保險業參與絲綢之路經濟帶建設的路徑分析

徐成

摘要：國家主席習近平提出要共同建設“絲綢之路經濟帶”。文章針對有關部門提出的絲綢之路經濟帶建設開辟交通和物流大通道、實現貿易和投資便利化、推進金融領域合作、成立能源俱樂部、建立糧食合作機制等五條具體措施，提出了現代保險業參與發展，服務絲綢之路經濟帶建設的相關路徑。

關鍵詞：絲綢之路;經濟帶;保險業;路徑選擇

2013年9月，國家主席習近平在訪問中亞四國期間，首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。近期，甘肅、陜西、河南、寧夏等地先后提出了本省、自治區建設絲綢之路經濟帶的規劃或者設想。在這種形勢下，分析研究保險業如何在“絲綢之路經濟帶”建設中發揮積極作用，如何利用保險促進“絲綢之路經濟帶”沿線地區的經濟、社會發展，具有重要的現實意義。

一、絲綢之路經濟帶簡介

絲綢之路經濟帶，是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域。新絲綢之路經濟帶，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。

中國科學院地理所提出，絲綢之路經濟帶可以有三條路線，即在空間走向上初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。目前，針對三條主線展開的經濟帶規劃方案亦在制訂中。國內區域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內蒙古和新疆建設兵團，還將擴展到其他省區。

習近平主席在講話中提出，為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。第一，加強政策溝通。各國就經濟發展戰略進行交流，協商制定區域合作規劃和措施。第二，加強道路聯通。打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡。第三，加強貿易暢通。絲綢之路經濟帶總人口30億，市場規模和潛力獨一無二。各方應該就推動貿易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排。第四，加強貨幣流通。推動實現本幣兌換和結算，增強抵御金融風險能力，提高本地區經濟國際競爭力。第五，加強民心相通，加強人民友好往來。

二、保險業參與絲綢之路經濟帶的路徑分析

與絲綢之路經濟帶的五大支柱相對應，有關部門提出了五大具體措施：開辟交通和物流大通道;實現貿易和投資便利化，打破地區經濟發展瓶頸;推進金融領域合作;成立能源俱樂部;建立糧食合作機制。在這些具體措施中，都有現代保險業發展的空間。

（一）保險業服務交通和物流大通道的路徑

1. 服務現代物流業，創新運輸保險模式

絲綢之路經濟帶的核心基礎是交通和物流大通道的建立，其涉及沿線多個省區，對保險服務提出了更高的要求，是絲綢之路經濟發展環境變化的必然產物，也是物流業與保險業發展的內在要求。目前為物流業提供的保險險種主要是單一的貨物運輸保險，對物流產業的整體關注和業務支持不足，市場沒有形成規模，沒有形成一個相對統一可操作性的投保模式。而西部地區貨保市場長期存在保費費率高、賠付率高的“兩高”現象，致使物流企業投保率偏低。因此，保險業亟需創新運輸保險模式，為絲綢之路經濟帶交通和物流業的發展提供更多的保險保障。

2. 提高保險業服務質量，實現全程化一站式的保險服務

為了滿足絲綢之路經濟帶物流業的服務需求，保險業應當提高現有的物流貨物保險服務水平，為其提供全面、無縫式的保險保障。具體的做法包括將保險標的設定為全部物流物品，避免一票貨物一單的承保方式，從而最大程度地簡化投保手續，方便客戶投保。另外，在產品開發上，要綜合傳統貨運保險和財產保險的責任，承保物品由于自然災害或意外事故造成的損失和相關費用。這樣才能提升服務質量，為運輸業和物流業提供了更多簡便、快捷、覆蓋全行程的保險服務。

（二）保險業參與貿易和投資便利化的途徑

1. 保險業應積極主動參與絲綢之路經濟帶的直接投資

由于我國地區經濟發展的不平衡，長期以來，我國國內保險機構的總部都位于東南地區以及北京、上海等大城市，其投資重點也位于東部地區。隨著絲綢之路經濟帶的建設需要，保險公司應該開拓視野，加大對于西部地區的投資力度。相關監管部門也應當加大政策支持力度，積極支持和鼓勵保險公司參與投資絲綢之路經濟帶。

