油田企業事業部業務外包風險與控制

雷建忠

摘 要：隨著企業的不斷發展，其管理模式也有了進一步的提高。油田企業在生產過程中涉及的業務量多，尤其是事業部的多項業務技術含量低，屬于勞動密集型業務，可采用業務外包的管理模式，以減少企業的人工成本。在業務外包實施過程中會存在多種風險，發包企業應采取有效措施，確保業務外包工作的順利實施。

關鍵詞：油田企業；事業部；業務外包；風險；控制

1 概述

業務外包是近年來新興的一種新的管理方式，該管理方式是指企業將非主營業務或技術含量較低的業務外包給其他單位，以實現企業各類資源的重新配置，提高企業資源的利用率及其管理效率。業務外包一經引用，便在多個領域得到了廣泛應用，使企業獲得了持續發展的動力。油田企業事業部屬于石油企業的后勤服務部門，該部門工作繁雜，但技術含量較低，因此可采取業務外包的方式進行管理。本文將以長慶油田為例，對其業務外包中存在的風險及其控制進行論述。

2 油田事業部外包業務現狀分析

2.1 業務外包

業務外包是指企業將業務或工作外包給具有專業資格的單位，而企業作為發包單位則具有對業務服務標準和質量進行監督和考核的權力，確保外包業務符合標準。企業的清潔、秩序維護等工作屬于技術含量低、經營風險小的勞動密集型業務，若企業自主經營，則會耗費大量的人力和財力，而外包給專業的單位后，既可以減少企業的業務量，減少人工成本支出，還能提高企業的管理效率。

2.2 油田企業事業部業務外包現狀

西部某油田經營規模較大，業務量眾多，除正常的生產鏈業務外，還包括配套的物業、醫療衛生、公共交通、綠化、幼兒教育以及公共事業等，這部分業務統稱為油田企業礦區服務事業部（簡稱為事業部）。事業部屬于油田企業的后勤部門，該部門的業務具有量大、事雜的特點，再加上企業改造升級以及人工自然減員的影響，造成了嚴重缺員的局面。為解決人員不足的困境，保障企業生產的順利進行，事業部開始將清潔、綠化、公共事業等業務實行外包，一定程度上緩解了人員不足的問題。

2.3 油田企業事業部外包業務風險分析

從實際發展情況來看，業務外包管理方式雖然提高了管理效率，緩解了油田企業人員不足問題，但業務外包規模和費用不斷增加，直接增加了企業外包業務成本；而外包業務質量及其效果卻沒有明顯提升，存在諸多風險。

2.3.1 管理體制缺失。業務外包是一項需要多個部門參與的系統業務，不僅涉及到工作量的管理，還涉及到外包單位的資質審查、人工費用的測算、合同制定及履行等。外包業務實施過程中，需要人事部門、企業管理部門的參與和配合。現有的管理模式只強調了分工，沒有形成良好的合作機制，這就影響了業務外包程序的實施、合同制定需要注意的問題以及各部門的主要職能的發揮，業務外包處于失控狀態，嚴重時還可能會引發勞務糾紛，給油田企業的形象造成不良影響。

2.3.2 成本增加。企業采用業務外包的費用相對于直接用工費用較多，這主要是由于業務外包管理模式增加了管理費和稅費；第二，是事業部對業務外包費用沒有進行統一、規范的核算，核算結果存在很大的誤差。費用核算時，要綜合考慮地域、時間、人員等因素的影響，現有的核算缺乏科學、全面的依據，因此降低了核算結果的可靠性；第三，發包單位在選擇外包單位時，可選擇范圍較少，沒有形成良好的競爭機制，降低了業務外包費用下降的空間。

2.3.3 具體風險分析。企業實施業務外包后，會存在多項風險，其主要表現有：①生產安全隱患較多。實施外包業務前，電焊、氣焊以及房屋維修等工作由外雇人員擔任，油田企業事業部可對聘用人員進行統一組織和培訓，確保了施工質量；實時業務外包管理模式后，以上工作崗位過于分散，對人員的需求量不大，而外包單位對特殊作業工種的培訓力度極為有限，這就給后續的生產造成了極大的安全隱患。②用工隱患。事業部實施業務外包后，仍采用原有的管理模式，記錄考勤、紀律管理、工資核算等工作仍有事業部完成，外包單位只負責發放工資；而外包單位為了逃避用工風險，沒有與員工簽訂勞務合同，也沒有建立社會保險，給員工造成了其與事業部存在勞務關系的錯誤印象。③對企業長遠發展不利。事業部的包含的業務種類較多，其中醫療業務、部分維修業務的技術含量較高，外包后不利于事業部技術水平的提升，對企業的長遠發展產生了極為不利的影響。

