“新常態(tài)”背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略思考

胡燕

[摘 要]2014年12月在北京召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次全面系統(tǒng)闡述了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的概念。與此同時(shí)，習(xí)近平主席也提出了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的概念，借此向全世界宣布中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新思想。集合眾多發(fā)展利好的推動(dòng)，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路線，且將在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持中高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。鑒于此，本文通過(guò)對(duì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要特征表現(xiàn)的論述，分析了當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的新戰(zhàn)略方向，并借此提出了完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)建議，以期對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略升級(jí)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.023

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”這一概念出現(xiàn)于2002年，主要用于描述西方發(fā)達(dá)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中緩慢恢復(fù)的過(guò)程。2014年11月，在北京召開(kāi)的“APEC”第22次會(huì)議和在澳大利亞召開(kāi)的G20峰會(huì)上，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”這一概念引發(fā)了各方的廣泛關(guān)注，并隨同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一起成為當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)思想力量，為國(guó)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，乃至中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供了豐富了理論支撐。

1 新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征表現(xiàn)

1.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

隨著高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和能源密集型產(chǎn)業(yè)不斷被科技密集型產(chǎn)業(yè)所取代，而且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在2014年繼續(xù)提速，單位GDP能源消耗持續(xù)下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)一片大好。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車“投資，出口，消費(fèi)”中，我國(guó)長(zhǎng)期依靠“投資—出口”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，且長(zhǎng)期依靠外資帶動(dòng)投資市場(chǎng)。與之相對(duì)應(yīng)的是，在我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。但是，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放約30年的發(fā)展，這種發(fā)展模式積累了相當(dāng)多的問(wèn)題，如自然環(huán)境的破壞、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的匱乏等，借助國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的契機(jī)，我國(guó)必須積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。至2012年，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到51.8%，第一次超過(guò)了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)在2013年GDP中所占比重已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)，第一次成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重最大的產(chǎn)業(yè)。

1.2 增長(zhǎng)速度

我國(guó)宏觀調(diào)控機(jī)制迅速做出反應(yīng)，于2012年放棄了保GDP年增速8%的限制，有意識(shí)地將增速穩(wěn)定在7.5%左右。與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增速放緩是一個(gè)必然的階段。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，就業(yè)形勢(shì)良好，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本上沒(méi)有受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)萎靡的影響，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3 發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

通常機(jī)遇都是與挑戰(zhàn)并存的，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效的同時(shí)，潛在風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增多。比如，環(huán)境問(wèn)題日益突出，長(zhǎng)期粗放式經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的弊端不斷暴露，我國(guó)自然環(huán)境壓力逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境治理已經(jīng)刻不容緩。隨著國(guó)際市場(chǎng)的持續(xù)萎縮，長(zhǎng)期以出口貿(mào)易為經(jīng)濟(jì)支柱的東南沿海經(jīng)貿(mào)城市下行壓力繼續(xù)增大，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，制造業(yè)升級(jí)的整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，政府必須加速向公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)型。

1.4 宏觀調(diào)控

目前，在市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)壁壘已經(jīng)消失，市場(chǎng)機(jī)制不完善，大部分企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有限的情況下，必須依賴政府的扶持才能進(jìn)一步發(fā)展壯大。但是，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)把握扶持的力度，過(guò)度的扶持會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的紊亂，從而失去市場(chǎng)調(diào)控的意義。隨著政府深化改革的逐漸推進(jìn)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步得到釋放。同時(shí)，政府宏觀調(diào)控逐漸“微觀化”，政策傾斜如央行定向降息、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等，都是在對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持。

2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的新戰(zhàn)略方向

2.1 出口中性發(fā)展戰(zhàn)略

鼓勵(lì)出口是為了更好地宣傳本國(guó)產(chǎn)品，然而我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)出口的商品僅局限于附加值較低的產(chǎn)品和稀土礦等珍貴資源。而對(duì)外開(kāi)放，引入外資投資辦廠是20世紀(jì)鄧小平提出的經(jīng)濟(jì)政策。這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始與世界上其他國(guó)家接軌，從封閉自給的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。一方面為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)；另一方面，對(duì)外依存度提高較快，加大了出口鼓勵(lì)力度。在目前的經(jīng)濟(jì)背景下，并不利于中國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，建議對(duì)出口保持中立，一方面順應(yīng)全球市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)需求變化，提高本國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面可漸漸提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。

2.2 大眾消費(fèi)主導(dǎo)型戰(zhàn)略

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到目前水平的情況下，投資驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展戰(zhàn)略已不再適用于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，提出了大眾消費(fèi)主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。而社會(huì)主義的典型特點(diǎn)是能夠集中力量辦大事。為了發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，從20世紀(jì)以來(lái)依靠投資和資本積累驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，取得了很大的成效。合理降低投資，并增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投資比重；鼓勵(lì)消費(fèi)，尤其是廣大人民群眾的消費(fèi)。這樣使資本循環(huán)起來(lái)，從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邉趧?dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力的發(fā)展模式，既可以保障人民的生活水平，使其享受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越性，又可保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭。

2.3 東中西部平衡戰(zhàn)略

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多。在發(fā)展初期，必須先集中力量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，即采取區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，故政府提出了沿海先行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。沿海先行發(fā)展戰(zhàn)略的目的即在于讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，從而實(shí)現(xiàn)整體富裕。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到較高的水平，相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。然而內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)，總體上造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況。政府借此提出了東中西部平衡發(fā)展戰(zhàn)略，后相繼實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，旨在把沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到各個(gè)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展。

2.4 增長(zhǎng)與公平并重戰(zhàn)略

我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，小康社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)。然而，現(xiàn)在出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯。在這一狀況下，政府提出了將增長(zhǎng)優(yōu)先的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)與公平并重的發(fā)展模式，盡最大努力為老百姓提供公平的社會(huì)環(huán)境，讓每個(gè)人享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)越性。

3 完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)建議

改革我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策和制度，從根本上對(duì)此進(jìn)行約束，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提出的要求。其中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策來(lái)說(shuō)，應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，切實(shí)把對(duì)“人”的發(fā)展放在首位，此處所指的“人”即是社會(huì)中的全體國(guó)民，而不僅僅是一部分人，只有社會(huì)之中所有人的福祉都得到提升，才可稱之為“以人為本”；同時(shí)，應(yīng)拋棄增長(zhǎng)中心主義思路，讓增長(zhǎng)的引擎適當(dāng)減速；應(yīng)致力于縮小收入差距、注重社會(huì)公平、促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)的平衡發(fā)展、有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；還應(yīng)加快體制改革步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)平衡發(fā)展。

4 結(jié) 論

隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。綜上所述，筆者認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型，其關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新與改革，我國(guó)必須主動(dòng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應(yīng)，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程積累更多的能量。

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