試論經濟發展對事業單位的促進作用

李學琴

摘 要：事業單位是增強綜合國力、實施科教興國戰略的重要陣地，隨著市場經濟體制改革的完善，現代市場經濟制度的建立，事業單位要改革原有體系中不適應發展的部分，把對經濟資源投放在最有效的領域，成為當今事業單位經濟管理的一項重要課題。本文分析了經濟發展對事業單位的促進作用，并探索了推進事業單位的經濟發展的有效措施。

關鍵詞：事業單位；經濟；發展；促進

新時期下，事業單位經濟本身具有特殊性，且事業單位改革面臨著越來越多的挑戰。新時期下的事業單位經濟體制改革不同于一般企業單位.不以盈利為目的，事業單位作為國家機構分枝，需要不段的提供給社會鮮明的服務性，同是要對職員工作進行績效考核，建立有效的激勵機制，使特定的領域體現統一性和靈活性。

一、經濟發展對事業單位的促進作用

1.有利于促進事業單位財務管理模式的創新。事業單位在沒有經濟壓力的環境下，由于缺少對于財度聚集的組織，事業單位落后的經濟管理模式成了市場深化改革的主要瓶頸，事業單位的經濟體制改革問題是不可回避的一項重要工作，要求在實際目標的規范下，對事業單位的投資、現金流等進行有效管理，經濟發展有利于進行財務管理創新，能夠利用有效的財力資源，及時更新單位的經濟管理模式，縮小與市場環境之間的差距。

2.有利于提高事業單位的財務管理評價水平。市場經濟體制下，引入差額撥款制度，財務管理評價的單位將會逐步變為自收自支的視野單位，有利于實現市場調控下的預算管理，借助于財務管理創新不斷推進預算管理體制，確保事業單位財務評價內容也基本上集中在資金的支出方面，在全面分析基礎之上，評價水平對財務管理創新有很大的影響，促進事業單位管理者對于財務工作給予更多的支撐，不斷適應財務管理內外環境的變化，并有市場競爭意識，增強資金的使用效率，并確保評價的全面性以及有效性。

3.有利于加快經濟管理體制改革。經濟發展是促進事業單位協調發展的關鍵，市場經濟體制要求在資源配置中建立有利于科學發展的體制機制，實現統一開放競爭有序的現代市場體系，只有按照科學發展觀的要求深化經濟體制改革，才能更大程度地解決事業單位經濟協調發展中的矛盾和問題，推進經濟體制改革和經濟增長方式根本轉變。同時還有利于發揮市場配置資源的基礎性作用，克服市場消極因素；依法維護公平競爭和市場秩序，實現市場秩序規則的融通，使事業單位的經濟發展走向正規化、制度化和長期化。

二、推進事業單位的經濟發展的有效措施

1.完善社會保障體系。事業單位深受傳統觀念束縛，具體體現在個人價值方面失去了平衡，加之事業單位計算薪酬的方法過于簡單，大部分事業單位現行體系的結構比較單一，無法準確地反映出各類人員的勞動特點，無法調動職工積極性。在堅持按勞分配原則的基礎上，要鼓勵事業單位積極參與收益分配，積極探索并完善職工持股制度，保證職工獲得應有的激勵，在建立多層次的醫療保障體系的同時，提倡建立各類社會保險，為經濟社會的健康發展編織牢固的安全網，以市場服務來促進經濟要素在事業單位間的自由流動，促進市場調節與有序配置的實施，

2.走市場路線。過去由于市場化程度低，事業單位尚處于一個相對封閉的環境，員工的薪酬標準與市場價格脫軌，有些復雜勞動崗位卻低于市場價格，缺乏激勵性，沒有建立起利益共享機制也就很難使職工為單位的長期利益著想，各類人員的增資以資歷定薪酬的傳統思維模式無法根除。要推動事業單位的資產重組，就需要推進競買制和電子商務等新型交易方式，不斷擴大市場的交易規模。市場中介組織對經濟的發展、市場秩序的規范起著極為重要的作用，在調查研究摸清現有各類市場中介組織基本情況的基礎上，遵守政事分開、政企分開的原則，積極推進事業單位的自律機制，營造有利于市場中介組織健康發展的社會環境。

3.通過創新體制，深化事業單位領域的改革。首先要明確事業單位經濟體制改革的目標。隨著當前市場經濟的不斷發展和完善，事業單位經濟體制改革的主要目標是要建立中國社會主義市場經濟體制和各項事業自身發展規律相適應的現代事業制度，有效地收縮和調整國家的事業職能范圍，同時要實行國家事業所有權、經營權相分離，調整和規范事業管理角色與職能。其次是在搞好城市經濟體制改革的同時，深化經濟體制改革，調整和完事業單位的所有制結構，大力發展公有制經濟，打破壟斷、開放市場，鼓勵公有制經濟在更大范圍、更廣領域的發展。以完善事業單位的營運體系為重點，繼續深化國有資產管理體制，實行政資分離，創造條件對現有事業主體打破行業界限，不斷提高營運效率。切實解決事業單位經濟改制中的遺留問題，對已改制的事業單位實行以股份制為主要形式的改革，推進經營性事業單位轉企改制，對事業單位提供社會公益和中介服務、分類定位的基礎上，加快轉企改制的步伐。通過吸引社會資本改造為多元投資的股份制事業單位，推進基本醫療保險制度改革，建立與經濟發展水平相適應的人事合作醫療制度。

4.依托事業單位實際，構建單位內部控制相關制度。當前，在事業單位中，多采取集中核算的會計方式，然而這種核算方式難以有效控制單位財務問題，甚至會引發采用票據送禮問題與財務支出超標問題，甚至會出現一些壞賬，且在在查賬時難以追溯單位內資金的具體應用情況。進行事業單位會計改革，應推行財務內部控制相關制度，強化監督與管理，有效發揮財務管理與監督職能，避免出現以權謀私問題，發揮財務的監督職能并及時審查與核算，確保單位內部資金不出現紕漏，降低死賬與不明賬目等問題的出現。

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