淺析提高農村集體資產管理的對策研究

劉紅芳

摘 要：農村集體資產管理是關系農民生產生活的大事，關系社會的穩定和農村經濟的發展。本文首先從農村集體資產管理中存在的問題入手，進而分析了加強農村集體經濟組織資產管理的對策建議。

關鍵詞：農村集體資產管理；問題；對策

隨著改革開放進程的不斷推進，農村經濟結構發生了翻天覆地的變化，農民收入也持續增長，尤其是一些經濟發達的地區，農村集體資產管理開始受到人們的關注。隨之而來的是農村集體資產管理中出現了一系列的問題，影響了農村經濟前進的步伐，也打消了農民勞動的積極性，使農村城鎮化進程的腳步放慢，因此加強農村集體資產管理的研究顯得尤為重要。提高農村集體資產管理的效率和科學性，能夠保證廣大民眾的根本利益，保障民眾的集體資產不受侵害，使農村經濟能夠得到強有力的保障和支持。

1 農村集體資產管理中存在的問題

1.1 農村財務管理有待完善 農村集體資產管理中存在的首要問題是農村的財務管理不完善。主要體現在以下幾個方面：第一，票據不能夠及時記錄，導致財務管理監督不到位，出現了監督漏洞。第二，村委會沒能及時將收受的現金進行歸檔和筆錄，致使賬目不清晰，實際筆錄和報賬數目對不上，存在做假賬的現象，導致很多村干部挪用公款或是公款私用，影響了集體資產的使用率。因此，農村集體資產管理的意識要普遍加強，將農村集體資產管理的工作落實到民眾的實際生產、生活中，切實加強農村集體資產管理的各方面。

1.2 農村集體資產管理制度有待完善 農村集體資產管理制度不完善，導致農村集體資產管理中還存在很多問題。主要原因是農村集體資產管理的權利主要由村干部掌控，同時由于村干部的生活圈較小，導致村干部的思想觀念比較落后，所以在對農村集體資產進行管理時缺乏有效的管理手段和方式，導致農村集體資產管理效率低下，不利于農村集體資產管理的落實。此外，由于沒有完善的集體資產管理制度，導致有些合同的簽署沒能按照正常流程進行，使得農村集體不能獲得相應的權利。

1.3 監督檢查機制不完善，不利于農村集體資產管理的進行 農村集體資產管理的監督、檢查機制不完善主要體現在以下幾個方面：第一，會計監督不能起到效果。在農村的集體資產管理中，很多的會計都不能單獨進行工作，所以檢查就無從談起。第二，監督管理工作安排不合理。在農村的集體資產管理中，很多村委會沒有直接建立監督部門，所以對監督工作不能進行合理分配，只能是臨時抱佛腳。第三，農村資產管理中的會計對財務工作中出現的問題不予理睬，能過就過，監督檢查只是走走形式，形同虛設，非常不利于農村資產管理的長遠發展。因此，應該加強相關部門的高度重視，為農村資產管理的發展奠定堅實的基礎。

1.4 農村集體資產賬目不清 農村集體資產賬目不清主要體現在以下幾個方面：第一，賬目核算不清晰，由于農村對固定資產的管理不足，導致賬外結算和收支不合理，所以造成了賬目核算不清晰。還有的村委會沒有對賬目進行管理，對資產沒有進行清楚、詳細、合理的劃分，形成了資產空置。第二，某些資產登記不清晰，造成了固定資產的浪費，不能真正將固定資產如：上林、水域、天地等的作用實際發揮出來。第三，債權、債務沒有及時入賬，這是由很多因素造成的，比如：干部的換屆、債務混亂、借債時間偏長等，造成了債務的不清晰，無法進行賬外抵減結算。

2 加強農村集體經濟組織資產管理的對策建議

2.1 統一集體資產的管理 農村集體資產管理對促進農村經濟的發展具有重要的意義。首先要加大對農村集體資產管理的宣傳力度。通過新聞、報紙、廣播等形式宣傳農村集體資產管理意義和要求，讓農民充分意識到加強農村集體資產管理的重要性，落實農村集體資產管理工作。其次要定期舉辦會議，使各級領導干部和民眾可以面對面的進行交流，解決農村集體資產管理中存在的問題。再次，加強對農村集體資產管理工作人員的培訓工作，讓他們能盡快掌握先進的工作方式、方法，盡快解決工作中出現的問題，最終推進農村集體資產管理工作的進行。

2.2 健全農村集體資產的管理制度 制度是保障，只有做好了農村集體資產管理制度的建立，才能從根本上解決農村資產管理中出現的問題，使工作人員做到有法可依，有據可循。農村資產管理制度的完善可以讓人清楚的知道其中的權限與職責的劃分，知道農村集體的責任目標，資產所有人的利益，保證農村集體資產的安全。另外，還要對農村資產施行資產評估管理制度，尤其是對土地進行抵押、貸款、承包等時必須要有專業人員的參與，評估結果經評估委員會的確認，并交由農業行政部門審查，這樣評估結果才具有真實、可靠性。第三，還要建立全民管理制度，對于一些重要資產或大型項目的相關事宜都要進行全民會議討論通過，進行全民表決，盡量做到公平、公正的原則。隨后還要施行財務公開制度透明化。對于農村進行的各項經濟活動都要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》，接受集體的監督。

2.3 完善農村集體資產管理的監督機制 對農村集體資產管理應建立管理監督檢查機制。一是要建立對內部成員的監督，施行財務公開的方式，以此來提高農村資產管理的財務信息化的水平。二是對普通人員的工作質量和工作服務進行考核，對得分高的人員進行獎勵，對得分低的人員進行積極性的培養。

2.4 加強對集體資產公開力度，增強民主管理透明度 加強對農村集體資產的公開透明度，能夠使農村經濟的發展更加健康、和諧。首先要經常舉辦集體資產管理活動，將集體資產管理的詳細記錄通過張貼專欄的方式告訴民眾，使資產管理的透明度加深，讓越來越多的民眾參與進來。這樣做有利于改善民眾同干部的關系，有效促進農村經濟的發展，壯大農村集體資產的管理隊伍。

3 小結

總之，加強農村集體資產的管理能夠促進農村經濟的發展和社會的穩定。因此，必須要加強相關部門的重視程度，建立健全農村集體資產的管理制度，完善農村集體資產管理的監督機制，加強村集體資產公開力度，增強民主管理透明度，努力強化管理措施和管理手段。才能有效地維護廣大民眾的利益，保證社會穩定，促進國民經濟又快又好的發展，為全面建設小康社會發揮作用。

參考文獻：

[1]柯江.福建農村集體資產管理問題研究[D].福建農林大學，2013.

[2]王玉偉.淺析提高農村集體資產管理對策研究[J].科學之友，2012，04：103-104.

[3]馮杰.加強農村集體資產管理的對策研究[J].科學之友，2012，07：120-121.

[4]尹秀芳，李新.淺析農村集體資產管理中存在問題及對策[J].農民致富之友，2012，20：28.