2. 保險業應為貿易投資、建設等提供專業的保險服務

區別于其他投資主體，保險業在貿易投資和建設中具有天然的專業優勢，可以為其他主體對西部的建設提供專業的建筑工程保險、運輸保險、信用保險、雇主責任保險、人身意外傷害保險、醫療健康保險等，為貿易投資和建設主體提供全方位的生產、生活保障，免除絲綢之路經濟帶投資者、建設者的后顧之憂。

（三）保險業推進金融領域合作的路徑

1. 保險業應積極參與絲綢之路經濟帶的金融合作

近年來，中國堅持互利共贏，在貨幣互換、境外人民幣貸款等方面先后“破冰”，摸索出一條符合絲綢之路經濟帶沿線國家與中國實際的金融合作路徑，為這條亞歐經濟走廊建設提供了重要支撐。與此相適應，保險業也應積極參與絲綢之路經濟帶的金融合作，開發面向中亞地區的商業保險市場，實現我國保險產品和服務的“走出去”。

2. 保險業應加快與絲綢之路地區銀行、信托、證券等機構的金融合作

目前，絲綢之路沿線經濟帶大部分仍屬于我國金融不發達地區，各地方金融合作的規模、作用發揮不足，利用此次發展機遇，保險業應當充分利用基層分支機構，進一步加強與各銀行、信托、證券以及當地金融政府機構的交流，加快推進金融領域的多方位合作，為絲綢之路經濟帶沿線地區提供更多的金融服務品種，以滿足其建設的需要。

（四）保險業推進區域能源領域合作的路徑

1. 保險業應積極參與能源金融產業發展

能源金融是通過能源資源與金融資源的整合，實現能源產業資本與金融資本不斷優化聚合，從而促進能源產業與金融業良性互動、協調發展的一系列金融活動。眾所周知，絲綢之路經濟帶與中亞地區和我國西部地區接壤，該區域石油、天然氣、煤炭等能源資源豐富，在交通運輸、貿易物流等硬件設施逐步完善以后，可以考慮發展西部地區能源金融中心。借助保險業專業的服務，為能源開采、儲備、運輸、調配等提供全產業鏈的便利保險服務，充分發揮保障功能，促進金融服務與能源服務的結合。

2. 保險業應積極支持新能源開發利用以及綠色經濟帶構建

除了傳統能源以外，構建新能源開發利用為重點的綠色經濟帶也是絲綢之路經濟帶建設的重中之重，保險業可以一方面利用自身優勢，在絲綢之路經濟帶建設中，大力發展綠色保險。例如環境污染責任險等;另一方面，積極參與到新能源建設投資以及文化、旅游產業、特色農產品等建設中去，為新能源的開發、文化產業、旅游產業、特色農產品產業建設提供資金支持和保險服務，具體包括大力發展旅游責任保險、企業信用保險等。

（五）保險業推進糧食合作機制的路徑

1. 保險業應在政策性農業保險中發揮更多作用

絲綢之路經濟帶涵蓋了我國的部分主要商品糧產區，例如河南、陜西、甘肅等地，這些農業大省中，保險業目前已經在政策性農業保險中發揮著重要作用。隨著《農業保險條例》的貫徹和實施，以及中國和中亞地區糧食合作的加深，保險業應當積極加強與地方政府部門的合作，力爭將更多重要的基礎性的作物納入政策性農業保險的范圍，維護我國糧食安全。

2. 保險業應積極推動絲綢之路經濟帶地區現代農業以及特色農產品產業的發展

除了政策性農業保險領域，保險業還應當致力于推動絲綢之路沿線地區現代農業的發展，包括推進西部地區特色農業企業的建設，包括牛肉、蛋、奶及中藥材、特色農產品等地方其他特色農業產業的發展，為其提供產品質量責任保險、信貸保險、出口信用保險等多種保險服務，為中高端農業產品的生產和銷售提供保險保障。

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（作者單位：浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院）