遼寧省農業機械化技術推廣的問題與對策

牟力

遼寧省農業機械化技術推廣的問題與對策

牟 力

（遼寧省農業機械化技術推廣站，沈陽 110034）

摘要：農業機械化技術推廣工作關系到我國農業機械化發展的速度和質量。介紹遼寧省農機化推廣發展現狀，分析當前遼寧省農機化推廣中存在的主要問題，并提出加快農機化推廣工作進一步開展的對策，以期為促進農機化又好又快發展提供參考。

關鍵詞：農業機械化；推廣；問題；對策；遼寧

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2015）04-0065-02

農業部在《關于加強農業機械化技術推廣工作的意見》（農機發[2012]3號）中指出：當前，我國農業發展進入了傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業機械化正處在加快發展、改善結構、提升質量、拓寬領域的重要階段，農業機械化技術推廣工作面臨著新形勢、新任務和新要求。進一步加強農業機械化技術推廣工作，有利于促進農業機械化技術的普及應用，強化其對建設現代農業的支撐作用。

1 遼寧省農機化推廣發展概況

遼寧省的農業機械化推廣體系和全國一樣，從上到下形成了比較完善和系統的推廣管理機制，推廣機構遍及省、市、縣、鄉，在實際工作中發揮了重要作用。目前，全省農機合作社達到2 152個，農機合作社成員有5.5萬人，年農機作業面積180.3萬hm2，服務農戶105萬戶。

遼寧省農業機械化的發展歷經十余年，在政策支持和需求拉動下，農機總動力、主要機具數量、農業機械化水平等方面實現了“量”的增長，有效助推了全省農業機械化水平的提高。當前，農村勞動力老齡化狀況日益嚴重，土地流轉規模經營步伐加快，生態環境約束日趨緊張，農業投入品利用率仍然較低，因此，在解決農業生產勞動力、耕種模式及實現農業的可持續發展方面，農業機械化將大有作為。隨著農業生產方式轉變和農業產業結構調整的不斷加快，農機合作社等服務組織逐漸成為農業機械化的應用主體，其對配套化、多樣化、高端化的農機裝備及服務的需求日趨旺盛，將對農業機械化的發展產生新的推動。

2 遼寧省農機化推廣中存在的主要問題

1） 現有農機化推廣體制適應性差。目前的農機化推廣模式是以各級農機推廣部門為主體，采取由農機部門單獨操作的機制，這對農機部門的依賴性和局限性很大，已經不能適應當前經濟發展和農業產業結構調整的需要，亟待改進。

2） 推廣人員業務水平較低。現有的農機推廣人員逐漸老齡化，其知識結構不合理，專業技術水平較低，縣、鎮農機推廣人員絕大多數專業不對口，技術力量較弱，主要精力沒有真正集中到農機化推廣工作上，不能很好地滿足農機化推廣發展的需要。

3） 推廣觀念及技術更新滯后。多年來，農機化推廣工作始終按照農業生產的要求，僅注重產前、產中的機械化及產后粗加工的機械化，而忽視了糧食生產全程機械化和產后深加工的機械化。導致只注重小農業的機械化，而忽略了農機化的大農業觀念。

4） 農機裝備結構不盡合理。目前，農機合作社在機具購置方面，沒有結合自身的實際進行安排。有些農業生產環節的機具正趨于飽和或已經飽和，但盲目購置的問題仍然存在，造成農機裝備結構不盡合理，導致動力和配套機具的資源浪費。

5） 農機服務體系服務功能不完善。農機合作社等新型服務組織發展緩慢，缺乏先進的管理方式和手段，規范化程度不高，農機服務領域不寬，機具的利用效率不高。農機從業人員對農機的操作及維修技術急需提高，以滿足生產需要。

6） 農機科研開拓創新能力不強。對農機化科學發展的規律性認識不深刻，指導農機科學發展的能力有待提高，對農機化發展本質規律的軟課題研究需要進一步加強。先進適用農機裝備和技術的有效供給嚴重不足，不能很好地滿足農業生產發展的需要。農機農藝融合力度還有待進一步加強，缺乏農機和農藝結合的必要手段。

