高職院校后勤管理社會化重要性分析

余效龍

[摘要]隨著我國高等職業教育加快發展，高職院校對后勤管理的要求越來越高，成為影響高職院校發展的重要因素。加強高職后勤管理建設，提高后勤管理科學化的整體水平已迫在眉睫。本文在分析了高職院校后勤管理概況的基礎上，闡述了高職院校后勤管理社會化的重要性。

[關鍵詞]高職院校;后勤管理;社會化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.099

從20世紀80年代初，我國高等職業教育快速發展，高職院校進行后勤社會化改革呼聲越來越高，全國各個地方陸續出臺各種政策鼓勵、支持地方高校邁出后勤社會化改革的步伐。時至今日，后勤社會化改革已經成為高校的共識。后勤管理理念也由過去行政性、任務性向現在的以人為本，重經濟效益轉變。“兵馬未動，糧草先行”，一所高校后勤工作的地位以及其重要性，越來越為人們所認知。在國家倡導加快發展現代職業教育的新形勢下，對高職院校的后勤建設水平和建設要求都有必要與時俱進。

1高職院校后勤管理概況

1.1改變小機關，大實體的管理理念

通過對福建生物工程學院、福建信息職業技術學院等高職院校的后勤管理人員的實際訪談了解到，存在幾種不同的管理理念。一種是小機關，大實體理念，小機關指的是學校設立的后勤管理處，大實體指的是后勤服務集團，后勤采用下設若干后勤實體，有后勤集團對后勤各個實體部門進行管理，后勤處進行監督協調，目前，采取這種管理理念的主要有福州大學、福建師范大學。另一種是“小機關、多實體”的管理理念，小機關為學校的后勤處，多實體即由后勤處下設的多個后勤實體部門，由后勤處集中管理學校后勤所有事務，目前采用這種理念的院校既設立后勤管理處，也設立后勤服務公司，兩塊牌子同一套領導班子。高職院校在管理理念上傾向于自由化管理，希望后勤管理部門擁有更多的自主權。高職院校在后勤社會化改革的大方向是一致的，都希望通過改革來減輕學校的負擔，把更多的資源投入到教學和科研水平的提升上，同時，也為師生員工提供更好更多的優質的后勤服務。

1.2改善離而不分的管理內容

福州市幾所高職院校，存在管理上的一些共性，一般僅設有后勤管理處，管理人員不多，管理內容簡單。出于歷史和現實的原因，高職院校后勤資產沒有從學校剝離出去，進而后勤社會化改革也不能做到真正意義上的“社會化”而是處于一種“離而不分”的狀態，后勤處作為學校的機構，最基本的職能就是對后勤各個實體部門進行監督管理，保證后勤穩定安全的運行。高職院校辦學規模一般不大，在校學生大多不超過萬人，我省高職院校的情況也是如此。與辦學規模相對應的，高職院校在后勤部門設置和后勤管理內容上也比較簡單。以福建生物工程技術學院為例，后勤管理設有一個后勤管理處，管理處的若干管理人員分別負責物資采購、食堂管理等。后勤實體部門通過招投標的方式引進，由后勤處對其進行管理。

1.3轉變粗放式的管理工具

在信息化管理方式下，單位員工的技能水平、業績高低等都可以非常準確、及時的反映出來，便于精細化管理。然而，對于高職院校的管理工具或管理方式而言，卻遠沒有達到這個水平，大部分高職院校的管理方式還處于行政“命令式”的階段，一般是通過劃定職責范圍、指定任務等方式進行后勤工作管理。高職院校這種管理方式屬于粗放式管理，在當前情況下，很難調動后勤人員工作積極性和主動性。管理工具是由管理者采用的直接或間接作用于管理對象，幫助管理者實現管理目標的方式方法。高校后勤管理目標是實現人力、財力、物力的優化配置，為師生員工提供更好的后勤服務，實現良好的經濟效益和社會效益。高職院校往往還沿用了傳統的管理方式，即行政命令式管理方式，通過劃定任務、制定目標、分配職責的方式進行管理，管理方式粗放簡單，管理效率低下。

1.4轉換低效落后的管理程序

程序是管理中管理者實施管理的方針和步驟。高職院校的后勤工作管理是高校工作的重要組成部分，掌握它的基本任務和總體要求，明確它的管理要素，發現并遵循它的內在的客觀規律，就能夠提高工作效能，促進高職院校教育教學工作的順利開展，促使后勤工作更好地為開創高職院校整體工作新局面做貢獻。我省高職院校一般僅設有后勤管理處，直接對后勤各個實體部門進行監督管理，與此同時，后勤處不僅僅是作為管理部門而存在，本身也還擔負一些后期實體事務，相比較而言，高職院校的管理程序更接近于“小機關，多實體”的管理模式。管理程序合理得當，就可以加快管理速度，提高管理效率，取得好的管理效應;若管理程序紊亂，則會降低管理效率，不利于整體效益的提高。

