勞動就業(yè)和人力市場發(fā)展問題探究

劉鵬

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動就業(yè)和人力市場也得到了較快的發(fā)展，但是我國的勞動力市場仍然存在著發(fā)展中國家勞動力市場共有的特點，就是勞動就業(yè)和人力市場發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。文章通過對我國勞動就業(yè)和人力市場發(fā)展現(xiàn)狀研究，再指出所存在的具體問題，并對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析，最后在此基礎(chǔ)上為解決勞動就業(yè)和人力市場發(fā)展不協(xié)調(diào)問題提出科學(xué)合理的可行性建議。

關(guān)鍵詞：勞動就業(yè)；人力市場；發(fā)展現(xiàn)狀；問題分析及建議

中圖分類號：F249 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）11-0138-02

人才是強(qiáng)國之基礎(chǔ)，就業(yè)是民生之本，人力市場肩負(fù)著解決勞動就業(yè)的重要使命。近年來我國各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，對于勞動力的需求也越來越大，但是作為解決勞動就業(yè)的人力資源市場在資源配置方面存在不足之處。尤其是在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)代，對于信息化人力資源要求較高，雖然信息化為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力，也使就業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生了深刻變化，造成人力資源市場城鄉(xiāng)分割。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的人力市場機(jī)制，有利于形成高效公正勞動就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人力市場和勞動就業(yè)的雙向協(xié)調(diào)發(fā)展，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)和維護(hù)社會穩(wěn)定提供有力的保障，實現(xiàn)人力資源在公平有序的勞動就業(yè)環(huán)境下有效配置，推動我國經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康和諧社會的目標(biāo)。

1 我國勞動就業(yè)和人力市場的發(fā)展現(xiàn)狀

目前中國每年的新增勞動力越近700萬左右，農(nóng)村大概有2億勞動力剩余，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高，勞動就業(yè)總量矛盾突出，面臨著巨大的長期的就業(yè)壓力。我國人力市場勞動力總體素質(zhì)低，技能型人才嚴(yán)重不足，尤其是中、高型技能人才更加短缺。隨著各企業(yè)大規(guī)模地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動力的低素質(zhì)更加無法滿足人力市場對專業(yè)性人才的需求，就業(yè)矛盾也日益突出。

其次是為了加快城市化進(jìn)程，國家提出以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移必然會增加失業(yè)率，因為農(nóng)村人口中絕大多數(shù)都是農(nóng)民出生，沒有受過什么職業(yè)技能培訓(xùn)，解決其再就業(yè)問題就是一項艱巨的任務(wù)。此外，在我國由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，外出流動就業(yè)的人口規(guī)模巨大，流動就業(yè)的大多數(shù)是農(nóng)民工，就目前流動就業(yè)的人口在1億以上，他們主要進(jìn)入一些低技能要求的行業(yè)，工資收入低。總之，目前我國的勞動就業(yè)和人力市場發(fā)展很不平衡，就業(yè)前景并不樂觀。有關(guān)部門必須加強(qiáng)重視，盡快解決這個棘手問題，促進(jìn)勞動就業(yè)。

2 勞動就業(yè)和人才市場發(fā)展中的問題及原因分析

2.1 人才市場供求不平衡，勞動力總量過剩

在我國的人力市場中，普通人才的數(shù)量所占的比重最大，其次就是農(nóng)民工，受到過專門職業(yè)技能培訓(xùn)的高素質(zhì)人才并不多，所以絕大多數(shù)的勞動力就只能在勞動密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)，然而這些產(chǎn)業(yè)所能吸納的勞動力是有限的，這就導(dǎo)致勞動力過剩。同時，一些技術(shù)型密集產(chǎn)業(yè)則急需大量的有職業(yè)技能的高素質(zhì)人才，由于人力市場高素質(zhì)人才短缺，這些企業(yè)就難以招到符合條件的員工。低素質(zhì)的人才找不到工作，高素質(zhì)人才又短缺，就造成了人才市場對于人才的需求的不平衡，使得國內(nèi)勞動力總量過剩。

2.2 勞動力就業(yè)困難，收入差距大

在國內(nèi)的許多一線城市（比如：北京、天津、上海等），對就業(yè)人口的戶籍有嚴(yán)格的限制，嚴(yán)重阻礙了人力市場勞動力資源的流動，不利于勞動力就業(yè)。由于各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，就業(yè)管理制度不夠完善，使得西部地區(qū)的勞動力流動性要比東部地區(qū)差很多，造成大量人口都南下，去不排外的珠三角地區(qū)尋求就業(yè)機(jī)會，大量流動人口聚集于同一個地方，必定造成就業(yè)困難。由于勞動力素質(zhì)的高低差異，他們在工資收入方面的差距也很大，農(nóng)民工的工資收入是整個勞動力市場中最低的，他們生活在人群中的最底層，由于沒有一定的文化水平或技能，每月收入也就勉強(qiáng)維持生計，而高素質(zhì)人才的收入?yún)s很高，造成貧富差距拉大。