7） 市場信息獲取渠道不暢。農機產品市場信息不暢導致先進的農機產品從事農業生產受到阻礙，用機戶不能及時了解市場信息，無法購買到性價比高的適用農機。

8） 農機產品流通體系不健全。流通體系建設是農業機械化推廣的關鍵環節，農機流通行業發展不平衡、體系不健全等因素影響了農機化推廣工作的開展。

3 遼寧省農機化推廣的發展對策

3.1 推進農機化推廣體系建設

一是要強化機構建設。加快建成機構健全、職責明確、運行高效、服務到位的農機化推廣機構。二是要強化隊伍建設。落實農機化推廣機構人員編制及崗位，推行人員聘用管理考評機制，鼓勵和引導專業技術人員從事基層推廣工作，開展推廣骨干培養工程，不斷更新知識、提升素質。三是要強化條件建設。提升基層農機推廣機構條件能力，加強辦公條件、設施設備、試驗示范基地等建設，確保農機化推廣機構的服務手段。四是要強化多元服務。深入農業生產一線開展技術指導咨詢服務、解決實際問題；提高農機化服務的組織化程度，多渠道、多形式地提供農業產前、產中、產后全程服務。

3.2 加快先進農機化技術及裝備應用

一是要加強示范區建設。建立試驗示范基地，完善農機化技術先進性、適用性和安全性等試驗評價方法。二是要強化試驗示范。立足農業生產實際需要，合理選擇引進技術，通過試驗探索適合當地生產實際的技術模式，確定主推作物品種、農機化技術和配套機具。三是要注重培訓指導。經常開展對基層農機化推廣人員及農民的培訓，發揮專家及推廣骨干作用，提供技術咨詢服務，加快農機化技術及裝備的普及應用。

3.3 促進農機化推廣機制創新完善

一是要創新完善協作機制。統籌配置農機化推廣服務資源，推進國家農機化推廣機構、農機科教單位、農機專業合作社、農機企業等聯合協作，形成產學研推緊密結合的農機化推廣工作新機制。二是要創新完善運行機制。建立完善工作責任制度、考評制度及激勵制度，促進農機化推廣機構健康有序運行。三是要創新完善推廣服務方式。充分利用高新科技，借助現代服務手段，探索建立高效、便捷、實用的農機化推廣服務信息平臺，提高推廣服務效率，促進先進農機化科研成果快速轉化應用。

3.4 加強農機化推廣工作的組織領導

一是要落實工作責任。各級農機化主管部門要切實加強對推廣工作的組織領導；各地農機化主管部門要結合本地實際，充分發揮農機化推廣機構的技術支撐作用；農機化相關的鑒定、監理、培訓等機構要各司其職、密切配合，共同促進農機化推廣工作；各級農機化推廣機構要切實加強自身建設，全面履行職責。二是要完善保障措施。認真貫徹國家發布的農機化相關政策與法規，制定相配套的地方性法規及實施辦法；改善基層推廣人員的待遇水平和工作條件，依法保障推廣人員的合法權益；發揮農機購置補貼的調控作用，優先保證重點和薄弱環節作業機械購置補貼；擴大農機作業補貼范圍，加大補助力度，調動農民應用先進農機化技術的積極性。三是要加大資金投入。落實農機化推廣機構經費，加強條件建設，確保推廣工作正常運轉；科學謀劃項目，發揮項目帶動作用，促進農機化科技創新、示范推廣；實施農機化推進工程，加強農機化推廣服務設施建設，提高農機化推廣公共服務能力。四是要加強信息宣傳。加強宣傳發展農機化的重大意義，農機化推廣工作的重要作用，農機化新技術、新裝備的良好收益，以及模范農機化推廣人物的事跡，營造促進農機化發展的社會氛圍。

參考文獻

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[3] 鄧楠，萬寶瑞.21世紀中國農業科技發展戰略[M].北京：中國農業出版社，2001.

Abstract： The working of agricultural mechanization technology extension concerns the speed and quality of agricultural mechanization development in our country. In the article， it introduces the development status of agricultural mechanization extension， analyzes main problems presently existing in the extension of agricultural mechanization in Liaoning province， and raises the countermeasures for speeding up further development of agricultural mechanization extension， in order to provide a reference for promoting good and quick development of agricultural mechanization.

Key words： agricultural mechanization； extension； problem； countermeasure； Liaoning