淺談如何推薦公安機關執法規范化建設

古再麗努爾.約麥爾

【摘要】確保公安機關嚴謹、公平、公正、文明理性執法的重要措施是，推薦公安機關規范化建設。推薦公安機關執法規范化建設，同樣也是提高公安機關維護社會治安促進社會和諧的重要手段，但是推薦公安機關執法規范化建設，首先要找出目前公安機關存在執法存在的問題和影響公安機關執法建設的因素，才能完成推薦公安機關執法規范性建設工作。

【關鍵詞】公安機關 執法規范化 建設

提高公安機關內部和諧、確保公安部門嚴謹工作、加強公安機關執法力度，促進社會安定，自然離不開公安機關執法規范化建設。近些年推進公安執法規范化建設提上日程，所以對公安機關提出了嚴格的要求，要求突出公安機關執法程序標準化、執法監督方式嚴格化、執法設置全面化等。要想做好這幾項工作因地制宜、統籌兼顧加強引導很關鍵，因此推薦公安機關執法規范化，必須要解決好現代公安機關存在的問題。

一、公安機關執法規范化建設定義解析

公安機關執法規范化，就是要求公安執法人員一切執法行為都需要在法律的框架下去完成任務，嚴格按照法律法規行使自己的權力、明確自己的職權，按照規定去執行自己的責任。警察權力的行使，必須是經過法律明確授權的、必須受到法律的制約、不能逾越法律，從而實現嚴格、公平、公正、文明以及高效性的執法目標。

二、目前公安機關規范化建設現狀分析

1、隊伍本身存在的問題分析

隊伍本身存在的問題，主要表現在警察隊伍整體素質不高，工作作風不扎實、執法力度不夠，并且個別民警不能嚴格履行執法規定，執法隨意性、執法程序不嚴格等現象。調查發現目前對《治安管理處罰法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律規定存在執法不嚴的現象。

2、內部管理存在的問題分析

公安機關內部主要存在的問題是，公安機關內部分工過于細致、很多執法部分存在重疊現象，這樣導致統同一系統不同部門卻有相同的執法權力，在執法時必定會出現職權交叉的現象。例如，派出所和治安部門、特警巡邏，這些部分都可以對嫖娼賣淫、賭博案件進行查出，這些部門甚至還出現跨部門跨區域執法，并且在處罰上卻只是草草了事，管理職責很難落實到位。

3、警力不足存在的問題分析

據調查，某縣公安局一線執法民警現有160人，某市是某縣公安部門之一，大約有80%以上的民警患有不同程度的職業病。警力不足導致管理警力管理嚴重被削弱、很多特警人員只是疲于應付日常工作，很少對學習專業知識和規章制度，在執法過程中很難做好細節工作。

三、如何推薦公安機關執法規范化建設

1、推動執法規范性建設

執法規范性建設最關鍵的工作就是轉變執法觀念，推動執法規范化建設，要靠全體民警共同提高執法力度、提高思想覺悟，真正的領悟“執法為民”“以人為本”等理念。要讓這些基本理念真正的融入到民警工作后中、貫穿到每項執法工作中。因此，這就要求領導在平時的工作中，認真貫徹“以人文本”的工作原則，以身作則做好帶頭工作。

2、牢固樹立執法為民的思想

通過上文我們得知，很多地區存在警力不足現狀，這個現狀的存在導致公安部門民警整體綜合素質不高、執法程序不規范等現象。在執法辦案過程中，盲目追求成績，為了提高考核成績經常出現執法不規范的情況，所以說為了更好的推薦公安機關執法規范化，牢固樹立“執法為民”的思想，努力將為人民服務的觀念落實到實處。牢固樹立執法為民的思想，要使執法工作更加符合人民群眾的意愿，實現被動執法向主動執法轉變，從而為社會安定打下堅實基礎。

3、正確引導執法行為，加強制度化建設

從2008年奧運會到現在，公安部門就曾經多次提出“理性”“平和”“文明”“規范”等理念，通過近些年的實踐驗證，以上執法理念確實有利于現代社會和諧發展，所以說目前執法規范化已經涉及到公安機關執法辦案、為人民服務等方面，我們要認真貫徹文明執法理念、為人民服務等方面，認真領悟執法規范化建設理念的先進，進一步提高公安機關依法履行職責的能力，塑造民警為人民服務的良好公眾形象。加強制度化建設，是推薦公安機關執法規范化建設的重要環節，針對執法程序化環節薄弱等問題，需要對原有的執法制度進行歸納梳理，牢牢抓住調查取證、立案程序、傷情鑒定工作中易出現的問題，修訂相關條例，以此來規范這些問題從而達到規章制度更符合現代化建設的目的。

結束語：

公安機關執法規范化建設，就是為了確保公安執法部門實現嚴格、公平、公正、文明以及高效性的執法目標。實現公安機關執法規范化建設，一般從制度規范化、整體制度建設、牢固樹立執法為民的思想以及提高執法規范化等方面出發，并且結合現階段社會主義現代化發展體系，探索出一條更符合推薦公安機關執法規范化建設的途徑，從而推動公安機關執法規范化建設。

【參考文獻】

[1]易繼蒼. 公安機關執法規范化建設研究述評[J]. 公安學刊（浙江警察學院學報），2011，01：22-27.

[2]孫巍. 公安機關執法規范化建設探析與思考[D].山東大學，2013.

[3]張景華. 關于推進公安機關執法規范化建設的幾點意見[J]. 公安學刊（浙江警察學院學報），2010，06：6-10.