奧運經濟對張家口經濟發展的積極作用

周瑞峰

一、奧運經濟是張家口的“借勢”經濟

奧運來了，人們關注最多的始終是奧運會本身的盈虧問題，還有就是奧運會舉辦地的影響等問題。京張聯合申辦2022年冬奧會無疑給張家口這個欠發達地區迎來一個“借機起勢”的發展良機。1984年美國洛杉磯奧運會給洛杉磯這座城市帶來了顯著的經濟效益。美國研究學會在1984年9月調查了此次奧運會對南加利福尼亞地區的經濟影響，發現奧運會對該地區的經濟促進作用高達32.9億美元。此外這屆奧運會還創造了2.5萬個就業機會，拉動GDP增長了0.06個百分點。據相關數據顯示，至2008年為止，奧運經濟為中國累計提供210萬個就業崗位，2008年奧運會對北京市的經濟增長貢獻率達2%。京張聯合申奧會給張家口帶來多大的“好處”，我們拭目以待。聯合申奧無疑給張家口經濟發展提供了一個踏板，目前初步估計，申辦冬奧會將會帶來3500億元人民幣的投資，增加20萬個就業機會，同時為地方帶來數十億元稅收，還有特殊時期應得到特殊待遇。

二、奧運經濟是張家口的京張“融合”經濟

京張聯合申奧，為張家口市加強與北京合作，加速與北京對接，無疑是張家口經濟發展的一個踏板。這一踏板踩得好了，既有利于開拓京張的市場合作，使京張融合發展成為環首都經濟圈新的經濟增長點，又使得張家口在承接北京產業輻射項目方面變得更加順暢。張家口市委書記邢國輝在市委十屆五次全會上提出：“以發展奧運經濟為抓手，加速京張全方位融合發展。緊盯時間節點，高標準、高質量做好與北京聯合申奧各項工作。”

張家口在首都經濟圈的核心圈內，京津和冀北地區是一個非常重要的都市圈，而且是張承地區旅游、休閑、度假、文化等重要產業發展的集聚地。京張聯合申奧，張家口可以依托北京這個中心，把休閑、旅游、文化放到京張融合發展的區域經濟合作之中，以此為契機，全面深化與北京的融合，使得奧運經濟成為張家口區域發展對接北京的“引爆點”，張家口與北京融合發展成為環首都經濟圈的新的發展增長點。以2008年北京奧運會為例，此次奧運會對京津冀地區經濟發展的促進作用主要表現在經濟聚集效應上。經濟的集聚效應是指各種產業和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力。京津冀地區利用北京奧運會這個極具吸引力的國際性盛會來聚集一些企業、人力、資源等因素的加盟，并帶動其他的地區的經濟發展，在集聚效應的基礎上又延伸出了擴散效應。2008年奧運，使得以北京為中心的經濟發展向周邊擴散，向河北、天津地區擴散經濟、旅游和交通活動等。2008奧運會如此，京張聯合申奧亦如此，奧運經濟的集聚效應不僅僅停留在京張融合的層面，它同樣會輻射周邊的地區。

三、奧運經濟是張家口“綠色”經濟

京張申辦冬奧會，良好的生態環境是張家口市的一大優勢。多年來，張家口一直堅持走“產業發展生態化、生態建設產業化、生活方式低碳化”的綠色崛起之路，經過全市上下多年來的共同努力，張家口地區的生態建設取得了一系列優異成績。2012年張家口榮獲“國家園林城市”稱號。根據國家環保部發布的2013年全年空氣質量報告，張家口市為中國北方地區空氣質量最優城市，在長江以北排名第一。張家口市始終致力于打造國內空氣質量一流城市為目標，在綠色城市、綠色產業、綠色鄉村、綠色環境、綠色生活上爭當全省的排頭兵。“我市森林覆蓋率達到33.6%，較全省平均水平高6.5個百分點，位居全省第三；空氣質量全省領先，空氣污染綜合指數、空氣質量一級天數、PM2.5均值等指標均處于全省最好水平，比肩全國先進城市；主要流域水質監測斷面功能區達標率達100%，一至三類水質斷面比例達到90%，河流水質處于全省最好水平。”

