北京市休閑農業發展概況研究

韓施雨　肖艷偉

摘 要：休閑農業是農業與旅游業相互融合的新型產業，通過對其發展歷程的了解、分析，能夠很好地解決目前休閑農業發展中存在的問題，加快農村經濟的發展步伐，加快農業產業結構調整，在一定層次上推動社會主義新農村的建設，對于促進我國“三農”建設也有著極大而深遠的意義。針對北京市休閑農業發展中存在的問題，研究相應的發展對策。

關鍵詞：休閑農業 發展 問題 對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-162-01

從地理優勢及發展資源來看，北京市有著發展休閑農業得天獨厚的條件。北京市氣候溫和、四季分明，動植物資源豐富，各個郊區縣都有發展較為突出的果業、林業，種種條件都已經為北京市發展休閑農業夯實了基礎。

一、北京市發展休閑農業意義

1.休閑農業是農業與旅游業相互交叉的一種新型產業，發展休閑農業有利于發揮旅游業的產業聯動優勢，吸引外部資金、資源匯集農村，有效促進一、二、三產業的融合。

2.發展休閑農業有利于優化北京市農業產業結構，帶動相關產業的發展，創造了農業經濟新的增長點。

3.發展休閑農業有利于拓展各京郊農產品市場，提高了特色農產品深加工水平，提高農產品的附加值，帶動了農民增收，為進一步拓展農產品市場開辟了新的途徑。

4.發展休閑農業有利于城區居民休閑度假、滿足精神文化的需要，同時也有利于提高農民的文化素質和修養，促進農村精神文明建設。

二、北京市休閑農業發展中存在的問題

1.休閑農業規劃不夠合理，定位不夠科學。目前休閑農業基本上都是以鄉村企業、農民自主開發為主，缺少整體規劃和專業科學的論證，布局不合理，功能不完善，市場定位不明確，在開發建設上存在較大的盲目性。以北京市門頭溝區為例，門頭溝區以前主要是以發展煤炭開采業為主，農業、旅游業發展基礎相對薄弱，各項基礎設施落后，導致目前門頭溝區休閑農業規模較小，沒有形成產業體系，第二產業比重高于第一、三產業，工業化嚴重，休閑農業發展缺乏科學合理的規劃。

2.現存的農業休閑項目檔次低。當前休閑農業發展多為小規模的餐飲、農家樂及采摘園等形式，大多數觀光休閑農業區設施簡陋、內容簡單，生態文化內涵不高，社會影響力不大，針對消費者的品牌知名度，更沒有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農業區內缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設施建設。

3.大部分休閑園區的從業人員缺少培訓，素質偏低。休閑農業區內的經營管理人員、從業人員，大多是原來從事農業生產、加工的當地村民，對從事休閑農業缺乏經歷及經驗。休閑農業區內的從業人員沒有較高的學歷，基本素質偏低，而且從業主體大多數是中老年人，經過簡單培訓便進行從業，專業化程度不高。

4.政府扶持力度不夠。有一些京郊區縣在休閑農業發展上，政府的調控力度不足，沒有對當地的休閑農業發展進行明確定位，沒有對產業布局、區域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農業發展提供用地、資金貸款等相關方面的優惠政策。政府方面未能為休閑農業的宣傳提出行而有效的措施，導致休閑農業在社會上影響力不足。

三、北京市休閑農業發展對策

1.科學合理的規劃北京郊區休閑農業產業布局。當地政府應當加強針對休閑農業產業的發展規劃意識，努力做到將休閑農業與新農村建設、小城鎮建設完美銜接，根據當地的氣候、地貌以及基礎資源條件，因地制宜地設計休閑農業區，對空間布局、交通條件進行合理規劃，努力做到一、三產業聯動發展。

2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農業區在經營中還須堅持“以農為本”，把增加農民收入放在首位，在此基礎上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農業產業品牌，爭取在該產業中樹立自身品牌的知名度、認知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農業產品、知識和服務。例如天津塘沽北塘鎮推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現了其良性循環和可持續發展。所以，在經營內容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應是發展休閑農業產業過程中必不可少的內容。

3.休閑農業發展經濟效益應當與社會效益、環境效益并重。在大踏步發展、促進休閑農業經濟效益的同時，兼并社會效益與環境效益共同發展。本地休閑農業發展應與當地經濟發展方向一致，尊重當地居民意志，尊重當地傳統文化，增強區域內生態環境保護意識，實現休閑農業產業與自然文化、歷史文化共同和諧發展。大力宣傳環境保護力度，優化休閑農業產業區內的環境，促進休閑農業與旅游業完美融合，實現可持續發展。

4.加強基礎設施建設。加強對休閑農業區的內外道路修繕、完善周邊環境，解決“進山難”、“難出山”、村莊道路差等問題，解決好道路問題就會增加游客數量、游覽次數。同時加強區域內的設施建設，改善住宿、餐飲、衛生等接待條件，根據中、高檔次標準提升當地的接待設施及配套服務設施的檔次，全面提升當地服務業水準。

5.政府加大扶持力度。在北京市努力發展京郊休閑農業的時期，政府方面應以推進休閑農業發展為前提，提高政府對休閑農業產業發展的專項資金投入，因地制宜地創定融資、招商引資方案。針對休閑農業產業區內的企業出臺相關優惠政策，例如減免稅收、降低貸款利率、獎勵優秀企業等。同時應設立相應的監管部門，建立完善的行業標準、行業管理，維護消費者權益，規范休閑農業產業發展，引導產業健康穩定發展。

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（作者單位：北京農學院 北京 102600）

（責編：賈偉）