企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對策

姚芯 王正東 劉齊　金波

[摘 要]作為預(yù)算管理的核心，財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)日常經(jīng)營決策和未來發(fā)展中占有越來越重要的地位。企業(yè)通過有效的財務(wù)預(yù)算管理工作，能夠使企業(yè)有效地利用和配置有限的財力資源，在一定程度上可以有效提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是在企業(yè)實際的運營過程中，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作還存在一些問題，這些問題嚴重制約著企業(yè)的良好發(fā)展，本文對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的重點問題進行分析，并提出完善對策。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；財務(wù)預(yù)算管理；作用；問題；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.0

1 財務(wù)預(yù)算管理的重要作用

1.1 有利于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)

企業(yè)想要維持生存與發(fā)展，就必須擴大生產(chǎn)，加大自身規(guī)模，這樣一來就會給企業(yè)帶來更多效益的同時也帶來了更多的風(fēng)險，也就會影響到企業(yè)最終管理目標(biāo)的實現(xiàn)。完善、健全的財務(wù)預(yù)算，能夠加大企業(yè)日常經(jīng)營的計劃性，并以此為源頭，促進企業(yè)的經(jīng)營與管理，從而減少企業(yè)由于不確定性所引發(fā)的風(fēng)險，明確企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，最終求得企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營與健康、持久發(fā)展。

1.2 有利于企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

近年來，市場競爭日趨激烈，各行業(yè)企業(yè)在其日常經(jīng)營與管理中的不確定性逐漸增多，隨之而來的風(fēng)險也逐漸加劇。財務(wù)預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，既著眼于企業(yè)資金的運用，同時又指導(dǎo)公司的籌資策略，處理好財務(wù)結(jié)構(gòu)的成本和風(fēng)險的關(guān)系，為企業(yè)合理規(guī)避財務(wù)風(fēng)險提供有力保障。

1.3 有利于加強企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)一旦制定了預(yù)算，就進入了實施階段，管理工作的重心就進入了控制過程，即設(shè)法使經(jīng)濟活動按計劃進行。預(yù)算指標(biāo)為企業(yè)控制提供了標(biāo)準(zhǔn)，哪些錢是可以花的，哪些錢是不可以花的，哪些目標(biāo)是努力要實現(xiàn)的。預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。

2 企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

2.1 企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制過程中缺乏合理、科學(xué)的依據(jù)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，我國目前的大多數(shù)企業(yè)在預(yù)算管理工作上的模式正逐步由原來的財務(wù)單一型向多部門的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。還有一些企業(yè)內(nèi)部人員對財務(wù)預(yù)算工作缺乏全面、準(zhǔn)確的了解和認識，導(dǎo)致他們在整體觀念上的匱乏，在工作中不能將企業(yè)在組織經(jīng)營過程中的相關(guān)階段同各個單位部門統(tǒng)一的結(jié)合起來，從而導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作通常落到財務(wù)部門的頭上，造成在編制財務(wù)預(yù)算的過程中沒有充分、合理、全面、科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)，導(dǎo)致在落實執(zhí)行的過程中不能使財務(wù)預(yù)算工作的控制、協(xié)調(diào)等實際效用充分地發(fā)揮出來。

2.2 企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不夠，預(yù)算管理松懈

預(yù)算一經(jīng)確定，就有其權(quán)威性和嚴肅性，增加或變更項目必須按規(guī)定程序進行調(diào)整；同時還要視財力的可能，統(tǒng)籌兼顧以及分輕重緩急。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往從分管的角度出發(fā)，提出增加或變更；也有些領(lǐng)導(dǎo)不按預(yù)算安排使用資金，隨意開口子，批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強；一些企業(yè)在預(yù)算下達后，沒能實施監(jiān)控、跟蹤管理和指標(biāo)考核；企業(yè)員工與相關(guān)部門監(jiān)督職責(zé)不到位，對下屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況和問題，財務(wù)部門心中無數(shù)，一些部門的負責(zé)人，在遵從預(yù)算行事，維護預(yù)算的“權(quán)威性”方面意識不強，盲目地使用資金，有錢用完再說，使預(yù)算執(zhí)行偏離計劃的軌道；致使出現(xiàn)超預(yù)算和預(yù)算經(jīng)費不到位以及隨意性支出比重大的現(xiàn)象。

2.3 財務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提高

由于財務(wù)預(yù)算數(shù)量大、環(huán)節(jié)多，在編制、執(zhí)行過程中涉及的各個學(xué)科、各個方面，如財務(wù)、會計、管理、計算機等知識和技能。然而，縱觀當(dāng)前諸多的預(yù)算人員，其明顯存在著素質(zhì)較低，專業(yè)知識和技術(shù)水平匱乏等問題，許多企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)不能完全滿足財務(wù)預(yù)算管理的需要，嚴重影響著財務(wù)預(yù)算管理的實施效果。如有些企業(yè)的財務(wù)預(yù)算人員計算機水平低，編制預(yù)算主要采用手工計算，導(dǎo)致編制預(yù)算的成本過大，加上預(yù)算管理的效果又不理想，使企業(yè)對財務(wù)預(yù)算產(chǎn)生了抵觸情緒，阻礙了財務(wù)預(yù)算的有效進行。

