以生態種養循環農業推動農民集中居住研究

摘要：統籌城鄉的時代背景下，實現集中居住的新農村該如何實現可持續發展，是當前應當解決的首要問題，而生態種養循環農業既可保護環境，又由于人們對于食品安全的關注而使生態農產品能產生較高的溢價以及本身具有觀光價值進而可為農民帶來可觀的收入，且能夠就地解決大量就業，較有可能成為支撐農民集中居住的一個重要的產業發展方向。文章對集中居住條件下生態種養循環系統模型的構建及效用進行分析，并就其發展提出對策建議。

關鍵詞：集中居住；生態；循環農業

一、生態種養循環農業的內涵

生態種養循環農業是伴隨著整個農業生產的不斷發展而逐步形成的一種全新農業，強調發揮農業生態系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構。通過物質循環和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實現經濟增值，實行廢棄物資源化利用，降低農業成本，提高效益。發展生態種養循環農業能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁，并為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。

二、集中居住條件下生態種養循環系統模型構建及效用分析

（一）模型構建

模型以成都市河流協會創建的郫縣安龍閉合循環生態家園模式為原型進行改進和完善，但安龍村的模式以傳統的農戶散居為主，是以單個農戶為單位的小的生態循環系統， 而在集中居住條件下，土地通過綜合整理之后一般由村集體或農村合作社統一經營，因此，模型的構建以成片的土地為依托，構建在集中居住條件下的生態種養循環系統。成片的土地代表著規模化的經營和管理，加上技術、金融等生產性服務業作為要素注入到每一個生產環節中，生產效率將得到大幅提高，同時，規模化經營為一級產業及產業鏈的發展也奠定了基礎。由于農戶的集中居住，生態系統構建的基礎設施成本可以得到控制，生活成本也將下降。

如圖1的生態種養循環系統模型，可知：通過傳輸廢棄物的廢棄物鏈、傳輸再利用物質的再利用鏈、傳輸原材料的原材料鏈、傳輸產品的產品鏈一起構成生態種養循環系統，形成共生、閉合、系統的有機體系，確保資源的充分合理利用，并將污染盡可能地進行控制。系統本身涉及勞動力、土地、信息、設施等各種要素的充分參與，包含廢棄物處理與循環再利用、農產品的生產與加工、廢水的生態處理與再利用等多個環節，在各種要素參與到各個環節的過程中，利用生產性服務業的積極作用，使要素的利用率盡可能提高，資源盡可能達到最優配置，再輔以觀光農業的配套，系統的經濟效益、社會效益和生態效益才得以充分體現。

此模型根據集中居住區的規模大小和土地面積、地理環境、資源稟賦等不同而有所區別，需要根據當地實際情況設計實施，以實現產業鏈條和生態鏈條的合理構建，在實施中最重要的是各種設施的規模應當相適應，種植面積與養殖規模相適應，產業或是產業鏈的選擇與農產品產出規模相適應，整個系統內的各個環節盡量實現閉合，盡可能實現廢棄物的系統內消耗和再利用，以達到資源的最優配置和環境的可持續發展，并且使農戶就業和收入得到增加和提升。

（二）集中居住條件下生態種養循環系統的效用

1. 降低生活和生產成本

生活和生產成本的降低主要來源于四個方面：第一，集中居住條件下，設施的建設比散居更為集約，可避免重復建設，也可降低設施的維修和保養費用，如沼氣池、灌溉設施以及垃圾回收設施的修建和使用等；第二，垃圾的回收利用減少了需要清運的垃圾數量，減少了垃圾清運的費用；第三，廢棄物的再利用和廢水的清潔利用可節省肥料的費用和灌溉用水的費用，沼氣的使用可節省天燃氣或電力的使用；第四，如達到一定規模，可以就地進行第二產業生產，可以節省原材料的收購和運輸成本。

2. 增加就業，提高收入

生態種養循環系統的構建，可以解決在傳統種植和養殖模式下生產效率低下、人均產出低、農業產品附加值低等問題，主要表現在：第一，生產效率大幅度提高，使用有機肥料的農產品附加值較傳統農產品更高，而系統內的農產品可以轉化為另一種農產品生產的原料，也可轉化為第二產業的加工原料，延長產業鏈，增加就業，增加收益；第二，作為農業投入的生產性服務業，如良種服務、農資服務、農具服務、培訓服務、信息服務等，以及作為農業產出的生產性服務業，如流通服務、營銷服務、保險服務等，在提高農業生產效率的同時，更是可以吸納大量就業和提高農民收入；第三，附著于整個系統而存在的觀光農業更是農民收入增長的主要來源之一。

3. 環境保護

我國對化肥、農藥、農膜的大量使用，在實現農業高產的同時，也帶來了高污染，有些地域的土壤甚至已經無法再進行種植，地下水系更是遭受嚴重破壞。農村的垃圾、廢水也是主要的污染源之一。生態種養循環系統的建設，使得生活廢棄物以及每一個生產階段產生的非經濟產品被用作另一種經濟產品的原料，通過建立資源的回收、利用、再利用、再生產的循環機制，實現資源的低消耗和廢棄物的低排放。在系統中，糞便得到資源化處理和利用，灰水處理后可以完全達到農灌水標準，循環利用。系統中種植型土壤快滲池對于生活廢水的處理是通過在池中種植多種植物過濾來實現的，投入低，效果好，經植物過濾的廢水可以達到養殖魚蝦的清潔程度，可以有效防止生活廢水對地下水系統的污染。

