淺談公共娛樂場所的消防監督對策

陳世芳

摘 要：公共娛樂場所歷來是消防監督的重點和難點，近年來發生在此類場所的火災層出不窮，帶給公共安全的壓力也越來越大，文章分析了容易造成人員傷亡的原因，提出開展開展監督檢查的措施和對策。

關鍵詞：公共娛樂場所；消防監督；分析

公共娛樂場所是易燃易發生擁擠的場所，必須加強消防安全管理， 雖然國家為加強消防安全管理，先后頒布了一系列加強人員密集場所的規范、規章和強制要求，但是近年來總是包含在消防安全的重點整改，消除大量的火災隱患。然而，一些研究公共娛樂場所的地方運營商，為經濟利益，忽視消防安全管理的現象不能從根本上消除，甚至導致更大的火群死群傷事故發生。公共娛樂場所火不僅容易造成人員傷亡，經濟損失，還容易導致社會不穩定。

1 公共娛樂場所存在的問題和隱患

1.1 缺乏完善的消防安全責任制

公共娛樂場所存在經營轉租等情況產生流動性較大的特點，所以針對消防安全負責管理人員也在無形之中發生著變動，這造成消防工作人員沒辦法穩固工作心態，不能有效建立工作的管理責任心，對所管理的區域由于時間短不能制定較為穩定且長遠的管理方案，上級在管理的投入方面也缺乏重視，導致在消防安全責任制方面始終沒有切實貫徹到實際的消防管理中去，相關的消防設備、器材和日常管理也缺乏具體人員的職責分配。

1.2 場所裝修火災隱患大

隨著經濟的發展，人們的消費要求不斷提高，我市娛樂場所也逐步朝大規模、高檔次、多功能的方向發展。盡管裝修豪華，但場所裝修所用的易燃、可燃材料也隨之增多，以致火災危險性本身相對增大，引起火災的因素更趨復雜，撲救難度增大。

1.3 消防安全管理不到位

有些娛樂服務場所為便于經營管理，應急疏散通道長期上鎖，形同虛設。有些場所經營者只顧追求經濟利益，對消防設施的建設、維護和管理不到位，已設置的疏散指示標志、消防報警以及滅火器材都缺乏定期的維護和管理，有些設備和器材因為常年沒有維護和修理，都已經老化甚至報廢。一些無證經營場所和地下窩點為逃避查處，隨時大門緊閉，場所內消防設施也未配備，消防安全隱患嚴重。

1.4 滅火疏散預案缺乏客觀實踐性

在眾多大型的公共場所區域，沒有根據相關規定制定相應的滅火預案，也沒有對場所內的人員普及在發生火災時所需要具備的自救常識，很多關于滅火的措施和方案都缺乏實際演練和真正的落實到火災救災中去，還停留在理論知識的層面。導致一旦發生火災，造成分工不明，職責模糊，救火過程也沒有統一性，并嚴重影響人們在自救時所可以實施的辦法，會帶來巨大的經濟損失和人員傷亡。

2 如何建立公共娛樂場所的消防監督管理策略

（1）公共娛樂場所在在經營開業之前，要按照相關法律規定到當地公安消防機構進行合格驗證檢查。確保所要營業的區域內符合我國《中華人民共和國消防法》的規定，并根據法律規定進行消防機構的申報檢驗，確認合格之后得到許可證之后才可進行經營。

（2）建筑面積超過一定面積的公共娛樂場所屬于消防安全重點單位，要按照公安部令第61號《機關、團體、企業、事業單位消防安管理規定》，加強消防安全管理，履行法定的消防安全職責。

（3）明確消防安全責任制，建立健全消防安全組織。公共娛樂場所的經營對象所對應的法定代表或者該場所的主要負責人員，是本場所有關消防監督管理的負責人，要全面負起對整個場所在有關消防工作的所有工作。這就需要公共娛樂場所要落實貫徹建立安全責任制度，并對各崗位所對應的職責進行明確分配，然后各個崗位和各個級別的負責人要在其職責內做到管理工作的相關要求和標準，做好消防安全的組織建設。

（4）建立消防安全管理制度，確保消防安全工作的規范操作。公共娛樂場所應按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立如何做好消防安全工作的相關消防制度的落實，并對消防安全的安全操作內容進行詳細且對外公開的形式建立起來，這種消防安全管理制度的內容包含了多種消防工作的流程，例如對相關人員進行消防安全教育的培訓和學習，對相關消防設備、器材進行定期維護檢查，普及宣傳如何用火、用電的安全知識，還有在發生火災之后如何安全有效地進行滅火和人員的疏散，并對消防工作人員進行定期的消防安全工作的考核和相關政策的學習和更新，不斷加強消防安全制度的規范和可實施性。

（5）加強對消防工作人員的消防知識培訓。公共娛樂場所的消防管理人員要具備基本的消防安全管理知識，包括發生火災時需要及時報火警，以及如何使用現場的滅火器進行滅火，以及懂得如何正確進行人員的疏散工作。因此，加強對消防工作人員的消防知識的培訓和學習，是有效提高消防安全的最根本前提，也是更好地保證人們的生命安全和財產安全的最根本內容。

（6）制定滅火和應急疏散預案。在制定滅火預案時，相關消防工作人員要確認火災發生的真實性，并在實時有效的時間內通知并召集所有消防管理人員到達火災現場，然后在單位時間內根據已經制定的滅火預案進行自救程序，然后指揮現場工作人員按操作程序啟動有關消防設備、利用現場滅火器堵組織有效的撲救，并聯系供電、供氣部門進行及時的電氣切斷工作，并根據現場的火勢和人員狀況，迅速根據情況調派組織現場的工作人員，對人員進行疏散，有組織的統一轉移到安全地帶，并對人員進行確認，充分降低人員傷亡的可能性，在公安消防隊到場后，應協助做好火場警戒、滅火救援、事故調查和處置工作等內容。

（7）嚴格規范管理消防安全的重點部位。公共娛樂場所要按照規定做好對電氣防火的安全管理工作，用電要嚴格按照規定不得超出所規定的負荷能力，同時禁止個人擅自臨時接電線使用的情況。另外，在場所內要對易燃易爆物品進行嚴格的禁止帶入，相關消防管理人員要針對場所內可能存在的易燃易爆物品進行檢查，并確保場所內的所有出入口都通暢安全且無障礙。

做好公共娛樂場所的消防監督和管理工作，相關消防部門要有效結合公共娛樂場所的實際功能和建筑結構布局開展有針對性的監督對策，提出火災隱患整改意見，尋求切實有效的防火、滅火措施，保障人員的安全疏散，為人們生活和娛樂提供一個安全的場所。

參考文獻

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