高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的問題分析與途徑研究

摘 要：創(chuàng)新是一個國家驅(qū)動經(jīng)濟、社會發(fā)展的源泉。目前，我國正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技為核心的全面創(chuàng)新，而高校憑借其雄厚的科研力量和豐碩的科研成果，在國家科技創(chuàng)新體系中占有重要地位。然而我國高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率一直很低，嚴重影響了經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展。文章分析了制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素，提出了促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要途徑。本研究對提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率具有重要意義。

關鍵詞：科技；高校；成果轉(zhuǎn)化

1 制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要問題

1.1 科研成果缺乏實用價值

我國高等院校的廣大教師所進行的科研活動大都是以理論研究為主，研究過程與實際脫節(jié)，多是模仿和跟蹤前人的研究成果，原創(chuàng)性科技成果較少；科研項目的結(jié)題審查，缺乏一套科學合理評判標準，大都以發(fā)幾篇論文敷衍了事。而事實上，高校的很多科研工作，并不是以追求科學真理和服務經(jīng)濟社會為目的，而是為評職、晉升、考核及科研經(jīng)費等個人利益所驅(qū)動，這樣的科研所產(chǎn)出的成果，其社會有用性自然大大降低。一方面是國家大量的科研投入，另一方面是大量的研究成果停留在論文上，不能轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力；即使少量的應用型科技成果，由于缺少對市場和企業(yè)生產(chǎn)實際的深入了解，難以滿足實際需求。

1.2 科技評價體系不完善

科學完善的科技評價體系在國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中占有重要地位，它能有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我國的科技評價體系存在著諸多問題，如重論文輕應用，重數(shù)量輕質(zhì)量；工作考核、職稱評定、上崗競聘等各種評價指標都與論文、專著及獎勵等掛鉤。使得廣大教師和科研人員將主要精力放在了論文和獎項上，一味地追求成果數(shù)量，而忽視了更具實用價值的應用成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化和推廣。同時，由于高校各種檢查評比項目繁多，常常要花大量時間和精力應對各種評審、匯報、總結(jié)等，也會嚴重影響科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的進行。

1.3 科技成果轉(zhuǎn)化機制不健全

目前，我國高校的科技成果是作為政府投入形成的無形資產(chǎn)管理，尚未在政府層面建立健全一套推動和激勵高校科研成果轉(zhuǎn)化的政策機制，高校和科研人員無權自主進行處置和分配科研成果，轉(zhuǎn)化要經(jīng)過一系列審批和備案，教師和科研人員難以從成果轉(zhuǎn)化中獲益，嚴重制約了高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的積極性，這就在政策制度上造成了高?？蒲谐晒y以轉(zhuǎn)化的問題。受不合理科技評價體系的導向，高校更加重視對論文、獎勵及科研立項的投入和推動，而對更具現(xiàn)實意義的科技成果轉(zhuǎn)化不夠重視，沒有在學校層面形成促進科技成果轉(zhuǎn)化的機制，同時由于學校也未將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入到對教師的績效考核和職稱晉級等個人評定中，因此高校教師對科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。另一方面，也缺少推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的融資機制?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項投入高、風險大的工程，只靠高校單方面的經(jīng)費投入難以支撐，需要政府、企業(yè)和風險投資機構等多方共同投入。沒有形成一套有效的資本融資機制，造成科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費短缺，嚴重影響了科技成果轉(zhuǎn)化進程。

2 促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要途徑

2.1 建立一套科學合理的科技評價體系

科技評價要有利于鼓勵原始創(chuàng)新，以是否具有重大科技創(chuàng)新和技術進步，是否闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，是否有重大科學發(fā)現(xiàn)，以及是否在相應領域、學科內(nèi)產(chǎn)生重大影響等實質(zhì)性的價值標準作為重要指標，引導和激勵各創(chuàng)新主體和廣大科技人員，重點突破帶動技術革命、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿科學問題和關鍵核心技術。合理化評價體系的導向作用，突出科研質(zhì)量和對經(jīng)濟社會的實際貢獻?？萍疾块T應與財政、人事等部門加強協(xié)調(diào)，消減論文、獎勵、鑒定等在高校科研人員的聘任、職務晉升、職稱評定及工資待遇等方面的作用，引入對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的評價指標，加大對經(jīng)濟社會更具實際作用的成果在高校考核評價體系中的比重，營造健康、活力的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。

2.2 構建科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制

改革高?？萍汲晒幹梅绞?，賦予高校或科研團隊對其研發(fā)成果的使用權、經(jīng)營權和處置權。對高校科研活動所獲科技成果，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，單位可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，對此國家有關主管部門應減少或取消審批。對科研成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓所得擁有盡可能高比例的收益，并可將收益中的個人部分直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或者投入受讓企業(yè)所形成的股權收入，在形成現(xiàn)金收入后，按國家有關政策繳納個人所得稅即可。對前期基礎好，有市場前景的可產(chǎn)業(yè)化項目成果，科研人員可以選擇離崗創(chuàng)辦企業(yè)以實施轉(zhuǎn)化。高校對離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應在身份編制、人事關系、職稱評定及工資晉升等方面給與政策傾斜，使其與在崗人員享有同等待遇。

2.3 加強科技成果轉(zhuǎn)化服務體系建設

大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化中介服務機構，支持科技成果評估、技術交易、信息咨詢等科技中介發(fā)展，加快技術經(jīng)紀人隊伍建設。鼓勵有條件的地區(qū)市建設區(qū)域性的技術交易市場和技術轉(zhuǎn)移中心，完善技術轉(zhuǎn)移服務體系，促進創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化投資融資機制，充分發(fā)揮政府資本的調(diào)動作用，積極吸收高校資本和民間資本，整合多方資源，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金注入，并建立科技成果轉(zhuǎn)化風險補償機制，引導創(chuàng)業(yè)風險投資機構介入，建立貸款風險池，為成果轉(zhuǎn)化提供融資服務。強化產(chǎn)學研協(xié)同，支持校企聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與企業(yè)聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，通過共建產(chǎn)業(yè)技術研究院和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，共同解決行業(yè)關鍵共性技術問題。建立完善科技成果供需對接平臺，整合高校各領域?qū)W科科技成果資源，匯集企業(yè)需求，建立科技項目庫、專家?guī)旌托畔斓榷嘣Y源對接服務平臺。

作者簡介：王麒深（1984，10-），男，河北秦皇島人，滿族，碩士，初級職稱，研究方向：科研管理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究、數(shù)據(jù)挖掘與機器學習。