培養選拔黨和人民需要的好干部

林潔

“為政之要，莫先于用人”。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央突出強調要把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，著力培養選拔黨和人民需要的好干部。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，加快推進科技南開、美麗南開建設，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干部。

選什么人、用什么人的問題，始終是我們黨干部工作的核心問題。當前，南開區的經濟社會發展正在圍繞“建設科技南開，實現科學發展”的主題，準確把握“科技南開”建設的內涵和外延、“六篇文章”的思路要求和“政府創造環境、企業發展經濟、市場配置資源、人民安居樂業”的工作理念，鎖定目標，迎難而上，可以說已經到了較勁爬坡、跨越趕超的關鍵階段。加快科技南開、美麗南開建設，迫切需要我們按照習近平總書記提出的好干部的20字標準和“三嚴三實”要求，堅持德才兼備、以德為先的標準，堅持注重實績，讓群眾認同，加快建設一支與南開區轉型跨越發展要求相適應的高素質干部隊伍。

用人導向是風向標。用好一個人，能帶好一方風氣、激勵一批干部、促進一方發展;用錯一個人，將破壞一方風氣、帶垮一支隊伍、貽誤一方發展。習近平總書記提出的好干部20字標準和“三嚴三實”要求，為我們選準好干部、配強好班子指明了方向。為此，我們既要認真把握每一句話的基本內涵和要求，又要把這些標準和要求作為一個整體去融會貫通、綜合考量，充分運用到南開區干部教育培養、管理監督、考核評價和選拔任用的全過程，牢固樹立真抓實干、良好作風、注重基層的選人用人導向，真正把那些重品行、敢擔當、能干事、守廉潔、口碑好的干部發現出、培養好、使用好，為科技南開、美麗南開建設提供更加堅強的組織保證。

習近平總書記強調：“好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養”。組織部門肩負著教育培養的重要職責，必須自覺履職盡責，在引導廣大干部轉變工作作風、錘煉政治定力、提高群眾工作能力上有更加積極的作為。

1.常補精神之“鈣”。我們舉辦了黨政一把手專題研修班、處級干部進修班、新任副職培訓班、科級干部任職培訓班等主體班次，認真抓好對黨的十八屆三中全會、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神的學習貫徹，把理想信念、黨性修養、道德品質作為干部教育培訓的重要內容和基礎工程，引導黨員干部以先輩、先進為鏡，鑄信仰之基，懷敬畏之心，強為民之責，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，時刻保持政治上的清醒和堅定。

2.常充能力之“電”。樹立按需培訓的理念，做到事業需要什么就培訓什么，干部缺少什么就培訓什么，不斷增強領導班子和領導干部學以致用、推進改革的能力。特別是針對南開區干部隊伍專業化程度不夠高，金融、經濟、城市規劃與建設、現代服務業等專業干部匱乏的問題，我們采取加強與駐區高校、科學院所之間的聯系，開設“南開大講堂”自主選學，鼓勵干部外出學習深造、走出去、請進來等多種措施，扎實開展新一輪大規模干部培訓，充分發揮科技南開建設和現代服務業改革的人才支撐作用。

3.常練“實踐”之功。有計劃地選派和抽調干部特別是年輕干部到南開區改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最基層和外省市招商基地進行培養鍛煉。先后制定《南開區干部輪崗交流辦法》、《南開區科級干部掛職鍛煉辦法》等制度，積極為干部健康成長搭建平臺。繼續實施優秀年輕干部到街道社區培養鍛煉計劃，細化落實遞進式培養鍛煉方案，讓年輕干部深入基層、廣接地氣、砥礪品質、增長才干，讓更多優秀年輕干部在實踐鍛煉中進入視野、脫穎而出。

清代思想家魏源說過，“不知人之短，不知人之長，不知人長中之短，不知人短中之長，則不可以用人，不可以教人。”察人識人，歷來不易。在主觀上，我們想把每個人都選準用好，但真正做到并不容易。比如，干部的德就具有內斂性和隱蔽性，也會有變化，不是很好識別。但干部的德也是具體的，是有客觀標準的。作為組織部門，我們一定要把知人善任作為基本功，努力提高識人用人水平。既要堅持原則講正氣，敢于抵制選人用人的不正之風，做到對內對外一視同仁、公平公正，切實把最合適的人選放到所需要的崗位上去，也要敢為事業用人才，以推進黨的事業發展為根本，堅持因事擇人、好中選優、優中選強，廣開進賢之路，廣攬事業所需的各類人才。具體說來，一要全面地、歷史地、辯證地看干部，加強對領導班子和領導干部的綜合分析研判，及時跟蹤了解班子運行情況和干部履職狀態。二要把考察識別的功夫下在平時，在重大事件、關鍵時刻、急難險重任務中了解干部，在年度考核、專項考核、來信來訪、街談巷議中了解干部。三要勤于、善于同各類干部打交道、坦誠交流、真誠溝通，讓干部們愿意和組織部門講真話、說實話。四要依靠群眾，依靠黨委集體把關，多層次、多側面地了解干部，把大家的“眼光”聚焦起來，形成一致的、正確的用人意見。五要強化貫徹干部工作法規和執行組織人事紀律意識，把新修訂的《干部任用條例》不折不扣地落到實處，不斷提高執行黨的干部路線方針政策的自覺性。

