論建設項目工程造價的管理與控制

田迎春

摘 要：近年來，我國建設行業取得了較快的發展，工程項目不斷增加。任何一項工程項目的實施，從項目籌建到項目竣工整個過程中都需要投入高額的資金，用來支付項目實施過程中所需要的各類費用，即工程造價。合理對工程造價進行確定，不僅是工程管理的首要任務，同時也是市場經濟發展的必然趨勢。文章對工程造價管理中常見的問題進行了分析，并進一步對工程造價的合理管理及控制措施進行了具體的闡述。

關鍵詞：建設項目；工程造價；問題；管理；控制措施

隨著經濟的快速發展，我國建筑行業取得了較快的進步，當前建筑項目不僅投資額度較大，而且具有較長的周期，這就對工程項目造價管理工作提出了更高的要求。為了有效地提高建設項目工程造價管理和控制和水平，則需要在建設項目中合理對資金的分配進行控制，將資金控制在審批的額度范圍內，確保項目能夠實現經濟效益的最大化。

1 工程造價管理中常見的問題

1.1 造價管理存在著多頭管理的情況

在計劃經濟體制影響下，我國工程造價存在著多頭管理的情況，這也導致當前造價管理政策出自于多個部門，當前建設部門、財政部門、審計部門等等都對造價咨詢中介機構具有相關的管理權限，造價咨詢機構要想正常的開展工作，則需要取得上述各部門的資質證書。

1.2 招標過程中監管不利，導致工程造價失真

在招投標工程中，由于很難對成本價進行界定和操作，這就給工程招投標管理部門的監控工作帶來了較大的難度，從而導致業主為了能夠降低工程建設的投資，往往人為對標價進行壓價，使不合理低價中標的情況出現，使工程質量很難得到有效的保障。

1.3 工程設計標準的難以控制導致浪費嚴重

部分工程設計人員由于自身素質不高，在工作中缺乏責任心，往往為了私利，在中標施工單位的要求下，人為對設計安全系數進行提高，或是對設計進行變更，人為抬高設計的標準，為施工單位獲得高額利潤提供便利條件。

1.4 利用新型材料，虛增工程造價

當前建筑材料發展速度較快，在建筑市場中建筑材料發生著日新月異的變化，裝飾材料更具有多樣化的特點，而且當前建筑市場還存著許多不完善的地方，從而導致各地建筑材料在價格上存在著一定的差異，承包商往往會利用這點來提高工程的造價，從而導致建筑工程造價控制失控問題的發生。

1.5 三超現象的普遍存在，影響工程造價

在項目投資籌劃過程中，部分單位為了能夠確保項目審批的順利通過，往往會人為對概算造價進行壓低，同時預留投資缺口。同時在建筑過程中則會追加投資及提高建設標準。這樣勢必會導致概算大于估算的情況發生，同時預算也會遠遠高于概算，而且具體決算時，又會產生超過預算的問題出現，給工程造價管理工作帶來了較大的影響。

2 工程造價的合理管理

2.1 加強工程建設整個過程中的造價管理

在工程項目籌劃階段，則需要測算竣工工程經濟指標，從而進一步對工程序投資估算指標和設計概念進行合理確定，在工程實施過程中要對工程序投資估算管理進行加強，同時還要實施限額設計，對工程動態投資進行預測，確保工程序項目實施過程中不會有資金缺口存在。另外還需要進一步對設計階段的造價控制進行加強，做好工程項目全過程的造價管理工作。

2.2 完善工程招投標管理政策，合理確定工程造價

在當前市場經濟環境下，需要對工程招投標制度進行完善，從而有效的提高工程造價管理的水平，在招投標過程中通過公平的競爭實現優勝劣汰，確保工程造價的合理性。

2.3 工程預（決）算環節的監督管理需加強

針對工程預（決）算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，定期組織工程預結（決）算的成果質量檢查。

2.4 加強工程造價咨詢業管理的措施

進一步對管理體制進行完善，強化監督管理的力度，有效的提高咨詢工作的技術性和公正性。同時還要加強對工程造價咨詢人員的培訓力度，確保其自身專業技能和職業素質的提升，確保更好的發揮出咨詢服務的重要作用。

2.5 加強工程類別劃分和收費許可管理

通過建立健全相關的規章制度，從而科學地對工程類別進行劃分，嚴格查處隨意壓級壓價的行為，強化收費許可管理。

3 工程造價的控制措施

工程造價控制屬于動態的控制過程，其不僅需要較長的建設周期，而且在工程造價控制過程中會有諸多影響因素，從而導致工程造價始終處于不確定的狀態，只有到竣工決算時，才能對工程的實際造價進行最終確定。

3.1 設計階段是工程造價控制的關鍵階段

在整個建設項目全過程中，設計階段是工程造價控制的關鍵階段。盡管設計費用所占建筑工程全壽命費用的比例較低，但卻對工程造價具有十分關鍵的影響。為了能夠在設計階段實現對工程造價的有效控制，則需要實施限額設計，從而對投資支出進行控制，確保建設資金能夠有效的使用。在限額設計過程中，需要按照設計任務書及投資估算來對初步設計進行控制，然后在此基礎上進行施工圖設計。當審定投資額和工程量后，則需要在設計階段對其進行分解，各專業根據分配的投資限額來對設計進行控制，同時還要對技術設計進行嚴格控制，有效的避免施工圖設計中不合理變更的產生，確保總投資額度控制在規定的范圍內。但在限額設計過程中，需要處理好技術和經濟之間的關系，確保設計質量的提高，確保造價的有效控制。

3.2 技術與經濟相結合是工程造價控制的最有效手段

要有效地控制工程造價，應從技術、經濟、組織等多方面采取措施。在工程建設過程中把技術與經濟有機結合，設計多方案進行對比，深入技術領域研究節約投資的可能性。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

3.3 工程項目全過程的合同管理是工程造價控制的重要內容

合同管理在工程項目全過程造價管理中占有十分重要的地位，通過合同來對工程項目成本、工期和質量進行確定，明確雙方的責權利關系。合同是工程實施過程中進行各種經濟活動的重要依據，同時也是雙方解決的重要憑證。通過加強工程合同管理，不僅有利于工程造價管理水平的提升，而且對工程項目經濟效益的實現具有極其關鍵的意義。

4 結束語

建筑工程項目實施過程中，造價管理作為工程項目管理中非常重要的組成部分，其不僅涉及的面較廣，而且具有復雜性，在具體實施過程中具有較大的難度。而且工程造價管理貫穿于建筑項目管理的全過程。因此在建筑項目造價管理工作中，需要在政府相關部門的支持下，各部門之間相互配合，形成合力，從而確保工程造價能夠實現有效的控制，確保工程造價管理水平的提升，以便于能夠更好的維護當前建筑市場的正常秩序，為建筑行業的健康穩定發展奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]莊民泉，刑莉燕.建筑工程定額與預算[M].濟南：山東人民出版社，2002.

[2]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京：中國計劃出版社，2004.

[3]吳淑利.國外工程造價模式分析及對我國計價模式改革的借鑒[J].交通科技與經濟，2006（1）.