如何構建地勘單位的執行文化

朱長進

好思路與好效果之間的紐帶就是執行力。一個部門、一個單位甚至一個科室，即使有再好的工作思路，如果得不到有效的執行，也不可能取得良好的效果。執行，看似簡單的兩個字，卻是從古至今一直研究的課題。在現如今，如何實現地勘事業的跨越式發展，圓滿完成各項任務，加強執行力建設，培育執行文化，是不可缺少的重要一環。

一、何謂執行文化

所謂執行文化，就是把“執行力”作為所有行為的最高準則和終極目標的文化。執行文化的關鍵在于透過企業文化的塑造來影響企業所有員工的行為，進而提升企業的執行力。

執行文化是執行力的升華，而執行力是執行文化的外在表現。執行力升華為執行文化的內在機理，就是思維、行為、習慣等要素的循環往復和相互作用過程。對于個人來說，是思想與行為逐漸統一的過程；而對于企業來說，也是思想（執行的企業文化）與行為（執行力）相互協調一致的過程。

二、執行文化的特性

執行文化具有以下幾方面特性：

一是隱形性。執行文化既稱之為文化，它主要是意識形態，屬于上層建筑范疇，并且以價值觀為內核，因而隱形存在于職工的心靈之中，具有隱形性。

二是潛移性。執行文化作為一種意識形態，一種精神，它對職工行為的影響是潛移默化的。所以執行文化不像行政命令那樣以外部的強制力量去左右職工的行為，而是“潤物細無聲”地作用于職工的心靈，指導著職工的行為。

三是穩定性。執行文化一旦形成，即職工在理想、信念、追求等方面有了一定的共識，心靈中有了共同的信仰，那就會有較強的慣性，一般不輕易改變，將在一定的時期內發揮作用。

四是可塑性。一個單位在長期的生產經營實踐中，通過領導者的大力倡導和示范，各級組織的共同努力，可以逐步塑造優秀的企業執行文化。

三、地勘單位的執行文化現狀

當前，地勘單位正處于加速發展的關鍵時期，特別是《國務院關于加強地質工作的決定》的實施，給地勘單位的發展注入了強勁的活力。但是我們應該看到，一方面地勘單位目前仍屬于全（差）額撥款的事業單位，尚不完全具備企業的特質。經營機制上是在事業單位管理制度內模擬企業的一些做法，事業管理制度與企業運行機制相碰撞的情景時有發生；另一方面，隨著地勘單位體制改革的不斷深入，各種文化的滲透交融，職工的價值觀念、行為準則、生產生活方式都發生了深刻變化，地勘單位也逐漸暴露出許多執行力方面的問題。

一是執行的意識不到位。由于地勘單位屬于事業單位，長期的事業單位管理體制難以適應形勢的發展變化，甚至有些領導把執行文化曲解為權威或權力。中低層管理人員工作中執行積極性不夠，沒有一種主動貫徹落實的愿望，一遇到難題就開始應付，一來不及做就開始急躁，導致工作被動慌亂，忙而無功。

二是執行的有效性不強。主要表現在有些決策在制訂前未進行有效的調研，決策缺少針對性和可行性，指導性削弱；某些基層單位和機關部門在執行中對具體工作宣傳不到位，使認識不統—而影響執行；有些同志統籌全局性不夠，方法的科學性不強，一些困擾基層的問題得不到及時解決，增加了基層執行難度；有些同志掌握不好制度與效率、執行與服務、創新與落實、熱情與從嚴的辯證關系，把握不準兩者的平衡點，使執行有效性降低。

三是執行的堅定性不夠。近幾年來，地勘單位在不斷完善自身的制度建設，但常常是策略、愿景一籮筐，議而不決，執而不行，流于“口號管理”，缺乏一種追蹤目標直至實現的果敢、信心和能力，影響工作推進；特別是有些工作出了問題反應慢，匯報多，等到逐級逐層匯報完了，也早過了解決問題的最佳時機。

四是執行系統不夠完善。有些地勘單位的領導時常困惑：我們有較先進的技術、高素質的員工和正確的執行方略，但為什么效率就是不夠理想？工程超時完成比按時完成的多？這其實就是與沒有合理的執行系統有關，導致執行不力和執行失真。

地勘單位的執行現狀反映出執行文化的缺失。筆者認為，造成地勘單位執行文化缺失的原因總結起來主要有以下三點。一是執行內驅力衰化。一方面，敬業意識淡化使角色錯位，上級認為下級的執行有問題，下級認為上級的決策不實際，執行效率下降。另一方面，考核不敢動真格，有些流于形式，難以調動人員的積極性。二是執行駕馭力鈍化。一些基層單位、部門和個人工作自主性不強；或只知呆板執行、被動接受，而不善創新；或只喜歡發現問題，而不注重解決問題；業務能力不強，執行的駕馭力不足。三是執行集聚力弱化。溝通不得力使合力無法形成。上下層、科室與科室之間、相關業務單位之間的溝通不足、方式欠佳，使個人的能力在隊伍中被相互抵減，團隊作戰的優勢得不到發揮。

四、如何構建地勘單位的執行文化

地勘單位應根據其行業特色和單位實際，在生產經營活動中，堅持以人為本，通過科學管理，運用多種渠道，大力構建地勘單位的執行文化。

（一）領導應成為執行文化建設的中堅力量。在長期的計劃經濟慣性作用下，地勘單位的管理在很大程度上還要依賴于領導者的個人能力，執行文化建設也不例外。執行文化建設在很大程度上取決于領導者的決心和行動，領導者應該成為執行力和執行文化建設的表率，對執行文化的內涵要有充分的認識，對建設本單位的執行文化有獨到的見解。領導要基于對本單位發展的戰略思考，提出具有個性化的觀點，強調獨具個性和前瞻性的管理意識，通過長遠目光、人格魅力和管理藝術來感染和影響職工發揮最大的潛力，推動企業執行文化發展。

（二）制訂決策要多聽取多方面的意見。目前，地勘單位正努力實現產業轉型升級，積極引導廣大職工加強地質調查、礦產勘查、環境地質等傳統公益性和現代商業性項目；同時，積極拓展現代建設服務領域，投身經濟社會建設主戰場，這會涉及到很多的計劃和決策。筆者認為，計劃和決策在制訂時，多聽取不同層級、不同崗位職工特別是專業技術人員的意見，以保證計劃和決策制訂的科學性，同時也有利于計劃決策的貫徹執行。 （三）強化責任體系建設。責任不明確，就無法抓落實。所以必須形成職權明確、責任清晰的職責體系，為執行奠定責任基礎。制度建設是根本，努力完善促進執行力提高的各項制度。不論是決策制度還是執行制度，都要力爭完善。有了制度保證，才能實現有的放矢，提高執行的效果。筆者認為，抓落實是執行力的體現，抓好落實，制度是保證，只有建立健全抓落實的各項制度，強化責任體系建設，才能真正抓落