心輔助性業務與主營業務分離，將企業的所有重心放在主營業務的發展上，并明確企業的主業資產、非主業資產以及閑置資產的區別，以便用作不同用途。

2 主輔分離的基本形式

2.1 企業權責制度改革。在生產經營過程中，因為輔助型業務的失利而使企業遭受損失，主營業務也要受到一定程度的牽連。企業實施主輔分離，進行企業權責制度改革，明確劃分企業主營業務與輔助性業務的權責，使責任、利益明晰，提高了企業的經營效益，有利于企業的長遠發展。

2.2 業務分離。在當今社會，實施多元化戰略，同時發展眾多產品和服務，不利于企業資源的充分利用，也大大提高了交易費用。實施業務主輔分離可以保證專業化經營的實現。采取剝離多元化、發展主業的策略，可以大大降低主業的發展風險，有效提高企業的資源利用率，增強企業的核心競爭力

2.3 人員流動。企業業務分離的同時，伴隨的是相關人員的分流。基于減員增效的考慮，只能有部分企業員工可以繼續從事主營業務的工作或者進入利用企業內部的三類資產（非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產）改制創辦的新公司，剩下的是企業的閑置人員。失業率會因此上升，需要完善社會保障制度，對這些富余人員進行安置，為這他們提供必要的基本生活保障，或對其進行再就業培訓。

3 對企業主輔分離的思考

3.1 主輔分離的優勢。①主輔分離有利于增強企業的核心競爭力。通過主輔分離，國有大中型企業的資產結構得以調整優化，管理層次和幅度進一步減小。通過這種企業內部結構的調整和資源的優化配置，把輔業獨立出來分開經營，主營業務的有利資源也得以集中，提高了組織內部的辦事效率，增強了企業競爭能力。②有利于分流安置富余人員，緩解社會再就業矛盾。對分離出來的輔業進行改制，可以建立一些獨立的法人經濟體，為社會提供更多的就業崗位，是用以解決勞動就業和社會穩定問題的一種新的途徑，為深化國有企業改革與維護企業和社會穩定找到現實結合點。通過改制企業的發展分流安置企業的富余職工，減輕社會再就業的壓力。③有利于建立新市場環境下的勞動關系，充分調動勞動者的積極性。通過推行“主輔分離，輔業改制”的產權制度改革，輔業職工變成了真正意義上的產權主人，這將極大提高員工的積極性、主動性和創造性，提高生產效率。這種新型的勞動關系符合社會主義市場經濟的要求，員工利益與企業利益切實相關，可以不斷挖掘激發員工的潛力。

3.2 主輔分離的劣勢。①部分員工心里會產生不滿。企業實施主輔分離，把部分輔助性業務從主營業務中分離出去，有的甚至改制創辦了獨立核算、產權清晰的法人經濟實體，不可避免的讓改制分流后的富余人員離開原來的企業。員工離開引以為傲的國家大力支持的國有企業，難免心里會產生落差，引起不滿。②輔助業務資產的剝離不科學。我國國有企業都擁有大小數量不等的輔業資產，但大多數企業進行剝離時使用的方式都不夠科學，造成企業的股本利潤率不高。③主輔分離造成中國的貧富差距加大。許多大型國有企業進行主輔分離，一些所謂輔業如做后勤的都被要求買斷或加入新成立的公司或其它法人經濟實體。企業內部有時也會存在上級階層剝奪普通員工，用于扶持特權階層，拉大了貧富差距。

3.3 在主輔分離方面對國有企業的建議。①轉變經營觀念。當今社會，部分國有企業熱衷于多元化經營，不愿意或不舍得分離輔業，不敢承擔風險，造成企業發展緩慢。國家應大力鼓勵和支持企業進行主輔分離、輔業改制，要進一步提高認識，掃清思想障礙，大膽探索。②突出主業，搞活輔業。企業實施主輔分離，著重發展主營業務，突出其在企業生產經營業務中的重要地位和作用。同時，企業也應兼顧輔助業務，以輔業改制促進主業改革，提升企業的整體管理水平。③建立良好的產權制度。產權是國有企業發展過程中極為重要的問題，企業應當著重注意，建立“權責明確、歸屬清晰”的現代產權制度，保護企業的知識產權，保證企業生產經營的順利進行。④確保企業的穩定發展。部分企業一味的追求主輔分離，忽視了企業的長遠發展。企業應在大力推進主輔分離、輔業改制的同時確保企業穩定，穩定的發展是企業改革的前提條件，也是其順利進行的保證。

4 主輔分離的前景分析

主輔分離在我國的前景非常廣闊，各大國有企業的改革證明了它的有效性。國有企業實施主輔分離、輔業改制，合理安置富余人員，有利于提高就業率，加強社會保障，同時也反過來保證了主輔分離的順利進行。我國的行業性企業要想在行業范圍乃至世界范圍內做大做強，就必須要突出主營業務，并同時發展輔助業務，做細做好做精，實施主輔分離是國有大中型企業應對不斷變化的市場環境的必要手段。

5 結論

中國眾多國有企業的改革實踐說明，中央政府制定的主輔分離、輔業改制政策是一項能有效促進就業、加快企業的改革發展的行之有效的政策，而且研究表明，在所有減員分流措施中，潛力最大的也是主輔分離，是實現全面結構調整的綜合性措施，可以優化資產及組織結構，有利于企業實現自立生存，進入良性發展循環，是資產重組中值得推行的一項重要模式。

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