“綠色”一直是張家口地區一個響亮的品牌，也是張家口區域發展最具地域優勢的顯著特征，同時也是京張聯合申奧環境的支撐點。隨著京津冀協同發展上升為國家戰略，對接、合作、發展、共贏的力量在三地融匯凝聚。綠色生態一直是我市的生命線，發展奧運經濟，要以“綠色”為主線，使“綠色”成為加快張家口區域經濟發展的最大資本。

四、奧運經濟是張家口“強市”經濟

借申奧之機做大“強市”經濟，首先，要在基礎設施建設上下工夫。奧運基礎設施建設不僅是奧運會正常運行的保證，也為張家口這座城市的發展起到了推進器的作用。以交通運輸為例，北京市借2008奧運之機在交通運輸建設方面做足了文章。北京市不僅擴建了首都機場還修建軌道交通，地鐵4號線、5號線、10號線、奧運支線的貫通，機場的第二條高速路等……這些城市基礎設施建設不僅方便了奧運出行，同時也加速了北京市的經濟發展。由此可見，奧運經濟使北京市的基本現代化實現程度和現代化實現程度分別提高了7.5和8.1個百分點。張家口市目前的主要任務就是把京張高鐵盡快地修建起來。據悉，已經基本完成前期工作的京張高鐵已經在今年上半年開工，通車后從北京到張家口僅需40分鐘；此外，張崇輕軌也正在編制可研報告，對接通車后，崇禮縣將融入北京一小時經濟圈。不僅是鐵路，張家口還在努力完善公路及其他公共設施。特別是張承高速全線貫通后，將為崇禮帶來更多游客。可以預見的是，未來幾年，張家口市的基礎設施建設將會有一個突飛猛進的發展。

做大“強市”經濟，其次，要在推動城市產業結構升級上做文章，尤其是第三產業。奧運經濟是第三產業的全面受益經濟，“天相投資在其《奧運經濟與北京奧運下的投資策略》報告中表示，從一般規律看，奧運對第一產業的影響不大……；對第二產業中的部分行業影響很大，主要是對建筑、建材、體育器材、通訊設備、汽車等行業具有明顯投資拉動作用；對第三產業的影響比較全面而深刻，將促進文化、體育、旅游、會展、電信等新興行業的發展，推動房地產業和金融保險業升溫，加快餐飲、商貿流通、交通運輸等傳統行業的發展。”張家口借聯合申奧之機應主力推動第三產業發展，抓住第二產業，調整第一產業。1984年洛杉磯奧運會的入境旅游者為22.5萬人；1988年漢城奧運會的入境游客達22萬人，直接有關旅游收入達34億美元；2000年悉尼奧運會吸引35萬名外國人赴悉尼觀戰，在旅游業方面為澳大利亞帶來的經濟利益高達42.7億美元；2008年北京奧運會，國際旅游人數將達到604萬，旅游外匯收入達到60億美元。張家口地區旅游景點很多，奧運舉辦地崇禮縣就有“春賞花，夏避暑，秋賞景，冬滑雪”，奧運期間會有多少游客來張家口旅游，旅游業在奧運期間對張家口經濟發展的帶動是可以預見的。

京張聯合申奧，將張家口推上了國際的舞臺。張家口要打造強市名城，要借奧運這一契機在特色上做文章，在配套旅游服務上下工夫，下大力抓好城市基礎設施和公共服務設施建設，不斷強化城市承載功能。加快推進“數字城市”“智慧城市”建設。同時，作為北京“近鄰”，張家口市緊抓京津冀協同發展戰略帶來的重大機遇，培強自身核心優勢，與北京共同打造文化旅游、高端休閑、健康養老服務業基地，全面深化對接合作，服務北京、融入北京、借力北京，推進京張協同發展。

（責編 田彩霞）