應(yīng)急廣播：城市交通廣播品牌建設(shè)的利器

鄭云

【摘要】激烈的媒體競爭環(huán)境給城市交通廣播的品牌建設(shè)、發(fā)展提出了更高要求。本文結(jié)合我國城市交通廣播的現(xiàn)狀，闡述了建立城市交通廣播品牌形象的意義。本文從與當?shù)卣约皬V大受眾息息相關(guān)的應(yīng)急廣播功能切入，從運用新媒體實現(xiàn)應(yīng)急信息發(fā)布和應(yīng)急節(jié)目同播層面提出了系統(tǒng)架構(gòu)方案。并就煙臺交通廣播的具體實踐給出了城市交通廣播品牌建設(shè)的若干建議。

【關(guān)鍵詞】城市交通廣播應(yīng)急廣播新媒體品牌建設(shè)

【中圖分類號】G222

【文獻標識碼】A 任何領(lǐng)域的競爭歸根到底都是品牌的競爭。而在眾多媒體越來越白熱化的競爭中，交通廣播如何有效地建設(shè)自身品牌，無疑是一個現(xiàn)實問題。

目前，全國各省級臺、城市臺都基本完成了廣播頻率專業(yè)化的規(guī)劃和設(shè)置，開辦了諸如新聞、交通、音樂、故事等專業(yè)化頻率。省級電臺和地市電臺大多都辦有交通、音樂等頻率，節(jié)目難免雷同，又因缺少獨具的特質(zhì)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。而隨著網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體的爆炸式增長，受眾的注意力資源變成稀缺品。探討交通廣播的可持續(xù)發(fā)展道路，做好應(yīng)急廣播無疑應(yīng)成為交通廣播樹立品牌形象的路徑之一。

一、應(yīng)急廣播對于建立城市交通廣播品牌形象的意義

應(yīng)急廣播能做到快速反應(yīng)，傳播信息及時，使廣播的應(yīng)急功能凸顯。建設(shè)應(yīng)急廣播，是將日常的公共服務(wù)與應(yīng)急特性進行有效整合，實現(xiàn)傳統(tǒng)廣播與應(yīng)急廣播的復合發(fā)展。眾所周知，廣播是聲音傳播，無法像電視那樣調(diào)動視覺元素將品牌形象化。所以，具有應(yīng)急廣播功能的交通廣播的建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義，有利于交通廣播品牌化形象的樹立。應(yīng)急廣播可以實現(xiàn)廣播立體化傳播：通過受眾的各類應(yīng)急需求，實現(xiàn)及時傳播、隨時隨地互動收聽等，從而與受眾建立起緊密關(guān)系，強化城市交通廣播品牌的存在感。

2012年6月26日，由交通運輸部和中央人民廣播電臺聯(lián)合打造的國家級交通廣播——中國高速公路交通廣播（京津塘段）FM99.6開播。按照“平時服務(wù)、突發(fā)應(yīng)急”的原則進行建設(shè)，除了傳統(tǒng)廣播媒體的基本功能外，還具有緊急廣播和數(shù)據(jù)推送功能。在日常狀態(tài)下，為行駛在高速公路上的司機、乘客提供實時路況、天氣、資訊、娛樂等信息服務(wù)。在發(fā)生重大突發(fā)事件時，根據(jù)需要發(fā)揮應(yīng)急功能，增強國家應(yīng)急信息的傳播能力。

