探析兵團現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

張英

近幾年是兵團實現(xiàn)全面建成小康社會目標的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴大。加快構(gòu)建兵團現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是推進兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展實體經(jīng)濟的重要支撐。

一、兵團職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大。兵團有獨立設(shè)置的職業(yè)院校25所，在校生約5萬人。每年為兵團培養(yǎng)培訓近5萬名技術(shù)技能型人才，其中為上萬名少數(shù)民族青年提供國家通用語言和職業(yè)技術(shù)技能教育培訓。

2.管理體制進一步健全。2007年以來，兵團成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導小組，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育改革和發(fā)展的規(guī)劃、資金投入和政策落實方面發(fā)揮了重要作用。

3.發(fā)展活力進一步增強。兵團職業(yè)院校積極探索“引企入校”、“訂單培養(yǎng)”、“頂崗實習”、“半工半讀”、“學徒培養(yǎng)”等多種校企合作形式，探索了學校與企業(yè)互惠互利、優(yōu)勢互補、資源共享的合作共贏機制。

4.服務(wù)經(jīng)濟社會能力提升。兵團現(xiàn)已建成7個服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、26個服務(wù)新型工業(yè)化、9個服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)性實訓基地，石河子職業(yè)技術(shù)學院進入全國百所示范性高職院校行列，5所中等職業(yè)學校進入全國千所中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)行列，辦學條件明顯改善。

二、兵團職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸

1.職業(yè)教育吸引力不強。重學歷、輕技能的傾向依然存在，尊重勞動、尊重技能型人才的社會氛圍尚未形成;社會、學生、家長對職業(yè)教育的認識不到位，不少學生不愿意報考職業(yè)院校，不少家長不愿意讓孩子接受職業(yè)教育，高中階段教育招生普職比僅為2：8，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。

2.職業(yè)教育辦學水平不高。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量還不能滿足人民群眾多樣化教育需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，服務(wù)兵團“三化”建設(shè)的能力亟待增強。人才培養(yǎng)的針對性和適應性不強，學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強。

3.現(xiàn)代職業(yè)教育體系不健全。職業(yè)教育發(fā)展特色不突出，中職-高職-本科教育“立交橋”不暢通，學生就業(yè)優(yōu)勢不夠明顯;行政主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與職業(yè)教育的機制不健全，就業(yè)準入制度不完善;普通教育和職業(yè)教育、學歷教育與職業(yè)培訓還需加大統(tǒng)籌管理力度。

三、構(gòu)建兵團現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（一）推進職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)

1.實施職業(yè)教育德育提升工程。制定兵團職業(yè)院校學生素質(zhì)教育提升計劃，啟動高雅藝術(shù)進校園、企業(yè)文化進校園促進計劃，全面提高兵團職業(yè)院校學生綜合素養(yǎng)。

2.實施創(chuàng)新型實訓基地建設(shè)項目。在現(xiàn)有實訓基地建設(shè)基礎(chǔ)上，建立既體現(xiàn)教學過程、又具有真實的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、管理模式、企業(yè)文化等生產(chǎn)型實訓基地。在兵團大中型骨干企業(yè)中，以校企共建、共用、共管、共贏為基礎(chǔ)，建設(shè)多個校外生產(chǎn)性實訓基地。

3.實施基礎(chǔ)能力建設(shè)提升項目。重點支持南疆兵團墾區(qū)中職學校、招收南疆少數(shù)民族學生的中職學校和新建市中職學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快普及南疆地區(qū)高中階段教育，為南疆特色經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供技能人才支撐。

4.實施示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目。支持示范性職業(yè)教育集團建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)教育集團的管理方式、運行機制、功能拓展、資源配置和輻射空間，建立保障職業(yè)教育集團科學、持續(xù)發(fā)展的機制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源作用。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

1.實施提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)項目。支持緊貼兵團支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業(yè)好的專業(yè)進行重點建設(shè)。圍繞兵團支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持高等職業(yè)院校培育符合兵團產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求的高水平示范專業(yè)群。

2.根據(jù)區(qū)域發(fā)展重點建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)。立足于適應兵團推動天山北坡墾區(qū)，重點在烏魯木齊、石河子、五家渠等北疆墾區(qū)職業(yè)院校建設(shè)一批裝備制造、資源深加工、化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的商貿(mào)物流、會展旅游等專業(yè)。立足于支持南疆墾區(qū)跨越發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的需要，重點在南疆墾區(qū)中職學校建設(shè)紡織、電力、食品加工、民族特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化旅游等專業(yè);立足于扶持邊境墾區(qū)加快發(fā)展的需要，重點在邊境師中職學校建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、貿(mào)易等專業(yè)。

