高校食堂財務管理存在的問題與對策研究

王小男

我們常說：兩手都要抓，一手抓“課堂”，一手抓“食堂”，兩手都要硬。目前，大多高校采用的是承包與自營相結合的方式，有越來越獨立、越來越市場化的趨勢。完善的財務管理制度是其健康長久發展的保障，但是，部分高校食堂的財務管理或多或少存在這樣或那樣的問題。例如內控制度缺失、原始票據不規范、核算不準確、公開不到位、財務人員業務素質不高等問題。這些問題妨礙了其長久發展的進程，因此，對高校食堂財務存在的一些問題加以研究，尋求解決對應問題的方法是目前相對重要的研究課題。

一、學校食堂財務管理存在的問題

1.單位內控制度不健全

高校食堂的財務預算目前尚未納入國家財政集中支付的范疇，導致其內控制度不完善，而且部分高校領導重“課堂”輕“食堂”，沒有建立健全高校食堂財務的內部控制制度。還有一種情況就是雖然有相關的內控制度，但執行不徹底，有法不依，有規無視，使內部控制無法貫徹執行到各個經營環節中，這樣不利于高校食堂的發展，損害了各方的利益。

2.原始票據不規范

由于食堂采購的特殊性，供貨方大多是個體工商戶，食堂采購部門采購零星副食等取得的票據大部分是商店購買的收款收據，無名稱、無明細、無日期，個體戶不需要入賬，也無相關的部門進行監督管理，隨意性很大，易發生虛假交易，如開具金額數量與實物不符等情況，輕易套取現金，更有甚者使用自制原始憑證，隨意編寫數量、價格、明細。

3.核算不規范，公開不到位

根據食堂財務管理辦法規定，食堂支出成本包括食堂的日常經營服務活動所必需的各項直接支出，不包括應在學校行政事業列支的內容和其他與食堂經營無關的支出。高校食堂核算主要包括伙食收入、支出及管理費用。伙食支出主要有主、副食、蔬菜、燃料、工資、水電費等。管理費用主要包括辦公費、差旅費、招待費、保潔費及維修費等。但有些高校存在人為將部分與食堂經營無關的成本列入核算或將學院經費列入食堂成本核算。部分高校的資產與物資采購賬目存在少計、漏計、錯計的情況，往來賬目清理不及時，導致會計核算不準確。高校食堂因其公益非經營的性質，財務管理不公開透明，而且不用對外報賬、報稅，廣大師生及管理部門沒有知情權，這種情況也阻礙了財務管理水平的提高。

4.財務人員業務素質不高

高校食堂財務人員科班出身較少，很多是教師或者后勤人員兼任，還有不少是缺乏相關知識的臨時工，盲目、機械地應對日常工作，不知所以然，沒有基礎的會計知識，更沒有豐富的實踐經驗，食堂會計從業人員缺乏專業素質和所需的技能，而且食堂日常業務繁瑣復雜，沒有充足的時間加強鉆研自身的業務素質。

二、改善學校食堂財務管理的建議

1.完善內控制度

根據會計規定合理設置崗位及人員，明確崗位職責并保證財務不相容崗位人員分離。食堂采購物資時，必須在學院審計處、計財處和學生代表的監督下進行詢價，三方同行并在詢價單上簽字證明，具體采購物資時至少三人同行并簽字，保證物資采購的真實性。驗收入庫時需有倉庫保管員及廚房值班人員驗收入庫并簽字，出庫時也需三人簽字。對食堂米、面、蛋、油等大宗原材料的采購要以公開招聘的方法招攬供應商，保障物資相對低價且高質量。

2.規范票據使用并加大監管力度

米、面、蛋、油等大額采購必須開具增值稅專用發票，盡量避免不能開具稅控發票的零星小額采購，實在不能避免時，盡量取得對方開具的發票，即使沒有發票也一定取得對方開出的收據等證明，并提供身份證復印件及電話等基本信息，采購員必須在發票或收據上簽字，領導審批則要注重交易的真實性。

3.完善食堂的財務管理制度

定期檢查與突擊檢查相結合，對存貨的收支金額、數量進行分析、盤點，判斷其合理性，審計部門要加強監督管理，定期檢查，及時發現問題并及時整改，對違規違紀問題嚴肅查處，將查處結果公布于眾。伙食費用支出包括的范圍僅限于圍繞食堂業務所發生的各種費用，其他無關費用不能列入食堂的費用支出，往來賬目及時清理，保證收入、成本配比準確。建立食堂公示欄，公布每天食譜，每批主、副食價格及單價，接受學校教職工、學生、家長及社會各方面的監督。財務報表按月或按季進行公布，做到財務公開透明，避免暗箱操作。

4.提高財務人員業務素質

提高財務人員的進入門檻，保證其有一定的會計理論基礎，定期進行業務培訓，提高從業人員的業務水平，提高綜合素養，對其他學校進行參觀、訪問、交流，學習先進經驗，開展學校與學校之間的食堂財務管理現場會，探討彼此問題的對策。此外，學校要建立健全財務人員的聘用、任命、培訓、升遷等長效激勵考核機制，并采用績效管理，充分激發財務人員的工作主動性、積極性，提高工作質量和效率。

以上是筆者在工作過程中發現的幾點問題并提出幾點建議。學校食堂事關學校食品安全及廣大師生的健康，“食堂”與“課堂”同樣重要，學校有責任、有義務做好食堂管理工作，提高學校食堂財務管理工作效率。

編輯 王夢玉