3 西北某油田企業事業部業務外包風險控制

3.1 加強組織機構建設

業務外包不僅要管理工作量，還要對外包單位服務質量、履約能力、信譽水平進行評估，各項工作不能依靠單個部門完成，需要建立相應的組織機構，協同作業。

3.1.1 要建立入網資格審查小組。入網資格審查小組應由人事部、企業管理部、生產部、財務部、服務質量監督部以及紀委監察部共同組成，主要負責入網單位的資格審查、信譽評估、履約能力評估等。人事處設立辦公室，相關單位協助完成組織審核會議、發放邀請、統計分析等一系列工作。

3.1.2 成立專家審核組。業務外包實施過程中，需要對外包業務、外包價格、價格制定方法、外包單位選擇標準、業務評價及方法等內容進行確定，需要成立專業的審查小組，組員可由人事、財務、法規、生產、基層單位、外包單位、服務監督部門的代表組成，總人數控制為奇數，確保集體商議時能得出有效結果。

3.2 加強用工管理

企業非核心業務的崗位采用直接用工的模式，實施業務外包后，就需要將部分員工進行調劑，這就對用工管理提出了更高要求。

3.2.1 企業應按照定員定額標準組織生產。現代企業生產已經逐漸實現了機械化和自動化，這就要求各員工要在工作時間和空間上充分協調起來，縮短生產周期，完成各環節的工作任務，在這種環境下就需要根據定員定額的標準分配勞動力。勞動力人員數目的確定不僅能解決人員調劑問題，還能為外包業務勞動力配置提供可靠參考，為后期的招標工作奠定基礎。

3.2.2 做好人力資源調劑工作。企業實施業務外包后，需要對原有崗位的直接用工進行調劑，調劑過程中可能會觸及員工的情緒、經濟利益、責任權力等，為減少以上負面影響的擴大，調劑時應堅持公開、公平、公正的原則，擇優錄取；對部分缺員業務崗位，還可制定一系列的薪酬激勵政策，激發員工的主動性。

3.2.3 做好崗位培訓工作。對于調劑人員，其面對的工作將是技術含量較高的業務，為使其勝任新的工作崗位，應加強專業培訓力度。通過專業的崗前培訓、安全培訓和實訓工作，使職工明確新崗位的職責，確保生產的順利進行。

3.3 外包業務管理

外包業務能為企業帶來巨大的利益，但若不對其進行管控，將會給企業帶來諸多風險，為規避風險，企業應加強對外包業務的管理。

3.3.1 做好業務培訓。事業部業務外包存在用工風險的隱患較為普遍，基層單位負責人應積極參加用工管理業務培訓，充分了解風險的危害性，合理規避風險。基層負責人要了解業務外包與勞務派遣的區別；相關工作人員要提高實際操作水平，增強對業務外包管理方式的認識。

3.3.2 明確用工主體。事業部應杜絕對外包單位用人進行考勤、勞動紀律、工資發放等業務的參與行為；工組人員的服務內容和工作量由外包單位根據合同規定自行管理，事業部及其下屬基層單位不得干涉；外包單位職工的服裝、工牌與事業部人員要嚴格區分，避免混淆。

3.3.3 加強溝通。油田礦區服務對象主要面向油田住宅小區居民，由于事業部與外包單位的工作環境不同，會對外包業務造成一定影響。因此，事業部和外包單位應積極溝通，及時有效的解決服務居民的訴求，提高外包單位整體的服務水平，建立相互信任的協調機制。

3.3.4 外包效果評價。由于我國的外包業務處于逐漸成熟的階段，因此外包單位的管理人員及骨干人員的流動性較大，影響了服務質量的穩定性；另外，企業實施外包業務后，只能控制合作方，無法對實際操作者進行管控，這也就導致實際的外包效果存在很大的不確定性。為減少不確定的影響，發包單位應制定有效的效果評價機制，對于服務質量較差的單位，依據合同規定追究外包單位的責任。

3.4 加強審計監察力度

3.4.1 過程監督。業務外包過程就是交易過程，發包單位紀委監察部門應加入專家組，參與業務外包過程的監督和管理。通過事前、事中全過程的監督，對外包單位的信譽和服務質量形成可靠的評價，確保外包業務工作能得到規范落實。

3.4.2 加強外包費用的審查。參與專家組的紀委工作人員，要對外包費用的組成要素及影響要素進行充分了解，參與外包費用的制定過程，適時調查外包單位用人的收入情況、社會保險繳納情況，了解外包費用的明細，為下一周期的外包業務費用的制定提供參考。

4 結語

業務外包是現代企業管理的一種新形勢，不僅能緩解企業用工緊張的問題，還能節約企業的人工成本，使企業的人力資源得到更為有利的配置，可以說，業務外包已經成為企業自身發展的一種需要。業務外包是一項綜合性的管理工作，在具體實施過程中存在一系列風險，若不采取有效措施進行控制，將會增加企業的成本，嚴重時可能會影響企業的正常生產。

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