『十二五』期間體育產業發展及人才培養模式探析

楊芳

摘要：在進入到“十二五”之后，我國體育產業得到前所未有的發展機遇，同樣挑戰也是前所未有。為此，對“十二五”期間我國體育產業發展思路進行梳理，增強科學性的規劃，注重人才的培養，對于推動體育產業的發展有著現實意義。文章首先分析體育產業發展以及人才培養中面臨的困境，然后提出相應的措施，希望能夠幫助我國體育產業走出困境，走上結構、規模、效益與質量相互協調的創新發展之路。

關鍵詞：“十二五”；體育產業；發展；培養

自從改革開放以來，我國體育產業邁入高速發展的快車道，屬于當前最被看好、發展最快的朝陽性產業之一。那么，在面對“十二五”時，如何發展，怎樣培養符合發展要求的人才，就成為體育界首先需要解決的問題之一。

一、體育產業發展及人才培養中面臨的困境

（一）滯后的體育管理體制與市場運行機制的沖擊

我國體育管理體制的發展主要來自于計劃經濟體制，但是這樣的管理模式卻無法滿足我國當前的經濟體制改革。面對當前的市場經濟體制，這種模式存在的缺陷與問題集中在：權力過于集中的體制，使得行政權力出現空前的膨脹；體育發展資源主要來源于政府，但是行政管理因素的過多，卻使得市場因素大量降低；地方政府體育行政部門通過計劃經濟的方式，將運動員的選擇、訓練、使用等包攬，其負擔沉重；體育人才得不到合理的流動；運動員在退役之后，就業問題難以解決；運行項目協會缺少實體化的進程，由于新的運行機制及安全度不足，導致行政化傾向嚴重；運動員的薪金、運動水平與職業化之間不夠適應；體育經濟人隊伍和體育中介機構發展過于滯后等問題。落后的體育管理體制，使得體育產業市場運行嚴重受阻，對體育產業資源效益的發揮也帶來不同程度的影響。

（二）體育產業人才隊伍匱乏

隨著體育產業的不斷發展，體育產業的市場化運行急需大量優秀的體育人才的支持。一流的硬件只有一流的人才才能與之相互匹配，才能發揮出硬件的基本功能。如隨著體育產業的大力發展，體育人才的短缺和體育產業發展的矛盾日益浮現，這樣對體育產業的進一步發展產生了重重阻礙。在管理方面，體育市場缺少相應的體育執法人員，如2011年上半年的體育產業工作總結中，部分縣市提出：“目前，體育市場管理還處于初期的起步階段，體育執法人員相對欠缺，目前，還存在諸多縣級空白狀態，無法將依法行政的工作職能真正履行，對體育市場監管規范程度不足，還有待進一步強化。”

在體育產業品牌的建設以及市場化的運作中，都需要大量的優秀體育人才予以支撐，這些人才除對基本素質的掌握之外，還需要對市場運作的各個環節都有一個全面了解，對相關的法律與國際規則能了熟于心。這樣的人才懂得結合實際情況，熟悉體育行業的發展需要，并能夠運用到實際的操作環節之中。目前各類體育院校還未出現專門的對口畢業生來從事這項工作。應當鼓勵有條件的院校設立體育產業專業，重點培養體育經營管理、創意設計、中介服務等專業人才。鼓勵多種方式的培養，多開展各類職業教育和培訓，將體育協會、民營企業等參與到體育中介服務中，通過與院校之間相互的合作，培訓并造就復合型體育產業人才隊伍，，逐漸地樹立出體育中介服務品牌，將有利于體育產業服務體系的建立健全，所以，對于體育產業的發展，體育人才的培養，并非是單一的運動訓練、體育教育、運動人體學人才，培養全方位技能型人才同樣重要。

二、“十二五”期間體育產業發展的主要策略

（一）加強法律法規建設，完善體育市場管理體系

由于體育產業發展的相對滯后，使得體育產業的發展對相關部門制定政策和法律法規等提出了更高的要求。第一，在保護體育各種資源的基礎上，要注重合理的利用與開發，另外，努力發動多個方面力量予以促進，鼓勵社會各界人士都能夠參與到體育產業的競爭中來，將各個行業的聰明才智發揮出來，吸納更多的資金，實現雙贏。

另外，加強省份與省份之間體育產業工作的交流以及對外體育文化的交流，懂得吸收國外先進的產業運行經驗，發展新型的，具有開放型的體育產業。在監督與監管強化的同時，根據體育產業各個層面以及發展程度的不同，就可以進行分類的指導，但務必要通過法律的形式，固定體育產業發展的相關政策，推動運行機制的轉變，促進體育文化體制得到根本性改革，以此來推動體育文化產業深層次、大規模的發展。對于現行的體育文化產業管理體系而言，其內容如表1所示。

（二）充實管理隊伍，培養專業化人才

在發展體育產業，培育體育市場過程中，最重要的資源是人力資源，國際方面的競爭，歸根到底也是人才的競爭，體育產業的經營以及管理人才，應該牢牢的樹立出人才第一的觀念，能夠貫徹并實施《體育產業“十二五”規劃》，致力于各類體育產業人才隊伍的建設與強化。體育產業的發展，離不開一支善于經營、懂得專業知識的人才隊伍的支持，尤其是能夠找準新興產業文化的根本需求，能夠大力培養文化經濟人才、資本運營人才、科技創新人才、數字技術人才等。在產業基本特點的基礎上，推動文化領域內用人機制的改革，為體育產業營造出一種人盡其用的和諧環境，將各類人才的創造性和積極性充分地發揮出來，形成一個能夠吸引人才、培養人才、留住人才的制度體系，以人力資本作為體育文化產業的核心資本要素，推動體育產業的快速發展。

在與高校之間相互合作時，應當鼓勵高校開設體育產業專業課程或者是體育文化產業專業課程，培養具備體育文化的專業化經營人才，支持優秀退役運動員培訓就業。另外，以體育文化產業人才和緊缺的體育經紀與中介人才作為重點，通過培養、利用以及引進三方面，提高體育產業相關人才的數量與質量。

（三）充分利用優惠政策，引導扶持社會參與

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，為加快體育產業發展指明了方向。國務院辦公廳《關于加快發展體育產業的指導意見》及體育總局有關文件精神，都為完善現代企業機制、體育產業科學發展體系，形成了系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使體育產業的發展更加成熟。

另外，政府部門還應該帶動體育文化體制改革的不斷推進，要懂得改革體育領域的管理方式，轉變政府部門職能，發揮政府在市場監管、公共服務以及政策調節等方面的基本職能。對于體育領域之中的不同單位和不同行業，也要做好區別化對待，進行科學的分類。積極地支持與扶持公益性文化事業的發展，促進經營性的體育產業穩妥地、積極地創新轉制，確保其成為體育產業發展市場競爭的核心主體。

三、結語

在“十二五”期間，體育產業發展還需要多方努力共同配合。在體育產業發展中，應該保持獨有的特點，找準產業的發展之路，促進體育產業又快又好的發展。當然，這一切都離不開優秀的人才，只有人才，才是發展的根本。

參考文獻：

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（作者單位：福建省沙縣體育中心）