選好人用好人，最根本的是深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，激發廣大干部干事創業的活力。結合南開區的實際，我們要從以下四個方面加以改革和完善。

1.改進民主推薦、民主測評制度，防止簡單以票取人。領導班子、分管領導和組織部門最了解干部的德才和實績，必須強化黨組織在干部選任中的領導和把關責任，把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來。下一步，我們要進一步改進民主推薦、民主測評的具體方法，增強民意表達的真實性;同時，要探索不同崗位干部人選的產生方式和票數權重，適當增加領導班子、分管領導和組織部門在推薦干部方面的權重，在民主推薦前要進行業績公示，廣泛聽取方方面面的意見，把干部推薦得票情況與組織平時掌握的情況對照起來分析，全面公正客觀地考量每一名干部的工作狀態和現實表現。

2.改進競爭性選拔方式，防止簡單以分取人。近些年實行的競爭性選拔的初衷是好的，擴大了選人用人的視野，也使一大批優秀干部脫穎而出，但我們把注意力過多地放在了干部選任上，耗費了很大的人力財力，但選出的干部卻未必都盡如人意，也助長了干部隊伍的浮躁情緒。下一步，我們要進一步完善《南開區競爭性選拔處、科級干部工作實施辦法》，探索科學衡量干部綜合素質和實際能力的具體措施，完善競爭性選拔干部的具體方法程序，采取經歷業績評價、能力素質測試等方式比較選擇，嚴格組織考察和把關，引導干部在實干、實績上競爭，杜絕“凡提必競”，“一考定音”，真正把那些能力強、業務精、政績實的干部選拔出來，讓個別“考試專業戶”失去市場。

3.充分發揮各年齡段干部優勢，科學合理使用干部。我們在選用干部時，要協調好崗位和干部這兩個因素，充分考慮不同年齡段干部的性格特點、知識結構和閱歷經驗，把合適的干部放在合適的崗位上，促進人崗相適，用其所長。一方面，加大優秀年輕干部選拔任用力度。制定《南開區加快推進優秀年輕干部培養和選拔工作的實施意見》，在全區實施“7930”、“8025”干部優先選用工程、131年輕干部儲備工程和90后干部“墩苗工程”，對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，敢于搭梯子、壓擔子，采取破格提拔等方式不斷加大培養選拔力度。另一方面，對一些年齡較大，但責任心強、精力充沛、經驗豐富的干部要予以保留和重用，實現班子成員優勢互補，形成新老交替的良性循環。

4.強化考核指揮棒作用，創新考核評價辦法。認真落實《南開區關于開展處級干部量化考核工作的實施意見》和《南開區處級領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》，全面考察了解干部的真實情況，提高考核評價的全面性、科學性和針對性。首先，在考核內容上，要突出對干部的品德、貫徹民主集中制、工作作風、執行力及工作業績的考核。不斷完善南開區處級領導干部工作業績電子檔案，修訂完善《南開區處級干部德的考核（試行）辦法》，細化對干部德的評價標準。其次，在考核方式上，要實行“兩考合一”，即年度考核和績效考核合二為一，進一步提高效率，降低成本，減輕負擔。通過區委督查、重大項目專項督查、經濟責任審計、日常談心談話、召開民主生活會、跟蹤考察等方式，加大日常考核力度。再次，在考核結果運用上，對優秀干部進行提拔使用;對業績突出的干部進行物質獎勵和精神鼓勵;出臺相關辦法，對經考核不勝任現職的領導干部，堅決予以調整;建立后備干部動態管理系統，實現后備干部隊伍有進有出，為南開區干部隊伍建設提供合理充足的人才儲備。

作者系中共天津市南開區委常委、組織部部長

責任編輯：張 偉