當前農村財務管理中的問題與對策

季玲

摘 要：近年來我國改革開放進程的不斷深入，推動了我國農村經濟的蓬勃發展。農村經濟管理工作作為我國社會、經濟穩定發展的基礎性關鍵工作，其重要性是不言而喻的。在農村經濟管理工作中農村財務管理是重要環節，但目前農村財務管理還存在諸多問題，亟待解決，鑒于此，本文對當前農村財務管理存在的問題及解決對策進行了具體的分析，希望對提高我國農村財務管理水平有一定的參考意義。

關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策

1 農村財務管理概述

農村財務管理的主要內容是對農村集體資產的使用、收入與分配等財務活動進行的計劃、核算、監督與控制等行為。農村財務管理的主體一般是村民委員會，由全體村民選舉產生。村級組織的各項資金的產生、使用和分配由被全體村民授權的村民委員會進行管理，村民委員會在對農村集體資產進行管理時，要保證財務決策的透明性、民主、公平公正，同時全體村民要對其進行有效的財務監督。

2 農村財務管理存在的問題分析

2.1 不夠重視農村財務管理工作 農村財務管理的重視度不夠主要表現在：第一，農村財務管理人員的綜合素質普遍不高。這主要是因為部分村級領導在選聘財務管理人員時只是從個人利益出發，沒有考慮農村經濟發展的全局，選用的財務管理人員既沒有專業技能，也沒有良好的職業道德素質，甚至有的村級領導認為農村財務管理是依附于村級組織的附屬職能，不具備獨立性，這種觀念導致農村財務管理混亂、管理人員綜合素質不高等問題出現。第二，在村級財務活動中存在任意支配或處置村級集體資產，甚至知法犯法的問題。這主要是由于部分村級領導的法制觀念低下以及財務管理政策法規知之甚少，有些村級領導對國家的相關財務管理政策法規熟視無睹、明知故犯，這些惡劣的行徑架空了財務管理制度。第三，部分村級領導對農村財務管理混亂的危害性認識不足。由于一些村級領導沒有較強的原則性及較低的思想認識水平，甚至有的村級領導存在“水至清則無魚”的錯誤觀念，嚴重影響了農村財務管理工作的透明以及公平公正。

2.2 財務管理人員的綜合素質有待提高 目前農村財務管理人員的綜合素質偏低主要表現有缺乏專業的財務知識、職業規范、法制觀念，使用先進的財務管理信息化軟件的技能水平較低，甚至不會運用。具體來說農村財務管理人員的學歷普遍較低，有的財務人員是村干部兼任或由村委會決定，缺少專業的財務知識及技能的培訓及教育，持證上崗的人員較少。由于對財務相關法律法規及政策的認識不足，導致在實際財務管理工作中不依法操作，在處理農村財務管理問題時出現不合法的現象。另外，有限的知識及技能水平造成財務管理人員在操作信息化的軟件時，容易出現人為失誤，例如信息丟失、賬目不明確等，上述問題對農村財務管理工作的順利進行造成了嚴重的影響。

2.3 村級會計基礎工作薄弱，財務管理不規范 首先是不規范的財務檔案管理。主要表現有：沒有及時落實財務檔案、立卷歸檔，部分記賬憑證沒有裝訂成冊，隨意堆放財務檔案、憑證、賬簿；有的財務檔案字跡不清、紙張缺頁不全，丟失了部分的財務檔案，影響了財務檔案的連接性及完整性，不利于開展相關的經濟活動以及處理經濟糾紛。其次是不明確的財務處理流程。由于賬務流程的不科學合理，無法完全了解很多日常財務活動的來源和去向，這就容易出現自批自報、自買自報，公私開支不分，隨意開支等問題，財務處理流程不明確以及報銷憑證不規范，導致資金的大量流失。最后是混亂的財務賬目設置。主要包括：不按會計制度的規定設置財務賬目，造成出現了很多的“糊涂賬”、“流水賬”等賬目；有的財務賬目只是設置了幾個科目，并不全面；有的同一經濟業務前后的會計賬目處理不一致，導致總賬與明細賬存在差異；有的早已處理過的財產，在財務賬面上卻沒有任何標記，導致賬目和實際情況不符的情況發生。

3 強化農村財務管理的有效措施

3.1 提高重視程度，統一干群思想 首先，農村財務管理不僅關系到農村廣大村民的實際利益，還關系到社會主義新農村建設的實施情況、農村基層社會的穩定運行以及基層政權的鞏固，因此農村財務管理是一項需關注大局的重要工作。對于農村財務管理工作，各級黨委及政府，特別是縣市以及鄉鎮黨委及政府應給予高度的重視，把農村財務管理工作列入重點議事日程，做到上下統一思想和高度，切實做好農村財務管理工作。其次，針對農村財務管理工作存在的問題，在認真聽取相關各方人士的建議和意見的基礎上，進行研究分析，科學制定解決問題的有效措施以及新的方法、模式，并且切實落實各項措施。為了克服目前我國農村財務管理工作的困難，各級領導應加強組織、精心安排部署，進一步落實農村財務管理工作。

3.2 穩定農村財務隊伍，提高村級財務人員的素質 農村財務管理隊伍的穩定以及高素質的財務管理人員，是保障農村財務管理工作高效開展的重要部分。應從以下幾方面入手：第一，在農村財務管理人員的聘用上應采用靈活的用人制度，對于工作業務能力較差且長期得不到提高以及職業操守較差有違規行為的人員，要實行懲罰、清退制度。第二，加強對農村財務管理人員的培訓和繼續教育，定期從實際操作、職業操守、業務素質等方面對其進行考核，為了督促財務人員加強日常學習，從而提高自身能力和素質，考核結果要和薪酬掛鉤。另外還可以通過舉辦業務講座、法規學習等方式，加強對財務人員的培訓教育，提高財務人員的專業技能以及職業道德素質。

3.3 建立健全各項規章制度，夯實會計基礎工作 村級財務管理應嚴格按照國家有關的法制法規及政策，完善村級財務管理的各項制度，加強內部控制制度的建設，強化村級財務管理的內部互相監督，落實村民的民主監督權利，制定村民對村級財務實施有效監督的制度；重要財務事項和日常財務事項的公開制度，確認公開的內容、形式、期限、監督主體及違規責任等。

4 結束語

總體來看，近年來我國正在深入開展社會主義新農村建設，農村財務管理工作存在的問題也隨之越發突出，因此，要改革農村基層財務管理的體系，變革農村財務管理方法，進一步強化農村集體資金的利用率，提升農村經濟的實力，為我國社會主義新農村的建設奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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