煙臺廣播電視臺交通廣播（下稱煙臺交通廣播）2002年辦臺之初定位于“立足交通，做專業(yè)交通廣播”，收聽市場定位于城市移動人群，力爭做一張“能夠聽到的城市地圖”。在近13年的發(fā)展中，煙臺交通廣播堅持“頻率專業(yè)化、傳播時效化、應(yīng)急服務(wù)化、產(chǎn)品市場化”的宗旨，經(jīng)過多年努力，成為膠東地區(qū)頗具影響的廣播媒體之一。早在2011年4月26日，煙臺交通廣播就被煙臺市政府應(yīng)急管理辦公室命名為煙臺應(yīng)急廣播，啟動了一系列應(yīng)急節(jié)目，如《應(yīng)急之聲》《鐵鷹路況播報》《鐵鷹說道》等。這些節(jié)目的開播標志著煙臺市有了突發(fā)事件權(quán)威信息發(fā)布平臺和公眾服務(wù)平臺。煙臺交通廣播按照“統(tǒng)一高效、資源共享”的原則，與煙臺市政府應(yīng)急辦及相關(guān)應(yīng)急部門、單位密切配合，逐步完善信息發(fā)布機制。在沒有突發(fā)事件時普及和宣傳應(yīng)急、自救、防災(zāi)減災(zāi)知識。在發(fā)生突發(fā)事件時，對重大突發(fā)事件及群眾關(guān)心的熱點、焦點問題進行權(quán)威發(fā)布、深度解析。②應(yīng)急廣播的啟動，徹底改變了受眾對傳統(tǒng)廣播無法突破地域限制的固有認識。涵蓋了多元化、個性化服務(wù)的現(xiàn)代元素，使交通廣播真正成為無時差、全覆蓋的突發(fā)信息傳播平臺。

交通廣播的應(yīng)急服務(wù)功能，使聽眾對交通廣播的忠誠度和信任度不斷加深。其中一個突出表現(xiàn)就是遇有緊急突發(fā)事件或特殊天氣，向節(jié)目求助的聽眾越來越多。為此，煙臺交通廣播的熱線電話（6288101）向聽眾全天24小時開通，應(yīng)急求助信息可在全天節(jié)目中隨時插播。根據(jù)突發(fā)事件和特殊天氣的需要，第一時間啟動應(yīng)急特別節(jié)目。同時，為了確保緊急救助順利完成，或遇有重大突發(fā)事件和特殊天氣狀況，能快速播發(fā)應(yīng)急報道，除了依托強大的聽眾后援團之外，煙臺交通廣播還陸續(xù)聯(lián)合公安交警、鐵路運輸、長途客運、航運、輪渡、氣象、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療等部門在內(nèi)的18家機構(gòu)，組建了“戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”；聯(lián)合省內(nèi)周邊6家交通廣播組建了“信息協(xié)作網(wǎng)”；還聯(lián)合省內(nèi)其他地市17家交通廣播建立了“應(yīng)急聯(lián)動機制”。與此同時，頻率內(nèi)部制定了《應(yīng)急報道預案》進行規(guī)范，明確人員分工，一旦遇突發(fā)事件，即可快速反應(yīng)，及時直對。

煙臺是一個隧道很多的城市。針對隧道里廣播收聽盲區(qū)，經(jīng)過不斷探索試驗，終于實現(xiàn)了廣播節(jié)目覆蓋隧道，為“看不見的電波”搭設(shè)了一條無障礙通道。問題解決后，完全能夠滿足車載收音機的收聽需要。這不僅結(jié)束了煙臺隧道內(nèi)沒有廣播信號的歷史，也為煙臺市打造了一個隧道內(nèi)的信息應(yīng)急發(fā)布平臺。

另外，煙臺交通廣播還先后在市區(qū)部分公園、廣場、社區(qū)建立起廣播收聽終端，每天定時轉(zhuǎn)播煙臺新聞廣播和交通廣播的節(jié)目。目前，煙臺廣播電臺已經(jīng)在全市范圍內(nèi)建設(shè)了100多個廣播戶外收聽終端，覆蓋市區(qū)部分公交站亭、濱海廣場等公共場所，這為城市應(yīng)急廣播在突發(fā)事件發(fā)生時傳遞信息提供了保證。

