事業單位“經營支出”存在的問題

俞杰

摘要：“經營支出”是指事業單位在專業活動及其輔助活動之外開展的非獨立核算經營活動發生的支出。對于事業單位內部的日常支出，要明確區分經營支出和事業支出，在會計核算環節不能出現二者的混淆，本文從6個方面論述了事業單位經營支出應注意的問題。

關鍵詞：事業單位 ?經營支出 ?問題

1 事業單位應當分賬核算經費賬目和經營賬目

事業單位發生各項經營支出時，借記“經營支出”科目，貸記“銀行存款”等科目。對于實行成本核算的事業單位，應將結轉已銷售產品或勞務成果的成本，按照其實際成本，借記“經營支出”科目，貸記“產成品”科目。期末應將該科目借方余額轉入“經營結余”科目，借記“經營結余”科目，貸記“經營支出”科目。

2 區分獨立核算的經營支出和非獨立核算的經營支出

為準確反映經營活動所發生的支出，應全部納入單位的經營支出管理，并要與相應的經營收入相匹配，得出經營活動的成果——經營結余。獨立核算的經營活動所發生的支出，應由獨立核算單位按企業財務制度的規定核算，不納入事業單位的經營支出的范疇。

3 劃分經營支出與事業支出的界限

在事業單位內部，要對經營性支出和事業性支出做出明確清晰的界限，財務會計部門要嚴格按照相關標準進行劃分。對于日常運行過程中的相關材料費用，人工費用，一般均是作為事業單位內部的經營性支出。

4 恰當歸集

按照現行的會計標準，經營支出通常是按照如下項目進行明細核算：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。經營業務種類較多的單位，應按經營業務的主要類別進行二級明細核算。為了正確反映事業單位經營支出的實際情況，就需要事業單位內部的財務核算單位，對于日常運轉過程中，發生的各項開支和費用，要根據其不同目的，進行科學合理的歸集。

5 經營支出與經營收入配比

事業單位開展非獨立核算經營活動的主要目的是通過充分利用單位現有的資源，向社會提供有償服務或產品，獲得更多的資金支持公共事業的發展。為了全面真實反映事業單位生產經營過程的效率和收益情況，應實行經營支出與經營收入相配比的原則，在正確歸結經營支出費用的基礎上，將經營支出與同期經營收入對應核算，以反映事業單位經營收益的真實情況。實踐中經常發現有些單位經營收入很少，經營支出卻很多，主要是列支一些與經營無關的支出，如非經營人員的獎金、津貼、補貼，交通費，會議費，辦公費和其他的一些費用，更有甚者，將機關本身的裝修費用也列進去。

6 加強收入核算與發票的使用管理

筆者在對一些經營性事業單位的審計中發現以下問題，現說明如下：

6.1 會計憑證方面。會計憑證填寫不規范，無制單人、復核人等;部分會計憑證附件不齊全或未列明細;部分發票未填寫數量和單價;部分憑證摘要過于籠統，未能全面反映業務的實質;部分會計憑證入帳時間提前或滯后，存在跨期入賬現象。

6.2 發票合規性方面。列支的會議費存在無會議通知單及相關明細的現象;使用的收據不規范;部分票據屬于以非經營性收據結算經營性收入;白條入賬;有的單位未取得規范的原始票據而進行列支，例如，某單位辦公樓附屬建筑改造，納稅人未按規定提供建筑業統一發票，而提供了普通增值稅發票，某單位使用該發票列支屬于違規行為;部分票據報銷單位未填寫或填寫不規范，發票內容填寫不全;跨期發票;勞務費未取得稅務代開發票;交通費、差旅費、招待費、物品購置等票據報銷未注明事由、用途等;公里補助未列明車牌和起止公里數;購買的辦公用品未附清單。

6.3 會計核算方面。發放職工工資、補助費用等未通過“應付職工薪酬”進行核算;管理費用未設二級明細，或設置不合理，未能反映業務實質;處置固定資產也未通過固定資產清理科目核算;漏繳個稅、營業稅和企業所得稅;向下屬企業轉移利潤;往來款項長期掛賬，未按單位和個人設置二級明細科目;往來賬不清，存在內部往來掛賬隨意性大、對賬不及時等情況;固定資產賬實不符：有的單位應入賬的固定資產未按規定入賬，購置固定資產時僅列支“經費支出”，未相應增加“固定資產”、“固定基金”;有的單位因為歷史原因，長期未進行固定資產核算，僅在事業支出進行列支，最近年度才開始清理固定資產，并進行核算;有的單位為避免收支總額過大，將部分收支列入暫存款核算，沒有真實反映單位經濟活動規模。

6.4 費用報銷方面。費用報銷手續不規范，未填寫費用報銷單，無經辦人、審核人、審批人簽字。有的員工在沒有財務管理部門相關負責人員簽字的情況下，私自開具報銷單，并且其中的數額有時候也不夠嚴謹準確。

7 結束語

總之，事業單位應當加強對經營支出的管理，一是依法規范財政收支管理，要制定出各項收支之間明確的定義和界限，根據各項費用開支用途的不同，合理安排財務管理部門進行嚴格的核查歸類;二是完善事業單位收支績效評價體系，強化收入的合理性和支出的使用效果，增強事業單位對自身收支的嚴肅約束性，獎懲分明，提高資金的事業效率;三是建立健全事業單位內部監督機制，使事業單位自身形成有效的自我監督管理。

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