（三）創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

1.開展現(xiàn)代學徒制試點。企業(yè)與兵團職業(yè)院校聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)，企業(yè)和學生簽訂用工合同，實現(xiàn)招生即招工的預就業(yè)制度。鼓勵兵團職業(yè)院校與企業(yè)共建一批高技術(shù)技能人才工作站，推行“雙元”培養(yǎng)制，協(xié)同培養(yǎng)高級和專家級技術(shù)技能人才。推動兵團各新建市規(guī)劃創(chuàng)辦園區(qū)、企業(yè)建設(shè)標準廠房、配套發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的廠房、教室、宿舍、設(shè)備、場地以及技術(shù)人才等軟硬件資源共享。

2.推進職業(yè)院校與企業(yè)深度合作。大力推行“引廠入校”、“引校進廠”、“前店后校”、“廠校合一、人員同訓、設(shè)備共享”等校企深度合作模式，實現(xiàn)校企雙方合作辦學、合作育人、合作發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（四）推進職業(yè)教育區(qū)域合作

1.支持職業(yè)教育“走出去”。鼓勵兵團職業(yè)院校與區(qū)內(nèi)外企業(yè)、學校合作建設(shè)實訓基地或就業(yè)基地;積極主動對接對口援疆省市，尋求與援疆省市職業(yè)教育的深度合作。

2.加快職業(yè)教育“引進來”步伐。鼓勵兵團各所職業(yè)院校至少與發(fā)達地區(qū)1所以上優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作辦學，通過互派教師到對方學校任教、互派管理干部掛職、聯(lián)合開發(fā)課程教材、共同制定教學標準、合作建設(shè)實訓基地等方式，促進職業(yè)院校辦學水平不斷提升。

（五）形成完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

1.加快形成中高職有效銜接的人才培養(yǎng)通道。統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學方式和資源配置，擴大“5年一貫制”、“3+2”等職業(yè)教育的辦學規(guī)模。兵團普通本科院校設(shè)置一定比例的應用型專業(yè)，逐年擴大高職畢業(yè)生升入本科高校的招生人數(shù)，中職學生升入高職的比例達到30%左右，高職學生升入本科院校的比例達到15%左右。

2.完善中高職教育貫通招生方式。擴大高職院校面向中職學校對口自主招生規(guī)模，完善“技能+知識”的高職院校考核錄取辦法，高職院校招生的增量指標主要用于招收中職學校優(yōu)秀生源。鼓勵高職院校與企業(yè)合作開展成人專科學歷教育單獨招生。實行職業(yè)繼續(xù)教育注冊入學制度，以勞動者職業(yè)發(fā)展為目標，提供靈活多樣的受教育途徑。

（六）加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

1.實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃。建立5年一周期的教師輪訓制度，對職業(yè)院校長實行上崗培訓制度。完善兵團職業(yè)院校教師實習實踐制度，專業(yè)教師和實訓指導教師每年到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐的時間不少于1個月。

2.建設(shè)兵團職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地。依托兵團高校和職業(yè)院校建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)為重點，建立一個專業(yè)布局合理、功能完備、與兵團中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展相適應的職教師資培養(yǎng)培訓基地。

（七）深化職業(yè)教育體制機制改革

1.推進職業(yè)教育辦學體制改革。建立和完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，探索建立以公有制為主導、多種所有制并存、產(chǎn)權(quán)明晰的辦學體制。鼓勵兵團職業(yè)院校、行業(yè)組織和骨干企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團，爭取兵團職業(yè)院校參與集團化辦學的比例達到100%。

2.完善兵團統(tǒng)籌、分級負責、自主管理的職業(yè)教育管理體制。充分發(fā)揮兵團職業(yè)教育工作領(lǐng)導小組工作制度的作用，強化各師市對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，推進管、辦、評分離，擴大兵團職業(yè)院校辦學自主權(quán)，進一步深化以人事分配制度改革為重點的職業(yè)學校內(nèi)部管理體制改革，探索建立由理事會或董事會決策、議事、監(jiān)督的現(xiàn)代職業(yè)學校制度。