鳳城市農業機械化現狀分析

馬軍　李友斌

目前，鳳城市農業機械化水平較低，要在短時間內實現跨越式的發展仍存在許多困難和挑戰。首先，鳳城地理條件特殊，坡地較多，不利于機械化作業；其次，農業產業優勢還不明顯，農業生產效率和效益較低；再次，農業生產科技含量不高，農民科學技術文化素質較低，農業機械化推廣難度較大。因此，在分析農業生產現狀的基礎上，明確鳳城市農業機械化發展的限制因素，進而改善農機推廣現狀，優化農業機械化發展結構，調整農機推廣布局，進而提高農業機械化作業率，減輕農民生產勞動強度、提高農業生產力，最終實現農民增收的目的。

1 自然狀況

鳳城市位于遼東半島東部，地理位置處于北緯40°02′00″～41°05′53″，東經123°31′59″～124°32′20″。耕地面積93萬畝，全市共轄21個鄉鎮（區）、201個行政村，2081個村民組，總人口58.7萬人（2009年），其中農業人口40.8萬人。正常年景產糧22萬噸以上，其中玉米18萬噸以上。鳳城市是遼寧省商品糧基地縣、生態農業建設試點縣、農業產業化示范縣、農業機械化示范縣。2014年全市農機總動力達70萬千瓦，耕、種、收綜合機械化水平達到66.8%，機整地達98萬畝。2015年計劃實現農機總動力達70.8萬千瓦，機整地100萬畝，水稻生產綜合機械化率達88%。

鳳城市地質在構造體系上屬于第二隆起帶的遼、吉、黑東部斜坡——山東半島帶。屬山地丘陵地貌類型，山脈總體走向呈北東至南西向。土壤類型有棕壤土、草甸土、水稻土，按照耕地與水土資源的空間分布，將鳳城市農業生產區域劃分為南部丘陵平原區、北部低山丘陵區。南部丘陵平原區耕地平坦，較為集中連片，適于中大農機作業，全程機械化作業率較高。北部低山丘陵區耕地土質瘠薄，坡地較多，而且地塊較為零散，不適于大型農機作業，農民所購置的農機大部分為手扶拖拉機和微耕機，全程機械化作業率低。

1.1 南部丘陵平原區

該地區包括藍旗鎮、紅旗鎮、白旗鎮、沙里寨鎮、邊門鎮、鳳山區、鳳凰城區、草河區、大堡鄉、東湯鎮等10個鄉鎮（區），區域內土層深厚、土質肥沃、水利條件較好，土地利用率高，農牧業發達。耕地總面積49.97萬畝，占全市耕地面積的53.3%。主栽作物水稻、玉米、大豆，其中水稻占全市水稻播種面積的86.7%。

1.2 北部低山丘陵區

該地區包括寶山區、雞冠山鎮、劉家河鎮、通遠堡鎮、四門子鎮、青城子鎮、弟兄山鎮、賽馬鎮、愛陽鎮、大興鎮、石城鎮等11個鎮，土質瘠薄，地力較差，是鳳城市低產區。耕地面積43.80萬畝，占全市耕地面積的46.7%，主要作物玉米、水稻、大豆，其中大豆占全市大豆播種面積的54.8%。

2 農業機械化發展的限制因素

鳳城地理條件特殊，坡地較多，不便于農機作業。生產組織方式和經營管理體制相對落后。近年來，盡管在推進土地流轉、發展規模經營上取得一些成效，但農村土地小規模生產、分散經營問題還相當突出，產業化發展的現代經營管理體制還沒有全面形成。經濟基礎差，一些農戶無資金購買農機。認識不足，有些農戶仍然習慣于傳統的耕種方式。

3 促進農業機械化發展的有利條件

第一，政府重視，農機部門管理和服務體系健全。市本級有農機管理總站、農機技術推廣站、農機監理所等農機服務部門，鄉鎮級有農機站（農業站），村級有農機示范戶，管理和服務遍布城鄉。第二，有充足惠農政策補貼資金支持。2012年鳳城市農機補貼資金為1300萬元；2013年中央財政撥付補貼資金1100萬元，發放補貼資金1089萬元；2014年中央財政撥付補貼資金787萬元，發放補貼資金590.5萬元；2015年中央財政撥付第一批補貼資金896.5萬元，完全可以滿足農民購機需要。第三，有現代的農機生產企業。鳳城農機生產起步較早，現有規模以上的農機生產企業58家，2014年進入遼寧省農機補貼目錄的23家，這三項指標在全省縣級單位位居前列。鳳城市農機生產企業根據東部山區地塊零散、坡地較多的生產作業條件，研發出多種技術含量相對較高、機動靈活的小型機具，既能滅茬又能耕地，基本取代了牛馬作業。第四，城鎮化建設，加快了耕地流轉進程，使耕地集中連片，便于機械化作業。近幾年，隨著勞動力轉移，進城人口不斷增加，耕地代耕、轉租現象普遍，農村出現一批種糧大戶和農機合作社，使農機向中、大型發展。第五，農田基本建設促進了農業機械化的發展。鳳城市被列為國家糧食生產基地縣，近年來，通過國家新增一千億斤糧食工程、農業綜合開發等項目，每年投資近億元進行中低產田改造，其主要工程為田間作業路改造和土地平整，為農機作業創造了更加便利的條件。第六，專業的技術支撐。鳳城市農機管理總站和市農機技術推廣站現在編人員20人，一半以上為專業技術人員。每年通過農機駕校、農機培訓學校，結合陽光工程培訓，對全市農機管理人員培訓100人次、技術人員培訓500人次、農機操作人員培訓3000人次，確保購機者會用農機、用好農機、安全作業。第七，農機銷售市場潛力較大。全市的農業機械化水平還不是很高，機耕率只有66.8%，并且早期購買的機具面臨淘汰更新，在一定時期，鳳城的農機購買力將呈現穩步增長的趨勢。

4 工作方向

加強宣傳引導，提高農民購機積極性。農機管理部門充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳，做好對農民的引導。分片按鎮區舉行各類農機作業現場會，方便農民觀摩學習，認識農機作業的優越性，提高購機積極性。

制定政策支持現有農機生產企業，加大科研投入，盡快生產出更適合鳳城市農業生產的農機具。通過政策實施，推動農機工業科技進步、提高制造水平。鳳城市政府已開始對農機制造業進行規劃，并將其納入汽車零部件產業集群的發展規劃之中，將使鳳城市農機生產企業生產向多元化發展，逐步引導農機生產企業加快新產品的研發速度，向大型農機具生產方向發展，不斷擴大生產規模，通過聯合、重組等形式組建鳳城農機生產集團，增強鳳城市農機生產的整體競爭力。

壯大一批種糧大戶和農機合作社，加快農機更新和農機轉型升級速度。小型機具、老式機具已經適應不了現代化的農業生產需要，無論從作業效率還是作業效果都無法與先進的大型機具相比，通過參觀、演示、實際操作等宣傳培訓形式，轉變認識，促使農機具更新。

加大收獲機具的推廣力度，增加秸稈還田面積，培肥地力，保證耕地可持續利用。鳳城市秸稈還田的收獲機具并不多，絕大部分還是靠人工收獲，很多秸稈就地焚燒，造成秸稈資源的巨大浪費。為改變這一現狀，在加大收獲機具的推廣力度的同時，將根據當地實際，積極推廣其他類型機具，達到秸稈還田的目的。

做好機具以舊換新的前期準備工作，促進中央補貼新政策的實施，提高農機具技術水平。