新時期公務接待管理的改革實踐探究

孫先輝

[摘要]文章首先從我國公務接待管理的現(xiàn)狀進行分析，之后找到問題的根源，再提出相關的解決措施，希望能夠將現(xiàn)今混亂的局面改善。

[關鍵詞]新時期公務員；接待管理；監(jiān)管機制；改革實踐

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.072

1 公務接待概述

公務接待是說在一定歷史條件下國家公務主體在進行經(jīng)濟、政治、外交、文化以及軍事等公務行為時，運用相應的精神物質手段，按照規(guī)定的規(guī)范實施的協(xié)調公務關系客體的公務行為的過程。正常公務接待是必需的，是政府機關工作中必不可少的一部分，常常多數(shù)較大的項目都是在接待中雙方相互了解中達成協(xié)議的，其確保了我國黨政工作能夠順利有效地實施。然而，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，改革開放的不斷實施，享樂主義、金錢主義思想逐漸擴展，公務接待的標準也在不斷地提高，這就出現(xiàn)了大量的鋪張浪費情況，抹黑了國家和黨的形象。

2 我國公務接待管理現(xiàn)狀

2.1 公務接待奢華成風

過去定義公務接待的意義是說由于公務來訪的可能受到良好的照顧，主要是滿足其基本的生活需求，這并需要花費大量的金錢。但現(xiàn)今的表現(xiàn)為：因第一級的需要討好上級來的領導，或者極大的滿足自尊心等多種因素，在公務接待的過程中追求高品質，將納稅人的血汗錢及國家的前花費到不必需方面。

2.2 公務接待成追求私利的手段

公務接待自身不存在任何利益色彩，作為主人滿足來賓的正常生活需求是一種義務。然而公務接待不可以作為一些人謀取私立的手段和工具，運用公家的錢財來取悅上級領導，以此達到自己的要求。中國人信奉飯桌上談生意，政治方面也同樣如此，一些領導為了得到上級的投資或者升職機會，就會做足公務接待的功夫，讓上級住好、吃好、玩好，使其感受到舒適的公務之旅，留下良好的印象。

2.3 我國公務接待監(jiān)督管理機制不健全

現(xiàn)今公務接待存在嚴重的浪費現(xiàn)象，這讓平民百姓傷心，人們辛苦掙來的血汗錢就這樣被揮霍了，而且沒有對百姓的生活起到任何改善，之后增加其對黨和國家的失望度，長此以往，嚴重后果無法被人接受。這些情況說到底就是說我國管理機構對公務接待的監(jiān)督和管理尚不完善。現(xiàn)今，我國仍沒有設立一個專門的機構來監(jiān)管各地方的公務接待，只是單憑自身控制，所以不會產(chǎn)生效果。

3 新時期公務接待管理的改革策略

3.1 完善聯(lián)動機制，嚴格規(guī)范接待

首先，各地要探索與自身實際相符合的公務接待工作聯(lián)動機制。依托相關部門和對口單位，以相關參觀考察點和賓館為載體，以辦公室為主導，對聯(lián)動機制進行建立。從最初的擬訂方案、領受任務，到領導審定后的落實、檢查和協(xié)調，最后，由專門的人員和部門進行歸口管理和統(tǒng)一負責。在接待工作中，將辦公室的主導作用充分發(fā)揮出來，使公務接待工作真正做到協(xié)調有力、配置高效和科學統(tǒng)籌。

其次，要對公務接待工作嚴格規(guī)范，對國家和省市關于公務接待的文件精神認真落實并且嚴格貫徹，形成紀檢監(jiān)察機關主抓、黨政領導高度重視，上下聯(lián)動、其抓共管，密切配合審計、組織等各個部門，規(guī)范公務接待管理工作的各個環(huán)節(jié)，如派餐、報銷和公式等，對操作程序、接待標準和接待范圍嚴格規(guī)范，完善各個環(huán)節(jié)的運作。對各項非生產(chǎn)性支出有效控制，使接待效率得到進一步的提升。