2.3 人才市場就業(yè)政策不完善

當(dāng)前我國每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)過多，而需要招聘人才的企業(yè)所提供的崗位卻越來越少，就導(dǎo)致很多大學(xué)生相互之間的競爭激烈，同時又會與農(nóng)民工爭搶職位，這樣也加重了農(nóng)民工的就業(yè)壓力。剛剛畢業(yè)的大學(xué)生由于缺乏工作經(jīng)驗，企業(yè)需要投入的培養(yǎng)成本太高，很多中小型企業(yè)都不愿意聘用，而是選擇聘用具有幾年工作經(jīng)驗的職業(yè)高校畢業(yè)的學(xué)生。加上歷年來未就業(yè)的大學(xué)生，待就業(yè)的學(xué)生人數(shù)就近千萬，使得就業(yè)壓力更加大。受到地方保護(hù)主義的限制，勞動力想要跨地區(qū)就業(yè)就更加困難。在人才分配上，高素質(zhì)技術(shù)人才都流向了國有大中型企業(yè)，而國有小型企業(yè)和非國有企業(yè)就難以聘用到足夠的人才。在市場經(jīng)濟(jì)下的今天，尚未形成有效的人力市場價格調(diào)整機(jī)制，工資分配也存在不足之處。

3 解決勞動就業(yè)和人才市場發(fā)展問題的措施

3.1 改善人力市場現(xiàn)狀，為失業(yè)者提供更多再就業(yè)的機(jī)會

針對目前我國勞動就業(yè)和人力市場的發(fā)展不平衡狀況，有關(guān)部門就應(yīng)該通過加強(qiáng)建設(shè)勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力度，組織勞動者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高勞動者的職業(yè)技能素質(zhì)，改善這種不平衡狀態(tài)，進(jìn)而改善勞動者的弱勢地位。

在企業(yè)和勞動者之間成立工會，以充分地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，處理好兩者兼得勞動爭議，建立更加和諧的勞動關(guān)系。國家和政府部門應(yīng)該放松就業(yè)保障法規(guī)，協(xié)調(diào)人力市場和勞動就業(yè)在資源優(yōu)化配置方面的優(yōu)勢，鼓勵失業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)，放低新企業(yè)進(jìn)入市場的門檻，鼓勵勞動者進(jìn)入新企業(yè)等。

3.2 逐步消除勞動力市場割據(jù)現(xiàn)象，增加工資彈性

國家政府部門應(yīng)該建立高效的就業(yè)體系，為城鄉(xiāng)勞動力提供同等條件下平等競爭的就業(yè)機(jī)會，取消對農(nóng)村流動人口進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和限制政策，完善城鄉(xiāng)用工的一系列用工制度，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的服務(wù)平臺，提高農(nóng)民工的社會保險福利，形成高效的市場監(jiān)督調(diào)控體系。

同時，對合同機(jī)制的存在使工資不能隨總需求變化做出迅速調(diào)整，加大對拖欠工資企業(yè)的懲罰力度，調(diào)整稅收工資，維護(hù)低素質(zhì)勞動者的基本收入。因此政府要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，為解決再就業(yè)難題提供出路。

3.3 完善人場市場就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)

政府部門應(yīng)該建立和完善勞動法制度，健全人力資源市場監(jiān)管體系，以維護(hù)人力市場秩序，搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺，完善為城鄉(xiāng)服務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立更加高效的互聯(lián)網(wǎng)招聘信息服務(wù)平臺。具體包括：政府對就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，以促進(jìn)就業(yè)提高就業(yè)水平。引導(dǎo)待就業(yè)人員進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，并在資金上給予一定的支持。健全市場競爭機(jī)制，嚴(yán)厲打擊企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，提供公平競爭的就業(yè)環(huán)境。取締各地區(qū)企業(yè)之間的壟斷競爭，增加勞動產(chǎn)品的附加值，適當(dāng)降低用人門檻，一擴(kuò)大對勞動力的需求。

此外，有關(guān)執(zhí)法部門還應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實保障勞動者的基本權(quán)益，推進(jìn)勞動合同制，對拒簽訂合同的企業(yè)給予嚴(yán)厲的懲處，在勞動者中積極宣傳國家有關(guān)勞動者權(quán)益的法規(guī)和政策。

4 結(jié) 語

綜上所述，就業(yè)難問題越來越受到社會各界的關(guān)注，而怎樣處理這個棘手問題已成為我國的一個長期而艱巨的任務(wù)。

我們可以通過借鑒國外針對勞動就業(yè)和人力市場發(fā)展問題的解決措施，再結(jié)合自身的實際情況進(jìn)行創(chuàng)新，只有在發(fā)展的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才可以促進(jìn)勞動就業(yè)和人力市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義和諧社會。

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