三、推動集中居住條件下生態種養循環農業的對策建議

（一）重視規劃設計

生態種養循環系統需要在集中居住區修建之時便一并規劃建設，集中居住區是系統中的一個重要的有機組成部分，因此在建設之前，必須將集中居住區融入整個生態種養循環系統內進行整體的規劃設計，以避免在集中居住區建成之后不符合生態種養循環系統的要求，而需要進行大量改造或重新建設。整個系統的規劃設計應當考慮到各個環節的相互配合，要避免各個組成部分規模的不相匹配，以致難以達到資源的最優利用和廢棄物的最低排放。

（二）加強系統的標準化建設

對生態種養循環系統的各個環節以及各種設施進行嚴格的標準化控制，各環節包括：廢水處理和排放的標準、灌溉用水的凈化標準、沼氣的清潔標準、有機肥料的使用標準、農產品的檢測標準等等。在建設過程中，各種設施的質量和規格也應制定專門的標準來進行控制，如：沼氣池和糞尿分集式生態廁所所用的材料、規格，種植型土壤快滲池的深度及內種植物的層級和種類等。另外，應加強系統建成后成效的監測和評價體系的標準化，以安龍村為例，截止2012年8月，安龍村以村民為主體完成160戶農村生態家園建設，兩年間該系統使糞便資源化利用96噸，尿液資源化利用383噸，節約用水量11497.5噸，污水處理，循環利用22995噸，如果每一個循環系統都有相同的指標進行評價和監測，有利于對各地不同系統的運作進行對比，以找出區別利于改進。標準化既有利于系統快速有效的建設，也有利于系統長期、高效能地可持續運作。

（三）鼓勵系統配套的農業生產性服務業的發展

農業生產性服務業包括三類：第一類，可作為生產要素投入在生產過程中的服務，例如：農產品的研發、設計、良種、農技等，這一類的服務可以提高勞動生產率；第二類，作為農產品產出的服務，如流通服務、營銷服務、休閑服務等，可帶來更豐厚的收入；第三類，貫穿于整個生產和銷售過程中的金融、會計、法律等專業服務，既可提高勞動生產率，也有利于增加收入。生產性服務業目前面臨融資難、資源散亂未經整合、發展模式有限等一系列問題，如投入服務化中的農產品設計、產出服務化中的農產品包裝與推廣目前還尚顯弱小，市面上的農產品難以實現差異化，不僅僅不同生產商的農產品本身無法識別，包裝也趨于同質化，沒有差異，就沒有高附加值，沒有差異，就沒有對品牌的認知，更談不上對品牌的忠誠。農產品設計以及包裝、推廣正是處于價值鏈最高端，附加值最高，同時，對于農產品本身價值的提升也大有益處。集中居住條件下的生態種養循環系統規模較大，只有確保生產性服務業在各個環節的注入，才能保證生態種養循環系統的良性運作和效率的最優。

（四）加強財政支持和金融支持，引導社會資金進入

各級政府在財政預算內應保障生態種養循環農業的推廣資金，并通過完善多層次金融體系，大力發展普惠金融，加強對循環農業的貸款支持，與各級銀行業金融機構進行協調，積極支持開展信用合作、資金互助和貸款擔保。要防止循環農業貸款被挪用。還應以財政資金支持循環農業新技術的開發和應用以及循環系統標準化的建設和推廣。對于積極加入循環農業的集中居住點和農民合作社，給予專項資金支持，并對農民給予補貼。對循環農業進行農產品補貼和農產品運輸優惠，以在市場不成熟的條件下能夠生存并適當贏利。鼓勵社會資金投資生態種養循環系統的建設和運營，在土地、稅收、用水用電價格等方面給予政策性優惠。

（五）大力培育NGO，由第三方監管生態種養循環系統的健康發展

在中國的環境保護領域里，活躍著一大批形形色色的非政府組織，安龍村的循環農業項目便是由成都河流協會發起并發展壯大的。非政府組織往往發揮著政府和企業所沒有或難以充分發揮的作用，且有著政府和企業難以比擬的獨立性和客觀性。在循環農業的推廣和發展中，NGO可以利用自身優勢，在宣傳過程中，更貼近農民，在技術支持上，有更多的合作伙伴，在為農民尋找市場的過程中，有更廣闊的渠道，在資金的支持上，有更多的途徑，甚至在國際合作交流中也有先天性的優勢，而生態種養循環系統的監管由NGO作為第三方進行也更為公正和客觀。

（六）加強農業科技人才和管理人才的獎勵和培訓機制

鼓勵基層農技人員從事循環農業工作，其工資待遇、職稱評聘、考核任用等參照在崗農技人員，甚至可以給予額外的崗位補貼。為到本地農民專業合作社工作的大學畢業生聯系做好人事檔案保管、辦理集體戶口、黨團組織關系掛靠、代繳社會保險等服務。利用財政專項資金，為循環系統的主體經營機構如農民專業合作社經營管理人員提供各種層次、各種類型的培訓，不僅僅要有提升管理能力、專業技能的培訓，還要有提升團隊意識及勇敢力的拓展訓練。對農技人員和管理人員的技術創新和模式創新給予資金鼓勵和表彰，并建立技術推廣贏利模式，使技術和模式的創新能夠轉化為實際收益。

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（作者單位：成都行政學院）