3 完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的對策

3.1 加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范化

科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算，優(yōu)化資金分配是預(yù)算管理的基礎(chǔ)。企業(yè)預(yù)算內(nèi)容多、工作量大，為科學(xué)準(zhǔn)確地統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，首先必須分析上年度收入預(yù)算和支出預(yù)算完成情況，通過實際和預(yù)算對比分析，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，為做好下一年度財務(wù)預(yù)算打下可靠的基礎(chǔ)。預(yù)算編制前對各部門進行深入調(diào)查，匯總各部門材料，逐項進行分析，將較普遍且涉及面廣的意見列為重點，進行充分論證，對合理的建議及時采納，提高預(yù)算分配透明度，使預(yù)算的編制更加科學(xué)合理。及時了解和掌握預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)可能給企業(yè)帶來的資金流入量和預(yù)算年度企業(yè)在完成計劃和任務(wù)過程中預(yù)計所需資金總量。即將企業(yè)的一切收支全部納入年度預(yù)算范圍，從企業(yè)的實際出發(fā)，對預(yù)算編制程序、重點項目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等，加強科學(xué)論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學(xué)合理，防止浪費。在預(yù)算的編制過程中，要按輕重緩急進行排序，優(yōu)先安排急需可行的項目，實行滾動預(yù)算。

3.2 完善企業(yè)激勵、約束機制，嚴查預(yù)算的執(zhí)行情況，防范預(yù)算松懈

首先，企業(yè)要不斷完善預(yù)算管理制度，使日常的各項操作做到有章可循：預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算定額的確定原則由預(yù)算委員會或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)確定，從而限制上報預(yù)算的隨意性。把短期預(yù)算和長期規(guī)劃相結(jié)合，利用長期規(guī)劃的剛性來約束短期預(yù)算的隨意性。其次，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理的考核獎懲制度應(yīng)是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，分級負責(zé)的管理方式。企業(yè)通過建立嚴密的預(yù)算管理組織機構(gòu)，強化對各部門預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評。這樣，就可以避免由于內(nèi)部管理不善、控制薄弱而造成的經(jīng)濟損失。最后，在激勵機制的設(shè)置上，應(yīng)該將考核的目標(biāo)定位在對費用以及成本的控制上，因為財務(wù)預(yù)算最主要的目的就是為企業(yè)最有效的節(jié)省資金，或者說使企業(yè)資金得到效用最大化，要細致分解各項指標(biāo)，通過自上而下、自下而上的指標(biāo)細致分解、層層落實，使企業(yè)各層次、各部門的涉及人員都認識到自己在全面預(yù)算管理體系中的角色定位與職責(zé)，將企業(yè)所有的經(jīng)濟活動都納入到預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，形成互相溝通、上下互動、左右協(xié)調(diào)的機制。

3.3 提高企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)預(yù)算管理的好壞，關(guān)系到預(yù)算編制質(zhì)量的高低。企業(yè)要經(jīng)常組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會計法》，要通過定期聘請專業(yè)培訓(xùn)老師進行集體培訓(xùn)，或者組織員工外派到其他企業(yè)去交流學(xué)習(xí)等方式，積極增加對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)。培養(yǎng)會計人員形成正確的人生觀、價值觀，提高其職業(yè)道德水平，增強其使命感和責(zé)任心。提升對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理重要性的認識，并要結(jié)合會計證的監(jiān)督管理制度，制定財務(wù)人員職業(yè)道德紀律與規(guī)范，加強對會計人員的執(zhí)業(yè)紀律的一系列監(jiān)督檢查，保證財務(wù)人員能夠在職業(yè)道德約束的范圍內(nèi)開展工作。

3.4 建立企業(yè)內(nèi)部信息一體化，加強財務(wù)預(yù)算的信息化管理

隨著科技的不斷進步，信息化已經(jīng)滲透到企業(yè)的各個部門，財務(wù)部作為企業(yè)的重要部門，應(yīng)建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，通過內(nèi)部信息的共享、交換和無縫鏈接，清除財務(wù)與業(yè)務(wù)、財務(wù)與實物、財務(wù)與管理決策者之間的信息孤島，通過信息管理系統(tǒng)，協(xié)助管理者進行各項計劃的監(jiān)控、預(yù)算和成本的管理控制等，以利于制定科學(xué)的管理決策和發(fā)展策略。建立企業(yè)上下一體化。通過企業(yè)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)的搭建，上級管理人員可以隨時掌握下級單位的財務(wù)動向，基層單位也不需要天天忙于向不同的上級部門報送不同的數(shù)據(jù)，上級部門對下級單位通過網(wǎng)絡(luò)即可實施管理和控制，減少控制過程中人為因素的影響，促進財務(wù)工作規(guī)范化和高效化。構(gòu)建內(nèi)外信息一體化，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理模型，有效實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

4 結(jié) 論

總之，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)未來發(fā)展中意義重大，針對目前企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題與現(xiàn)象，及時分析其產(chǎn)生的原因，注重預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，做好預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)督工作，制定合理的考核管理機制。只有這樣才能保證企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的有效性，保證企業(yè)的長遠發(fā)展。

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