淺論高校財務管理出現(xiàn)的新問題及對策

尹淑紅

摘 要：近年來，各地高校主管部門加強了高校財務工作的專項檢查和治理。從檢查結(jié)果來看，高校財務在資金管理、監(jiān)管約束和科研經(jīng)費管理等方面出現(xiàn)了一些新問題。本文對高校財務管理中出現(xiàn)的新問題進行了分析， 并有針對性地提出了加強高校財務管理的幾點對策。

關(guān)鍵詞：高校；財務管理；對策

隨著新會計制度和會計工作規(guī)范化的實施，以及學校經(jīng)費來源從過去單一的財政撥款變?yōu)樨斦芸睢⑹聵I(yè)收入和經(jīng)營收入等多元化的籌資辦學形式所替代，使得高校財務管理在辦學中的重要性更加突出。近年來，隨著一系列國庫管理及財政支出等改革措施的推出，高校財務管理也得到了一定的改善，然而不難發(fā)現(xiàn)仍存在著許多問題。隨著各高校主管部門對高校財務工作的專項檢查和治理，發(fā)現(xiàn)高校財務在資金管理、監(jiān)管約束和科研經(jīng)費管理等方面出現(xiàn)的問題比較多[1-2]。筆者曾對高校財務管理中出現(xiàn)的問題進行了分析與討論，結(jié)合近年來的財務管理工作，對目前高校財務管理中出現(xiàn)的新問題及解決對策進行了初步探討。

一、高校財務管理出現(xiàn)的新問題

（1）資金管理混亂。高校出現(xiàn)資金管理混亂的情況，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是高校財務賬戶未能完全按銀行賬號在財務賬面單獨設置明細科目進行核算，并保證銀行賬戶記錄的完整性；二是審批手續(xù)不全。高校財務管理工作繁雜，在實際操作中，財務人員為了減少工作量，不能完全按照財務管理規(guī)范的要求進行財務管理工作。財務人員未能及時核對銀行賬戶信息，可能導致銀行賬戶明細不完整，甚至是相關(guān)賬戶記錄缺失等，這就給高校財務管理帶來了很大的風險隱患。（2）缺乏監(jiān)管約束機制。監(jiān)管約束機制是加強高校進行正常財務管理中必不可少的一項約束手段。但高校財務管理中普遍存在財務人員職責不清，財務制度的不健全，壞賬死賬，資金審批手續(xù)不全和浪費嚴重等現(xiàn)象，都可以充分說明目前高校在進行財務管理時，大多缺乏一個合理有效的監(jiān)管約束制度。監(jiān)督約束工作沒有做好，也說明高校財務工作人員的法律意識不強，法制觀念淡薄，而且單位也沒有制定相應的法律法規(guī)制度。（3）科研經(jīng)費監(jiān)管不到位。近年來，中央和地方均加大了高校科研經(jīng)費的撥款，同時也揭露了很多科研腐敗問題。高校財務人員一般情況下只認發(fā)票抬頭就給與報賬，而不查驗發(fā)票的真?zhèn)巍⒚骷毷欠窈侠淼龋@么寬松的財務制度給了別有用心的人可趁之機，這就導致虛假發(fā)票、代開發(fā)票充斥其中。有些財務人員責任意識不強，在工作中抱著經(jīng)費是別人的，想怎么用與我無關(guān)的態(tài)度，審核過于形式化。

二、加強高校財務管理的對策

（1）加強財務部門的獨立性和財務工作的時效性。加強財務監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護學校資產(chǎn)急需進行的工作。為維護財產(chǎn)安全，高校應依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，結(jié)合實際情況，建立健全財物管理的內(nèi)部控制制度，要堅持不相容職務必須分離的原則，在物資采購、領用、報廢等管理上建立規(guī)范的操作程序。高校財務管理內(nèi)部控制制度要以事前的預防控制為主，事后控制為輔，防止財務管理工作中的無效率或不法行為。另外，在會計核算的基礎上，對各項業(yè)務收支等活動進行日常和周期性的檢查。強化工作崗位職責控制，強化審批權(quán)限控制，通過常規(guī)審計、離任審計、效益審計等手段 ， 對會計部門實施內(nèi)部控制和監(jiān)督。在會計核算的基礎上，對各項業(yè)務收支等活動進行日常和周期性的檢查。（2）健全內(nèi)部控制及監(jiān)督制度。高校想要提高財務工作效率，提高管理水平，使財務管理工作步入規(guī)范化的軌道上來，就必須健全的財務管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度。有了制度的約束，財務人員在工作中才能照章辦事。高校在制訂財務管理、監(jiān)督制度時可以從以下幾個方面出發(fā)：如明確崗位分工、崗位責任制度、授權(quán)審批制度、資金管理監(jiān)督制度和明確相關(guān)財務法律法規(guī)等。內(nèi)部監(jiān)督與控制，實質(zhì)是一種管理活動，而管理卻是權(quán)力與制度的結(jié)合。結(jié)合當前的高校財務大檢查，應該將內(nèi)部控制制度完善起來，明確各管理環(huán)節(jié)、各崗位的責任。（3）指導與規(guī)范科研經(jīng)費的使用。在科研項目立項提交任務書時，需編制經(jīng)費預算表，表中對各個環(huán)節(jié)的使用均有明確的說明與限額。科研經(jīng)費下達后，必須按照經(jīng)費預算表執(zhí)行。高校財務部門應對科研經(jīng)費的使用進行指導，并且根據(jù)經(jīng)費的使用情況給出建議，比如哪些環(huán)節(jié)超支，哪些研究環(huán)節(jié)需要加強等，這樣既能對經(jīng)費的整體使用情況進行監(jiān)督，也能讓項目負責人及時了解和調(diào)整研究進度。

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟體制和國家財政運行體制改革的不斷深入，高校財務管理問題日益凸顯，如何解決財務管理工作中的現(xiàn)有問題，實現(xiàn)財務管理工作效率與質(zhì)量的穩(wěn)步提高，成為高校現(xiàn)階段發(fā)展中必須面對的問題。

隨著各地開展高校財務工作的專項檢查和治理，高校財務管理暴露的問題將會越來越多。高校從制度上和執(zhí)行上嚴格把關(guān)，提高財務人員素質(zhì)，加強內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機制，指導與規(guī)范科研經(jīng)費的使用，都能有效地提高高校的管理水平和綜合實力，為學校可持續(xù)發(fā)展提供良好的財務平臺。

參考文獻：

[1] 秦秋菊. 高校財務的風險管理以及內(nèi)部控制探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2015（1） ： 253.

[2] 孫瑩. 高校財務管理常見問題及解決措施探討[J].當代經(jīng)濟， 2014（1） ： 66-68.