區域級空間信息共享平臺的構建和意義

關培超

[摘要]本文從區域級空間信息共享平臺的構建需求分析出發，以面向服務的軟件架構為基礎，結合已有空間信息共享平臺的相關建設經驗，闡述了空間信息共享服務平臺的構建框架，分析了平臺的特點與構建意義。

[關鍵詞]空間信息;共享平臺;面向服務架構

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.077

1前言

空間信息是區域信息檢索、經濟規劃管理、城市建設等工作必不可少的資料，隨著近二十年信息技術和網絡技術的迅猛發展，空間信息的應用已經被廣泛運用于社會各個領域，在國民經濟和國防安全等各個方面都產生了越來越重要的作用。在此基礎上，國內外各類組織在各級區域空間信息的發布與共享、數字城市的規劃和構建上都進行了大量投入，也組建并應用了各類級別的相關平臺和基礎設施。空間信息及相關行業應用正逐漸從相對封閉、傳統的地理信息系統（Geographic Information System，GIS）向面向服務架構（Service-Oriented Architecture，SOA）的空間信息基礎平臺建設進行過渡。

在具體一個區域級別的地理信息服務平臺的構建中，需要對區域中不同應用對象需求進行合理分析后，盡量對不同的應用對象提供伸縮性強、友好易用的服務體驗，而理清應用對象需求，構建對應的平臺服務體系結構、進而從海量的空間信息服務和相關聯的屬性數據服務中準確選取應用所需都是每一個空間信息服務平臺框架首要考慮的核心問題。

2區域級空間信息共享平臺的需求

“空間信息共享服務平臺”可定義為：依托空間信息相關理論，基于遙感、GIS、虛擬現實、網絡、數據庫及多媒體等關鍵技術，深度開發和利用空間信息，建設服務于城市規劃、建設、管理，服務于政府、企業、公眾，服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎設施和信息系統。空間信息共享服務平臺的核心是建設空間信息基礎設施，并在此基礎上整合應用各種信息資源，實施廣度資源共享和深度的開發和應用以服務于政府、企業和社會大眾，為發揮區域功能提供多方面的信息保障。所有從需求上看，可以分為以下三次層次。

2.1行政部門需求

在區域級別的空間信息共享服務平臺的構建中，行政部門可以扮演主導平臺建設的角色，同時也是平臺最大的使用者和受益者。對于需求而言，可簡單分為兩個層次，一是政府行政部門的相關決策需求，二是政府有關職能部門的管理需求。

政府行政部門的相關決策需求是空間信息服務的頂層需求，它涵蓋平臺信息的各個方面，要求平臺可以穩定的、準確、及時地提供與具體決策相關的空間數據信息，并配合其他相關技術，建立城市綜合決策系統、應急聯動指揮系統、信息門戶系統等，為政府行政各個部門決策提供輔助。政府有關職能部門的管理需求可對應平臺框架中的具體相關服務功能，即可高效地實現不同部門之間的信息交叉應用，提高本行業的管理效率和工作質量。例如規劃局、國土局、房管局、環保局等單位對信息的安全機制、共享機制有較高的需求。其他相關單位如交通局、公安局、質量技術監督局等對一定比例尺的電子地圖有一定需求，同時要求在平臺統一調度下盡量提高數據更新的速度和準確率。

2.2企業需求

企業作為區域經濟建設的主體，對平臺的需求主要體現在可以及時通過平臺可以及時準確地得到企業所關注的社會、環境和以空間為基礎的相關的實時信息，同時可以利用平臺實時對內進行企業管理、對外宣傳、樹立企業形象。平臺應該主要先解決企業面臨的如何獲得城市空間基礎數據的問題，由于保密、經濟等原因，這往往成為制約企業獲取空間信息的主要問題。此外，企事業單位對空間信息服務的需求可以分為大型企業和中小型企業。中小型企業自身沒有空間數據的建設和管理能力。以前往往無法建立基于空間信息的應用。而基于服務的空間信息應用服務平臺的建立使得中小型企業的空間信息應用成為可能。一般來講，中小企業僅涉及較少專業的空間數據，其應用需求也相對簡單，其最主要的功能要求是通過空間可視化的方式對業務數據進行展現和統計分析，如統計分析銷售額、市場占有率等。因此可以通過直接使用平臺提供的緩存地圖和影像服務進行地圖瀏覽、信息查詢、定位和專題信息展現，或通過調用平臺接口搭建專門的空間信息應用系統。空間信息作為一種空間分析與決策技術的綜合集成，還可以在商業管理與決策中應用，如在商業網點的布設、物流管理、客戶關系管理（CRM）、電子商務中發揮作用，有助于企業了解客戶及其需求、合作伙伴、資源、商業競爭對手等商業要素的空間分布及規律，為企業管理與決策提供依據，提高企業的服務質量、效率與水平。

