經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

趙霞

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，審計(jì)工作逐漸得到國(guó)家和社會(huì)的重視，然而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不單單是為了治理腐敗問(wèn)題，更重要的是促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力，為促進(jìn)國(guó)家科學(xué)、持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行闡述，并就如何改善經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 要點(diǎn) 建議

1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義

經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指政府、企業(yè)以及各下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在工作活動(dòng)范圍內(nèi)，依法對(duì)本地區(qū)的財(cái)政收入、企業(yè)資金以及單位各種與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的活動(dòng)所履行的職責(zé)和義務(wù)。我國(guó)對(duì)這一有關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)工作稱為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其主要包括在經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行、管理以及監(jiān)督等方面的內(nèi)容。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及企事業(yè)單位都具有非常重要的意義。

首先經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)各事業(yè)單位以及政府相關(guān)部門工作人員守紀(jì)守法、盡職盡責(zé)的重要途徑；其次提前做好審計(jì)工作能夠防患于未然，是從源頭上預(yù)防、制止腐敗的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；此外，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的執(zhí)行能夠推動(dòng)企業(yè)單位、學(xué)校、國(guó)家以及社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。從一定意義上來(lái)說(shuō)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要對(duì)象，對(duì)這一特殊的領(lǐng)導(dǎo)層群體進(jìn)行審計(jì)本身就是加強(qiáng)國(guó)家治理、提高領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠充分發(fā)揮公眾群體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，促進(jìn)社會(huì)清明、公正發(fā)展；展開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅能夠全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變民生條件，加強(qiáng)城市建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)，還能夠起到一定的引導(dǎo)作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理，主動(dòng)提升自身的領(lǐng)導(dǎo)能力，向促進(jìn)國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)公平的方向發(fā)展。

2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)研究

2.1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中最關(guān)鍵的部分便是經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)，這是由審計(jì)的對(duì)象所決定的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是在客觀、公正、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，在一定的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行的，在評(píng)價(jià)的過(guò)程中必須做到有理有據(jù)，對(duì)未經(jīng)核實(shí)以及證據(jù)不充分的審計(jì)事項(xiàng)不予進(jìn)行評(píng)價(jià)。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要按照國(guó)家法律規(guī)定在界定的責(zé)任范圍內(nèi)進(jìn)行，責(zé)任范圍是指領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程中存在問(wèn)題的一些行為，對(duì)于不是這一性質(zhì)的行為應(yīng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)在這一評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的行為也不得回避評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)也必須公正公開(kāi)，不得避重就輕或有所偏頗。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容主要包含以下幾個(gè)方面：

首先審計(jì)評(píng)價(jià)最基礎(chǔ)的工作是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、承擔(dān)工作義務(wù)的情況，對(duì)其在工作過(guò)程中是否依法貫徹黨和國(guó)家的發(fā)展方針，是否遵守法律法規(guī)行使權(quán)力進(jìn)行評(píng)價(jià)；

其次是指對(duì)國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行情況，比如政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持資金、發(fā)展國(guó)家教育資助資金以及某些重大投資項(xiàng)目資金的管理及執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；審計(jì)評(píng)價(jià)還包含對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展情況，即領(lǐng)導(dǎo)人員的工作是否發(fā)揮作用，是否對(duì)國(guó)家發(fā)展和區(qū)域進(jìn)步具有推動(dòng)作用的評(píng)價(jià)；審計(jì)評(píng)價(jià)不止是外在的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)履行情況的評(píng)價(jià)，還包含內(nèi)部控制制度的建立健全以及實(shí)施情況是否落到實(shí)處；

最后，責(zé)任審計(jì)還包括被審計(jì)的對(duì)象在處理審計(jì)問(wèn)題中所承擔(dān)的責(zé)任狀況，對(duì)審計(jì)對(duì)象的逾越行為的定位進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅是單純的對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，更包含內(nèi)部進(jìn)行自身的改進(jìn)與完善、對(duì)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)大小的評(píng)價(jià)，是站在內(nèi)外兩方面的立場(chǎng)上進(jìn)行的，對(duì)促進(jìn)國(guó)家科學(xué)發(fā)展與進(jìn)步具有非常重要的作用。

2.2 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步道路上的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須構(gòu)建全面、合理、有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。具體的審計(jì)步驟包含多個(gè)環(huán)節(jié)，如圖1所示：

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是對(duì)具體的審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理的部署，設(shè)定正確的程序位置，讓評(píng)價(jià)的每一步真正能夠起到應(yīng)有的作用，讓所有的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)更好地服務(wù)于整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程，提高審計(jì)的效率和效果，降低審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建全面、合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠指導(dǎo)審計(jì)工作有序、高效地進(jìn)行，能夠充分發(fā)揮審計(jì)的作用，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理水平以及促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展具有非常重要的意義。

3 深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的建議

3.1 明確管理的權(quán)限，拓寬責(zé)任審計(jì)的范圍

根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定的要求，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是指上至中央及省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員，還包含高校等部門的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這一類特殊群體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅是審查其經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是對(duì)其工作領(lǐng)導(dǎo)能力的一種監(jiān)督和支持，是促進(jìn)公平的一項(xiàng)重要工作。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)過(guò)程中一方面要做到明確管理的權(quán)限，做到在科學(xué)合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì)，另一方面還要拓寬責(zé)任審計(jì)的范圍，做到不留死角，不留隱患。除了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)之外，高校也是審計(jì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)逐漸擴(kuò)大審計(jì)的覆蓋面，增強(qiáng)監(jiān)督的力度，使審計(jì)發(fā)揮有效的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)對(duì)特殊群體進(jìn)行的特殊工作，其并不是按照財(cái)政隸屬關(guān)系或者某種固有的資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系進(jìn)行的，其確定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象具有一定的干部管理權(quán)限，因此在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中必須處理好工作對(duì)象與審計(jì)的關(guān)系，建立全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，做到科學(xué)、高效、有效審計(jì)，不做無(wú)謂的工作。

3.2 加強(qiáng)審計(jì)工作機(jī)制的創(chuàng)新，充分利用審計(jì)結(jié)果

審計(jì)工作雖然具有一定的特殊性，但究其本質(zhì)始終是為了促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的公平公正發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，其工作方式?jīng)]有必要按照特定的嚴(yán)肅手段、繁縟的工作程序來(lái)完成。高效、科學(xué)地進(jìn)行審計(jì)工作有賴于適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的工作機(jī)制，因此在深化審計(jì)工作、促進(jìn)審計(jì)順利展開(kāi)的過(guò)程中必須優(yōu)化審計(jì)工程序，創(chuàng)新工作機(jī)制，使審計(jì)工作能夠有效地展開(kāi)。在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中要結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程，科學(xué)處理審計(jì)結(jié)果，比如將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一等，做到審計(jì)工作有效展開(kāi)、有所價(jià)值。在面對(duì)審計(jì)工作的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)逐漸改進(jìn)和完善自身的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)各級(jí)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，積極配合審計(jì)工作的進(jìn)行，為促進(jìn)國(guó)家審計(jì)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)建立及國(guó)家公正社會(huì)體系的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

4 總結(jié)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和公平發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是目前我國(guó)執(zhí)行的一項(xiàng)重要工作，為促進(jìn)其順利展開(kāi)，一方面要明確管理權(quán)限，擴(kuò)大審計(jì)范圍；另一方面要促進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新，充分利用審計(jì)結(jié)果，使審計(jì)工作落到實(shí)處。

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