二、做好應(yīng)急廣播，進一步實現(xiàn)城市交通廣播品牌能量最大化

目前，全國越來越多的交通廣播成為當?shù)卣膽?yīng)急廣播，并發(fā)揮著越來越重要的作用。應(yīng)急廣播是政府重要的宣傳窗口，通過這個窗口，應(yīng)急信息得以及時發(fā)布，這是很多其他媒體都無法做到的。

（一）城市交通廣播配合當?shù)卣龊脩?yīng)急管理

在日常生活中，大家可能經(jīng)常會聽到、看到各類突發(fā)事件的預警和發(fā)生，如大風、暴雨、洪水、冰雪、地震等自然災(zāi)害，礦難、車禍等事故災(zāi)難，傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，群體洼事件、刑事案件等社會安全事件，這些突發(fā)事件往往會對人民的生命和財產(chǎn)造成不可預料的損失和破壞。加強應(yīng)急管理，是應(yīng)對當前復雜多變的國際、國內(nèi)形勢的客觀要求。當今世界，人類面臨的發(fā)展機遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。自然和社會的安全風險交織并存，各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生。加強應(yīng)急管理已經(jīng)成為世界任何國家和地區(qū)政府都必須認真對待的重大問題。從國內(nèi)形勢看，目前我國已進入了一個經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)的深刻變革和調(diào)整，也讓不穩(wěn)定、不確定、不安全因素不斷增加。近年來，我們國家每年發(fā)生的各類突發(fā)事件在70萬起左右，死亡人數(shù)10萬以上。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。如：2008年的南方雨雪冰凍災(zāi)害，2008年“5·12”汶川特大地震；2010年甘肅舟曲泥石流災(zāi)害，以及后來發(fā)生的玉樹、蘆山等地震，每年多發(fā)的臺風、風暴潮、暴雨雪等災(zāi)害。二是安全生產(chǎn)形勢嚴峻。道路交通、工礦企業(yè)、海上運輸?shù)仁鹿蕿?zāi)難時有發(fā)生。如：2008年的“4·28”膠濟鐵路特大鐵路事故造成了72A死亡；同年9月8日發(fā)生在山西臨汾市的尾礦庫潰壩事故，使277A在事故中遇難；2010年發(fā)生在上海的“11·15”特大火災(zāi)，58名群眾被奪去了生命。三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的蔓延，食品藥品安全也存在許多隱患。如蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等聳人聽聞的涉及食品安全事件發(fā)生。四是社會安全壓力依然很大。恐怖事件、群體性事件等對社會治安及人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生著重大影響。所以，居安思危，不斷增強危機意識、憂患意識和責任意識，認真履行好各自的工作職責，不斷完善應(yīng)急體系，從而提升各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力和廣大市民的避險自救能力，已成為當務(wù)之急。

事實上，應(yīng)急工作涉及到廣大受眾日常生活的方方面面。所以，城市交通廣播應(yīng)該緊密圍繞當?shù)卣膽?yīng)急工作推出相應(yīng)的機構(gòu)和節(jié)目設(shè)置，加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急管理水平，以便突發(fā)事件發(fā)生時能更好地服務(wù)百姓。

（二）城市交通廣播的應(yīng)急廣播功能應(yīng)納入當?shù)卣膽?yīng)急預案環(huán)節(jié)

