科學管理水利工程檔案措施

譚楊

摘 要：水利工程建設是我國民生建設中的重要組成部分。在水利工程發展的過程中存儲了大量的檔案，當前對這些檔案的管理還處于落后的階段，特別是大型水工程建設的檔案對我國今后水利事業的發展具有重要的借鑒意義。文章就對大型水利工程檔案的科學管理進行了細致的分析，針對存在的不足給出解決的措施。

關鍵詞：大型水利工程；工程檔案；管理措施

由于大型水利工程規劃和施工建設是一個周期長、涉及專業工種多、技術性強的復雜過程，其工程檔案資料的收集、整理、和統計分析歸檔具有時間跨度長、特性資料類型繁多、數據量大、分析統計復雜、歸檔信息詳細嚴格等特點。工程檔案資料是歷史水利規劃建設的一種重要信息載體，為國家和地方政府進行江河規劃和統籌基本建設提供準確詳細的數據資料，對合理開發利用江河水能資源起著決定性作用。建立與加強大型水利工程檔案管理工作，不僅是水利工程項目規劃和施工建設管理工作中的重點，同時也是國家和各地方政府相關水利部門進行統籌規劃建設的重要管理內容。水利工程檔案工作貫穿于水利工程規劃和建設整過程的各個環節中，尤其是大型水利工程，需要經過反復的論證后才能確定該工程的規模、投資額度、建設方案等特性參數，加上工期長、建設過程中產生的工程技術資料種類繁多且技術性強，其各環節中的工程資料保存價值非常高。因此，水利工程規劃和施工建設檔案管理工作被越來越多的水利部門和水利工作者所重視。

做好檔案管理工作不僅能夠使整個工程建設順利完成，同時還能夠讓工程建設企業的管理更加完善，更加規范。水利工程檔案管理的質量直接關系到整個企業自身能力的提高和未來的發展。在實際的工作中，水利工程檔案中不僅包括施工設備、施工技術以及施工程序，同時還應該包括工程維護、后期的運營管理等方面，這些信息能夠為我國水利工程建設事業提供更加全面的信息服務。所以，對水利工程檔案進行科學管理已經成為了水利部門檔案管理部門應該關注的重要方面。

1 水利工程檔案管理中的不足問題分析

1.1 工程檔案管理權責劃分模糊

大型水利工程檔案建設管理是一個涉及到各級水利部門、業主單位、設計單位、監理單位、建設單位等多個機關部門的復雜工作。工程建設過程中各部門間相關權責和義務的模糊化，加上各級部門對檔案建設和檔案統籌管理意識的不一直性，常常造成工程檔案資料在交接和建檔過程中出現相互協調配合不到位、檔案資料不規范、不標準等現象。工程檔案是工程竣工及后期投運過程中安全隱患及事故原因調查分析的重要參考依據，有些機構部門處于從自身利益出發，采取不上交檔案資料等手段，導致工程檔案不完善。在工程建設過程中，各機構部門內部人員在調動過程中，由于相關檔案資料沒有及時歸檔或歸檔不詳也是造成工程檔案資料信息丟失的另一大原因。

1.2 各工程項目建設機構建檔意識薄弱

水利工程建設具有施工難度大、施工程序復雜、施工工期長的特點，所以為了能夠保證工程建設的順利進行應該對施工過程做好檔案管理工作。在建立檔案的過程中，應該對那些具有特殊性的數據做好詳細的記錄并在歸檔時做好特殊標記。此外，針對施工中使用到的新方法、新技術以及新設備都應該做好相關的歸檔工作，方便后續工程的順利開展。建立檔案應該緊跟施工進度，否則一旦錯過就增加了收集資料的難度，給檔案管理造成不同程度的損失。不過我國當前的水利工程檔案管理并沒有受到人們的重視，施工方也只是關注工程建設的質量，作為領導只是單純的履行監督施工的職責，技術人員建檔的意識不強，這些問題都是造成水利工程檔案建設水平低下的主要原因。所以，特別是大型水利建設的檔案更應該加以關注，作為施工方在保證質量的同時還應該提高技術人員的建檔意識，并根據相關的法律法規做好檔案的建立和管理工作，提高檔案管理的能力。

1.3 工程檔案管理相關法律法規與工程技術改革不同步

檔案管理的具體工作內容就是對工程建設過程中產生的各種信息和數據進行分析和記錄。在具體的工程建設過程中，水利管理部門并沒有專業的法律法規對工程招投標以及工程竣工標準作出科學的規范，這就會出現工程施工的過程和相關的檔案規范要求不統一的問題，同時也使水利工程檔案的價值體現出來。通常情況下，水利工程都是建在比較偏遠的地區，檔案管理人員的專業素質和能力不是很高，而且在建設的過程中，檔案管理部門并沒有完全地按照相關的法律法規辦事，導致大量的檔案資料由于沒有及時歸檔，出現丟失和損壞的情況，特別是對一些比較珍貴的資料，一旦損壞將無法復原，給我國的水利建設事業造成損失，進而影響到整個社會經濟的發展，這也是我們必須加強科學檔案管理水平的主要原因。

2 大型水利工程檔案科學管理措施

2.1 加強各級部門建檔意識，構筑科學完善檔案建檔管理制度

導致當前的工程檔案管理水平落后的一個主要原因就是檔案管理部門的建檔意識不夠，沒有建立完善的管理制度。通過加大各級部門的檔案宣傳力度，特別是應該提高部門領導人、監管人員、技術人員等的建檔意識，創新檔案管理水平。通過完善檔案管理法律法規，并根據當前的檔案管理發展情況通過科學方法來構筑合理的檔案管理制度，同時還要根據已有的檔案規范制定出統一的歸檔格式以及提交過程，這樣做能夠進一步提高檔案資料的存檔效率以及管理水平。

2.2 大量培養水利工程檔案專業技能人才，補充工程檔案綜合管理力量

人才隊伍的建設是提高水利工程檔案管理的關鍵因素，水利部門應該根據當前外部環境的變化和企業自身的情況培養高素質的檔案管理人員，為當前的檔案管理隊伍注入“新鮮血液”。除了培養人員的專業技能，還應該為人員提供實踐的機會，豐富他們的實踐經驗，使其綜合技能水平得到進步。針對一些地處偏遠的水利工程檔案管理人員，除了定期為他們培訓，還應該提高他們的福利待遇，激發他們的工作積極性。

2.3 優化檔案管理手段，充分發揮工程檔案價值

正因為水利工程檔案具有很高的價值，所以我們應該采用先進的網絡管理技術并不斷優化當前的檔案管理方法。傳統的檔案管理存在著低效率、依賴人工等不足，相關部門應該積極地把傳統的管理方式轉化為標準的檔案管理方法，同時利用互聯網技術把一些公開的信息資料上傳到交流網上，方便相關的學者和工作人員查看，促進相互間學習和探討，這也提高了檔案的使用價值。通過這種動態的管理方式為整個水利工程建設服務，提高了水利工程建設的整體水平。

3 結束語

水利工程檔案對水利事業發展的重要性是不言而喻的，其是后期水利工程運行中維護工作的重要參考，水利部門應該重視對檔案的科學化管理，建立完善的檔案管理制度，實行科學的管理方法，通過相關的技術交流和培訓，找到當前檔案管理的不足，并根據實際的情況提出科學的解決辦法，進一步提高檔案綜合管理能力和水平，促進我國水利事業的健康發展。

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