2.3公眾需求

一般公眾在平臺上使用區域空間信息，主要是為滿足生活需要，提高生活質量。因此，公眾需求主要體現在與日常生活密切相關的信息的索取、處理和分析上。電子地圖、網站導航、手機定位、公共交通、物流等成為公眾需求的焦點。面向公眾的空間信息應用服務平臺主要是面向互聯網用戶，通常，國內外各大地圖引擎公司如Google Map、百度地圖已經提供這類面向公眾的地圖服務。而作為區域政府主導的面向公眾的空間信息應用服務平臺的優勢在于數據的權威性、現勢性、內容的完備性和準確性（基礎數據和專題數據），并可以結合特定需求進行擴展，如面向房產、旅游、飲食、娛樂建立不同的專題，為人們日常生活中的衣食住行帶來方便，為當地社會經濟、風土人情的對外宣傳提供展示窗口。

3區域級空間信息共享平臺的構建框架

從區域級別的空間服務應用背景看，服務的基礎一般是現有的一些粒度級別較低的服務，如特定軟件平臺（如ArcGIS）下發布的地形圖服務、影像圖服務、專題業務數據庫的基本連接服務等。這些服務雖然可在在各自子系統中都發揮了相應的作用，但整體看，所有這些服務均存在粒度級低、無層次、無管理、無發布流程和重復開發等特點，對各類應用系統的支持沒有系統化，不能滿足區域級空間信息應用未來的發展要求。

為簡化設計和實現，區域級空間信息共享平臺的整體框架主要是基于以服務總線為中心的邏輯架構實現，總線上的各類服務在平臺下統一調度和配置（如下圖所示）。

區域級空間信息共享服務平臺框架

4空間信息共享平臺構建意義

區域級空間信息共享服務平臺的內涵就是深度開發和整合區域的各類信息資源，并與其所在的空間位置關聯，發現并挖掘空間信息與非空間信息間的內在聯系，優化和整合資源的分配與使用。通過空間信息應用服務平臺的建設與應用，能切實可行、行之有效地理順區域建設、管理、運營、服務的政府管理體制與企業化機制，理順空間信息數據生產、管理、服務與更新維護的市場化關系，加強政府各部門的空間信息數據資源的共享交換，實現各個部門業務應用系統的無縫集成。同時，通過基礎空間數據服務平臺的有效利用，將促進政府各部門的辦公信息化程度，推進政府各部門的信息建設，提高信息化辦公水平。

一個區域級空間信息共享平臺的建設平臺應該以“服務和共享”作為其基本理念和框架，建立全區多源、多尺度、多時態的基礎空間信息服務節點并集成到總線上統一管理，建設基于空間信息的跨行業、跨

部門、跨平臺的基礎信息服務模式，打破區域內不同行業、不同部門間的信息壁壘。平臺可以為政府各級部門提供空間信息支持，促進空間信息共享，為政府科學決策提供數據支撐，提升城市功能，改善區域環境，促進可持續發展;平臺還可以為企業和社會公眾提供一個空間信息服務平臺，促進空間信息和電子商務等公眾服務平臺的結合，從而達到兩者的相互促進，共同發展。平臺的建設也將推動包括網上教育、網上醫療、智能交通、數字社區、電子商務、電子政務、居民卡等關系民生的重點工程和項目的實施及提升，使居民充分享受到信息化帶來的成果和便利，提升居民的生活質量，使工作與生活方式進一步融入全球化和信息化。

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