自2006年4月開始，煙臺市及各縣市區(qū)陸續(xù)編制了應(yīng)急總體預案，并設(shè)有專項預案、部門預案。現(xiàn)已編制各類應(yīng)急預案3萬余個，基本覆蓋了各類突發(fā)事件，為有效應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。近年來，全市也先后完善了監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)，公安、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到全市的村居；安監(jiān)、海事、環(huán)保、地震等監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了縣級覆蓋，同時強化了應(yīng)急救援體系建設(shè)。煙臺市政府和各縣市區(qū)依托公安消防隊伍組建了“一專多能、一隊多用”的綜合應(yīng)急隊伍。以解放軍駐煙部隊、預備役和公安武警部隊為依托建立了突擊骨干隊伍。各部門、各單位按照各自職責，組建了海上搜救、森林防火、抗旱防汛、衛(wèi)生防疫、礦山救助、城管電力搶修等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍達300多支。其中依托交通部海事局、北海救助局和北海第一搜救飛行隊建立的海上立體搜救專業(yè)隊伍，多次參加海上救助，為保障黃渤海地區(qū)海上安全發(fā)揮了重要作用。同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等基層組織組建的專、兼職應(yīng)急救援隊伍，以及各種志愿者隊伍已遍布全市各個行業(yè)，志愿者近9萬人。這些應(yīng)急救援隊伍的組建，在應(yīng)對煙臺市發(fā)生的交通運輸、非煤礦山、海上安全等事故和強降雪、風暴潮等災(zāi)害中，都發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著煙臺交通廣播被正式納入煙臺市政府應(yīng)急預案環(huán)節(jié)，并播出《應(yīng)急之聲》等節(jié)目，對參與及時預警和應(yīng)對重特大突發(fā)事件做了很多實質(zhì)性工作，體現(xiàn)和發(fā)揮了交通廣播的應(yīng)急功能，這與應(yīng)急廣播功能納入當?shù)卣膽?yīng)急預案環(huán)節(jié)密不可分。

（三）打造交通應(yīng)急廣播必須重視新媒體等技術(shù)手段的運用

在城市交通廣播品牌建設(shè)的工作中，應(yīng)充分發(fā)揮廣播與聽眾及時互動的優(yōu)勢，保持和聽眾的緊密聯(lián)系。如利用微博、微信、專屬客戶端（App）等各類新媒體全力打造服務(wù)型交通廣播。尤其是在應(yīng)急廣播方面打好服務(wù)大眾這張牌。經(jīng)過近幾年的實踐，煙臺交通廣播充分發(fā)揮相應(yīng)的應(yīng)急廣播職能，除了發(fā)布市政府的應(yīng)急信息、保障政府應(yīng)急需要外，在日常節(jié)目中，圍繞與受眾緊密相關(guān)的應(yīng)急救援、尋人尋物等內(nèi)容方面做了大量的工作，成為市民生活的好幫手。同時，通過充分發(fā)揮應(yīng)急廣播的功能，也進一步強化了煙臺交通廣播的品牌效應(yīng)。

三、繼續(xù)借力新媒體，擴展應(yīng)急廣播的發(fā)展平臺

（一）交通廣播要搶灘移動終端市場

2014年5月，針對蘋果手機和安卓用戶定制的“煙臺手機廣播”應(yīng)用程序正式上線，可以收聽煙臺廣播新聞、經(jīng)濟、交通、音樂等頻率的直播節(jié)目，享受數(shù)碼級高品質(zhì)的收聽效果，還可以參與微博互動。“煙臺手機廣播”客戶端通過不斷更新改造，多次升級，提升了軟件的兼容性。煙臺交通廣播與煙臺交警支隊還在蘋果手機和安卓系統(tǒng)的應(yīng)用端開發(fā)了“103交廣服務(wù)”系統(tǒng)，可實現(xiàn)全天不間斷在線收聽節(jié)目，了解路況信息以及參與各類應(yīng)急信息的平臺互動。

（二）多形式深化微博、微信平臺的利用

微信被稱為“聲音微博”。利用微信平臺，媒體可以和聽眾一對一互動，一對多群發(fā)消息。煙臺交通廣播在2014年度系列活動中，運用微信平臺為聽眾發(fā)送各類服務(wù)信息、應(yīng)急路況和活動征集令。2015年，煙臺交通廣播還將進一步拓展微信服務(wù)模塊，增加各檔直播節(jié)目的互動社區(qū)，深層次發(fā)揮應(yīng)急廣播的優(yōu)勢，為進一步夯實交通廣播的品牌打下堅實的基礎(chǔ)。