管理程序包括管理方案制定、執行、反饋、改進這四個環節。高職院校的后勤管理程序大體也是由這四個步驟構成，但鑒于高職院校后勤規模和人員的有限性，在具體實際操作上，則不一定有嚴格執行這些步驟。管理程序是管理中管理者實施管理的方針和步驟。高職院校存在幾種不同的管理理念和管理格局。

1.5改革職能單一的管理制度

管理制度這一概念源于企業管理，是指以產權為核心的企業組織制度和企業管理制度，其基本含義有兩個;一是產權，二是組織。高職院校后勤管理制度的構成與企業相類似，主要涉及后勤內部的分工協作，權責分配關系以及在后勤管理人員、管理方式方面的安排。要根據高職院校后勤工作管理的實際，重點突出服務育人職能，主要完成如下后勤管理任務：維修服務;物資管理;校園綠化……既管好財物、美化環境等制度，使后勤工作更好地為教育教學服務。同時要明確后勤工作管理的總體要求，以科學發展觀統領全局，不斷提高后勤管理人員的工作質量和水平，充分發揮后勤管理部門的參謀、橋梁的作用。調動全體后勤人員的積極性和創造性，使后勤工作符合時代要求。

2高職院校后勤管理社會化的重要性

高職院校后勤社會化中的制度改革，關鍵其在完善高職院校后勤組織結構社會化、科學化，提高管理效益和推進改革順利進行。

2.1調動后勤員工的積極性、主動性和創造性，提升工作效率

高職院校區別于其他社會部門，最重要的在于其集教書育人、科學研究與一體，教學、科研工作是高校的本質屬性。高校后勤作為一個提供吃、住、行，水、電、暖等方面的部門，本質是一種“社會”職能部門。從本質意義上來說，無論從后勤運行還是管理上均應區別于教學、科研工作。高校后勤管理進行社會化改革，借鑒企業化管理方式，引進激勵機制，使后勤員工的工作酬勞與工作業績掛鉤，這樣就可以充分調動后勤員工的積極性、主動性和創造性，提升工作效率。高校后勤作為基礎性工作，對高校教學、科研工作的正常開展，對全校師生的工作、學習和生活的正常維續具有重要的意義。

2.2資源的優化配置，實現更好的經濟效益

長期以來，我國高校都是采用學校辦后勤進行管理運作，逐漸形成了“學校辦社會”的后勤模式。隨著高校規模的不斷擴大，傳統的后勤模式難以為繼，高校后勤社會化改革勢在必行，后勤管理作為后勤最重要的因素，理所當然要順應這種趨勢，努力實現后勤管理社會化、科學化。政府對教育的投入雖然在逐年增加，但畢竟是有限的，另一方面，高校以人才培養和科學研究為第一使命，其主要的資源應用于這兩個方面，因而真正投入到后勤的資源就非常有限了。后勤引進企業化經營管理模式，講求“投入—產出”比，追求更好的經濟效益，以實現對有限資源的優化配置。后勤工作的好壞直接影響到高校其他工作的正常開展，正所謂“兵馬未動糧草先行”，后勤作為高校的“糧草”，能否做好，直接影響高校人才培養這場“戰役”的成敗。

2.3提高現有后勤資產的利用率，為師生提供更好的后勤服務

以往高職院校的后勤管理方式往往過于刻板，例如一些教室、活動場所的開放時間和開放范圍一般都是一次性規定之后便很少再修改，不在規定的時間申請就很難借用這些場所，而師生的需求時靈活多元的，往往是不能夠按照時間表來進行安排，這樣就經常造成師生苦于“巧婦難為無米之炊”，缺失活動場所，而大量的教室和活動場所長時間閑置無用。因此，盡快進行后勤社會化改革，推進后勤管理科學化以提高后勤資產的利用率，更好地滿足師生員工的不同需求，提供更好的后勤服務。

2.4推動高職院校發展進程

不管是本科還是高職院校，都把社會化作為后勤的改革大方向。而真正意義上的后勤社會化就是實現后勤人員和資產的剝離，讓社會力量來辦理高校后勤。從目前的情況來看，絕大部分高校不能做到后勤資產和人員的全剝離，后勤社會化還有很長的路要走。后勤管理作為后勤最為重要的因素，可以在社會化改革方面走在前面，可以先行先試。一般來講，高校后勤管理社會化指引進企業化管理方式，實行企業化管理。企業是最早進行管理革新的社會組織，有著深厚的管理歷史經驗和成熟的運營模式，現如今，后勤事務完全可以作為一種“企業”進行運行管理。高校后勤管理進行社會化改革可以為整個后勤改革奠定良好的管理基礎，推進整個高等院校改革發展的進程。

3結論

高等院校后勤服務建設是一項長期并且復雜的工作，從高職院校的實際出發，向本科院校的綜合性一體化后勤管理學習，客觀地分析存在的主要問題，借鑒本科院校后勤管理的科學性和先進性，未雨綢繆，更快更好地建設好高職學院的后勤工作，保障學校發展的需要，落實加快發展現代職業教育的精神。

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