“三農”專項服務氣象先行保障

李靜

摘 要：發揮氣象服務的保障作用，建設“三農”服務專項。夯實氣象為“三農”的監測、預報和服務的基礎，完善氣象為“三農”服務的機制和體制。以“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發展理念為導向，圍繞農村穩定、農業發展和農民增收“三農”工作的總體部署。到2012年底，進一步完善寧城縣氣象為農服務“兩個體系”建設，更好的服務于農村、農業、農民，顯著提高農村氣象災害防御能力和農業氣象服務能力，提高氣象服務效益，使氣象社會化管理職能日趨完善。

關鍵詞：農村 農業 農民 氣象

中圖分類號：P4 文獻標示碼：A 文章編號：1674-098X（2015）02（c）-0106-01

1 近年來，中央財政不斷加大投入力度，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極舉措，為“三農”專項服務發展給予了有力的資金保障

據統計，2003—2012年間，中央財政“三農”累計投入資金6萬億元以上。中央財政“三農”投入年均增長21%，高于同期財政支出年均增長4.5個百分點。中央財政“三農”投入穩定增長保障機制已逐步形成完善，同時氣象服務水平得到了進一步提升，無疑是給全國農民群眾吃了一顆“定心丸”。寧城縣氣象局2012年投入“三農”專項資金60萬元，2013年投入“三農”專項資金4.98萬元，很好的完成了“三農”專項建設的任務。2011—2012年，寧城縣氣象局作為中央財政“鄉村氣象服務專項”試點單位，緊緊圍繞當地農業生產實際，提高預測預報準確率，及時提供優質氣象服務，加強防災減災管理，氣象為農服務“兩個體系”建設效益明顯。為了實現了針對性和快捷性的農業氣象服務，利用氣象部門與農業生產基地（大戶）、農民專業合作社及鄉鎮政府建立的“直通式”聯系，有效聯動的應急減災組織體系進一步完善；氣象預警信息發布網絡全面鋪開，利用氣象信息服務站開展“三農”氣象服務，加強本轄區農業氣象技術指導，農村氣象防災減災水平明顯提高。

2 “三農”對氣象服務需求體現

三農是什么？三農是指：農村、農業、農民。建立農用天氣預報業務流程，開發針對寧城縣農業生產實際的農用天氣預報服務產品；開發完善針對玉米、設施農業、煙葉等特色農業生產全過程的跟蹤服務產品；根據生產實際需要，組織氣象防災減災的現場服務，為農業生產者提供及時的農業氣象技術指導。加大對2012—2013年“三農”氣象服務專項和近年來氣象為農服務工作的宣傳力度。通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳氣象部門在為農服務方面取得的成效，以增強社會各界對氣象工作的了解，最大范圍地贏取社會的關注和支持。面對現代農業發展、生態環境保護與建設的新形勢和新要求，農業氣象服務中還存在一些制約發展的問題和不足，主要表現在以下方面。

（1）不能滿足日益增長的農業氣象服務需求，農業氣象服務的深度和廣度不夠，服務的鏈條不長。

（2）農業氣象服務針對性不強，服務仍停留在以粗放服務為主的階段，缺乏定量化的分析評估服務，針對性不強，實用性不高，缺乏指導性。完善“三農”氣象服務專題產品，為鄉鎮氣象信息服務站、氣象助理員、信息員更加深入的指導農業生產提供氣象服務。

（3）涉農專家聯盟與種植大戶不能適時交流，缺乏“零距離”開展農業氣象的決策咨詢和農業氣象服務的技術指導。

3 發揮氣象服務的保障作用，建設“三農”服務專項

3.1 指導思想

全面貫徹黨的十八大會議精神以及2013年中央1號文件精神，根據《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》總體要求，針對氣象為“三農”服務的薄弱環節，建設氣象現代化，夯實氣象為“三農”的監測、預報和服務的基礎，完善氣象為“三農”服務的機制和體制。以“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發展理念為導向，圍繞農村穩定、農業發展和農民增收“三農”工作的總體部署，氣象為“三農”服務做出新的更大貢獻。

3.2 基本原則

以“擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平”“加強農業氣象研究和試驗工作”為重點，建立和完善農業氣象服務指標體系；強化與涉農部門的全面合作機制；建立健全面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象監測分析、預測預報系統；開展富有地方特色的現代農業氣象服務；強化保障糧食安全和重要農產品供給的氣象服務；建立農業適應氣候變化的決策服務業務；初步建成功能較為齊全的現代農業氣象服務體系。帶動地方政府加強氣象為農服務的組織領導、加大氣象為農服務的資金投入、出臺支持氣象為農服務的政策措施，提高氣象為農服務的規模效應和服務效益。

4 總體目標

到2012年底，進一步完善氣象為農“兩個體系”，更好的服務于農村、農業、農民。顯著提高農村氣象災害防御能力和農業氣象服務能力，進一步爭取地方政府對氣象為農業服務的組織領導和支持力度，加大資金投入，出臺有利的政策措施，加強部門聯動，提高氣象服務的效益，使氣象社會化管理職能日趨完善。充分依托自治區生態與農業氣象中心技術優勢，發揮自治區、盟市、旗縣三級農業氣象業務技術人員作用，利用農牧業氣象服務系統、氣象服務產品制作系統、農牧業氣象災害監測預報預警系統，制作發布內容豐富、針對性強、精細化服務產品，為地方黨政領導和生產指揮部門宏觀決策提供科學依據。完善主要農作物和設施農業、特色農業精細化氣候區劃和主要農業氣象災害風險區劃。

氣象災害仍是一個制約農業和農村經濟持續、穩定協調發展的重要因素，干旱、大風、洪澇、冰雹、低溫、寒潮等每年均有發生，使70%以上的農田“靠天吃飯”，農業生產能力低下，氣象先行保障，服務于農村、農業、農民，保障人民的糧食安全，是舉國大計，也是關乎人類生存的大事。

參考文獻

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