3.2 加大改革創(chuàng)新，整合社會資源

對旅行社和賓館等載體，應加大指導力度，提高接待人員的主人翁意識，將他們在接待任務中的服務性和主動性充分發(fā)揮出來。遵循改革創(chuàng)新的主旋律、在市場的導向之下，以政務接待工作為大局，通過整合社會資源，對各地先進的接待經(jīng)驗充分借鑒，增強接待工作的針對性和科學性，通過對細節(jié)性和大局性的把握，不斷創(chuàng)新工作方法，使新時期公務接待工作更加富有特色、

3.3 把握藝術性和政治性，創(chuàng)新接待理念

作為政府和黨委的重要的窗口性綜合工作，公務接待的藝術性和政治性極強。為了把握接待工作的大局，首先要創(chuàng)新公務接待工作理念，從傳統(tǒng)接待轉變?yōu)楝F(xiàn)代接待，從事務性接待轉變?yōu)榫C合性接待，從被動接待轉變?yōu)橹鲃咏哟瑥慕?jīng)驗型接待轉變?yōu)楣芾硇徒哟瑢⒐珓战哟龔臏\層次的服務群眾轉型為深層次的服務經(jīng)濟社會。樹立正確的理念，擁有“搞好接待就是服務大局”的認識，確立“公務接待出生產(chǎn)力”的理念，緊跟形勢，不斷更新思想觀念，將公務接待工作推上新的臺階。

3.4 挖掘特色接待文化，提供個性化服務

一個城市的天然名片就是文化，彰顯了城市的地方特色。因此，必須依托現(xiàn)代化城市風貌以及當?shù)氐拿袼住v史和文化，以宏偉的現(xiàn)代化景觀、獨特的地方風情、優(yōu)美的自然景觀為載體，有機的融合地方民俗文化和現(xiàn)代接待方式，將彰顯地方特色的接待文化不斷地挖掘。在公務接待和安排賓客參觀方面，將富有底蘊的個性化的服務，更多地提供給賓客。有機地結合人文景觀和自然景觀，對當?shù)氐臍v史文化，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就，進行更多的介紹，在進行公務接待的過程中，對本區(qū)域或者本單位的特色文化進行了更好的宣傳。

4 對提升我國公務接待管理的一些建議

4.1 做到政務接待的公開

在陽光下不存在陰影，公開公務接待，最好的辦法是接受人民群眾的監(jiān)督，這也是我們需要做的第一步。人民群眾的力量很大，因而明示公務接待情況，將其放在明處，接受大眾和媒體的監(jiān)督。公務接待花費的是老百姓的血汗錢，因而其必然會注意錢是否用到真正所需的地方，這是最佳的方法。

4.2 成立第三方的監(jiān)管機構

我國現(xiàn)階段的公務階段屬于一筆糊涂賬，沒有人管理也沒有人查驗，僅憑賬單進行報銷。第三方應定期對賬、查賬以及勘察政府公務消費情況，有無鋪張浪費的情況。

4.3 根據(jù)每個地區(qū)情況制定相應的消費標準和額度

每個地區(qū)根據(jù)當?shù)氐南M標準，有針對性地制定消費情況，根據(jù)普通人每頓飯的價格給予因公來訪的客人是足夠的，再加上普通標準的住房，不需要開五星級的賓館，在額外加上車資費用，這些并不是很多。

5 結論

假如公務浪費現(xiàn)象在不改正，就會助長各種歪風邪氣。當人們開始享受金錢帶來的奢靡生活，就很難回到貧苦的日子，想要保持住現(xiàn)有的消費標準，以自己的工資是很難辦到的，只可以通過不法的手段取得。這對我國的國家和人民來說都是很大的傷害，這也是我們需要盡量避免的，因而應提升對公務消費的規(guī)范和管理是非常重要的。